全國碳市場從何而來，又會走向何方？

 

碳市場作為碳定價(jià)的機(jī)制之一，是以碳排放權(quán)為標(biāo)的資產(chǎn)進(jìn)行交易的市場。當(dāng)前，全國碳市場建設(shè)在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上形成了以碳排放配額交易為主導(dǎo)，國家核證自愿減排量交易為輔的雙軌交易體系。自 2017 年CCER 項(xiàng)目備案申請暫停之后， CCER 項(xiàng)目的審批一直處于停滯狀態(tài)。目前主管部門正在積極籌備重新啟動(dòng) CCER 項(xiàng)目的備案和減排量的簽發(fā)程序，據(jù)了解CCER 市場有望于 2022 年重啟，但仍然面臨較多不確定因素。

 

根據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法（試行）》，全國碳排放權(quán)交易市場的交易產(chǎn)品為碳排放配額（主管部門可以根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定適時(shí)增加其他交易產(chǎn)品）。在配額清繳過程中，重點(diǎn)排放單位每年可以使用國家核證自愿減排量抵銷碳排放配額的清繳，抵銷比例不得超過應(yīng)清繳碳排放配額的 5%。截至2021年12月31日，全國碳市場總共運(yùn)行114個(gè)交易日，每個(gè)交易日均有成交，碳排放配額總成交量1.79億噸，總成交額76.61億元，成交均價(jià)42.85元/噸。與之相比，歐盟碳市場去年交易量約是5600億歐元，交易量是100億噸，換手率約為500%，全國碳市場一級市場大約是45億噸，換手率約為2%，兩者因?yàn)榛A(chǔ)水平、發(fā)展階段、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面存在巨大的差異，換手率水平也有較大差異，但2%的換手率也顯著低于7個(gè)試點(diǎn)省市5%左右的活躍水平。

 

根據(jù)《關(guān)于全國碳排放權(quán)交易相關(guān)事項(xiàng)的公告》，碳排放權(quán)協(xié)議轉(zhuǎn)讓包括掛牌協(xié)議交易和大宗協(xié)議交易兩種方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2021年12月31日，全國大宗協(xié)議的累計(jì)交易量占比遠(yuǎn)高于掛牌協(xié)議，分別占83%和 17%。總體來看，大宗協(xié)議交易為當(dāng)前全國碳市場的主要交易方式，無論是與國外同類碳市場還是與國內(nèi)試點(diǎn)碳市場交易體系相比，綜合考慮交易量、交易結(jié)構(gòu)等多方面因素，目前看來，全國碳市場總體上是一個(gè)活躍度較低的市場。

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