王志軒：中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)的特點(diǎn)及建議

 

一是價(jià)格傳導(dǎo)機(jī)制協(xié)調(diào)。國(guó)家開(kāi)展碳交易以市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)節(jié)能減排，建議建立碳市場(chǎng)和電力市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將碳成本反映在電價(jià)中。全國(guó)碳市場(chǎng)初期配額免費(fèi)發(fā)放，但是存在配額缺口，由此造成火電企業(yè)整體上會(huì)提高減碳成本，而提高的碳減排成本應(yīng)該最終傳導(dǎo)給電力消費(fèi)者，而不是電力企業(yè)單獨(dú)承擔(dān)。

 

二是電力市場(chǎng)中的低碳措施要與碳市場(chǎng)協(xié)調(diào)。在沒(méi)有碳市場(chǎng)條件下，電力市場(chǎng)中有關(guān)節(jié)能減排的要求具有合理性。如在中發(fā)9號(hào)文中，將“堅(jiān)持節(jié)能減排”作為基本原則之一。提出要積極開(kāi)展電力需求側(cè)管理和能效管理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高發(fā)展質(zhì)量和效率，提高可再生能源發(fā)電和分布式能源系統(tǒng)發(fā)電在電力供應(yīng)中的比例等要求。當(dāng)碳市場(chǎng)建立好之后，這些規(guī)定應(yīng)當(dāng)重新調(diào)整甚至取消，否則碳市場(chǎng)的作用將難以甚至無(wú)法發(fā)揮。

 

作者系中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)專職副理事長(zhǎng)。