什么是“移行國(guó)債”？

編輯同志：

 

近日，日媒稱(chēng)日本擬發(fā)行世界首個(gè)“移行國(guó)債”。請(qǐng)問(wèn)何謂“移行國(guó)債”？

 

海南讀者  劉海燕

 

為了給脫碳政策籌集資金，日本政府準(zhǔn)備發(fā)行一種新型國(guó)債（政府債券）。這一新型國(guó)債被稱(chēng)為“移行國(guó)債”（漢語(yǔ)意為過(guò)渡國(guó)債），是一種將所籌集資金專(zhuān)門(mén)用于脫碳項(xiàng)目的國(guó)債。與用途主要限定于可再生能源投資的歐洲綠色國(guó)債不同，日本政府放寬了標(biāo)準(zhǔn)，將限制二氧化碳排放量的火力發(fā)電與核電相關(guān)項(xiàng)目也納入在內(nèi)。據(jù)日本《朝日新聞》2月1日?qǐng)?bào)道，在日本，國(guó)債包括用于道路和橋梁等建設(shè)的“建設(shè)國(guó)債”，或用于彌補(bǔ)財(cái)政收入不足的“赤字債券”，以及應(yīng)對(duì)東日本大地震災(zāi)區(qū)的“復(fù)興債券”等，但在市場(chǎng)上，這些債券作為同一類(lèi)國(guó)債被發(fā)行，買(mǎi)家沒(méi)有明顯的區(qū)別。

 

所謂“移行債券”是指，為過(guò)渡到中長(zhǎng)期脫碳而發(fā)行的債券，是ESG債券（與環(huán)境、社會(huì)或公司治理主題相關(guān)的債券，包括綠色債券、氣候債券、可持續(xù)債券等）的一種，預(yù)計(jì)將被利用于鋼鐵或化工等溫室氣體排放量較大的大型重工企業(yè)。“移行債券”沒(méi)有國(guó)際統(tǒng)一規(guī)則。日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省等于2021年5月制定了有關(guān)“移行債券”的基本方針。近年來(lái)，日本“移行債券”市場(chǎng)大幅增長(zhǎng)，地方政府、企業(yè)、銀行和政府機(jī)構(gòu)已將其作為開(kāi)展綠色項(xiàng)目的融資來(lái)源。2021年10月，日本郵船公司首次在日本國(guó)內(nèi)發(fā)行該債券，之后日本各種企業(yè)紛紛靈活運(yùn)用該債券進(jìn)行融資。《朝日新聞》稱(chēng)，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省和金融廳將展開(kāi)合作，并計(jì)劃最早在今年秋季發(fā)行“移行國(guó)債”。日本政府計(jì)劃發(fā)行10年期、20年期等相對(duì)長(zhǎng)期的國(guó)債，并計(jì)劃在下一年度發(fā)行1.6萬(wàn)億日元（100日元約合5.14元人民幣），未來(lái)10年累計(jì)發(fā)行20萬(wàn)億日元的“移行國(guó)債”。而日本政府的目的是，對(duì)投資者宣傳向脫碳社會(huì)逐步過(guò)渡的目標(biāo)，同時(shí)，該國(guó)債可能有助于減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。