《2022年中國能源經(jīng)濟(jì)指數(shù)研究》：“十四五”將引入碳配額拍賣機(jī)制 2023年能源經(jīng)濟(jì)將回歸到2019年水平

《2022年中國能源經(jīng)濟(jì)指數(shù)研究》指出，中國能源經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)呈相似循環(huán)周期，2023年宏觀經(jīng)濟(jì)和能源經(jīng)濟(jì)走勢向好，預(yù)計(jì)將回歸到2019年水平。

 

1月8日，北京理工大學(xué)能源與環(huán)境政策研究中心在北京舉行“2023年能源經(jīng)濟(jì)預(yù)測與展望研究報(bào)告發(fā)布會”，對外發(fā)布《后疫情時代中國能源經(jīng)濟(jì)指數(shù)變化趨勢》《省級能源高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究（2012-2022年）》《2023年國際原油價格分析與趨勢預(yù)測》《中國碳市場回顧與最優(yōu)行業(yè)納入順序展望（2023）》等8份研究報(bào)告。其中，《2022年中國能源經(jīng)濟(jì)指數(shù)研究》指出，中國能源經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)呈相似循環(huán)周期，2023年宏觀經(jīng)濟(jì)和能源經(jīng)濟(jì)走勢向好，預(yù)計(jì)將回歸到2019年水平。

 

行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型迫在眉睫

 

《后疫情時代中國能源經(jīng)濟(jì)指數(shù)變化趨勢》指出，國內(nèi)疫情防控進(jìn)入新階段，國際環(huán)境復(fù)雜多變，能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動頻繁，國家能源安全保障形勢嚴(yán)峻。同時，隨著“雙碳”目標(biāo)日益臨近，能源行業(yè)通過技術(shù)革新加速產(chǎn)業(yè)升級，促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型迫在眉睫。預(yù)計(jì)2023年初，多個新能源行業(yè)可以擺脫疫情影響，重回歷史高水平。其中，光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電短期內(nèi)綜合優(yōu)勢明顯，可優(yōu)先投資，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。新能源整車與電網(wǎng)自控設(shè)備呈持續(xù)走高態(tài)勢，具備長期投資規(guī)劃的潛力。火力和水力發(fā)電等傳統(tǒng)能源行業(yè)仍是保供主力，需激發(fā)系統(tǒng)調(diào)節(jié)新價值。

 

具體到各地，《省級能源高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)研究 (2012-2022 年)》指出，2022年，山西、內(nèi)蒙古通過增儲上產(chǎn)、提升能源外送能力，在全國煤炭穩(wěn)價保供方面發(fā)揮關(guān)鍵作用；四川大幅提升可再生能源電力產(chǎn)量和占比結(jié)構(gòu)，應(yīng)急、調(diào)峰等系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足；安徽、云南主要依靠電氣化促進(jìn)能源消費(fèi)側(cè)的節(jié)能降碳；能源技術(shù)創(chuàng)新方面，北京、廣東、江蘇等省市的工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入和專利產(chǎn)出水平均居高位，仍需關(guān)注能源可靠性和可持續(xù)性。整體來看，省際間高質(zhì)量發(fā)展差距逐步縮小，但能源技術(shù)創(chuàng)新維度發(fā)展差距較大，應(yīng)是扶持關(guān)注的重點(diǎn)。

 

國際原油價格中樞回落

 

2022年，各種超預(yù)期因素導(dǎo)致原油市場劇烈波動，國際油價上半年大幅攀升后高位震蕩，下半年承壓下挫。布倫特原油期貨年均價格為99.04美元/桶，WTI原油期貨年均價格為94.30美元/桶，較2021年分別上漲39.61%和38.53%，上升幅度顯著。

 

今年形勢如何？《2023年國際原油價格分析與趨勢預(yù)測》報(bào)告認(rèn)為，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇分化加劇，原油需求增速進(jìn)一步減緩，帶動原油價格中樞回落。供應(yīng)方面，OPEC+維持減產(chǎn)協(xié)議，美國原油增產(chǎn)能力有限，制裁導(dǎo)致俄羅斯產(chǎn)量下降，供應(yīng)端呈收縮態(tài)勢。同時，低位庫存使原油供給彈性下降。2023年，國際原油市場供需偏緊，地緣因素持續(xù)擾動，短期不確定性較大。預(yù)計(jì)布倫特、WTI原油均價將在82—92美元/桶和77—87美元/桶。

 

 

▲全球原油供應(yīng)與需求態(tài)勢圖 (數(shù)據(jù)來源:OPEC)

 

二氧化碳捕集、利用與封存(CCUS) 作為大規(guī)模減排的重要技術(shù)，既是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手,又是提高油田采收率的有力手段?！段覈?a href='http://m.gqdnzm.cn/ccus' target='_blank'>CCUS運(yùn)輸管網(wǎng)布局規(guī)劃與展望》報(bào)告認(rèn)為，面向碳中和的CCUS產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展將依賴具有低成本優(yōu)勢的二氧化碳專用運(yùn)輸管網(wǎng)及其配套基礎(chǔ)設(shè)施。依托煤電碳源，到2050年，CCUS的二氧化碳運(yùn)輸需求峰值預(yù)計(jì)約為6.54億—15.36億噸，所需的管道總里程超過1.7萬公里。但目前，我國二氧化碳管道運(yùn)輸仍在起步階段，亟需加快CCUS管網(wǎng)規(guī)劃布局。報(bào)告建議，盡快形成頂層設(shè)計(jì)思路，研究制定二氧化碳管道運(yùn)輸相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，盡早頒布運(yùn)輸管道選址、建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)或行業(yè)指南，明確安全防護(hù)距離、風(fēng)險(xiǎn)評估準(zhǔn)則與程序、選址標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵信息。同時，探索形成CCUS管網(wǎng)運(yùn)輸管理模式，建立基礎(chǔ)設(shè)施合作共享機(jī)制。

 

 

▲2022年納入全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位分布情況(部分)

 

“十四五”將引入碳配額拍賣機(jī)制

 

全國碳市場在2022年邁入第二個履約周期，截至2022年底，碳配額累計(jì)成交量2.3億噸，累計(jì)成交額104.74億元。然而，市場呈現(xiàn)明顯的潮汐現(xiàn)象，即年初和年末交易量較高，年中表現(xiàn)較為低迷，且納入全國碳排放權(quán)交易配額管理的重點(diǎn)排放單位主要分布在東北綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河中游綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)、東部沿海綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。也就是說，全國碳市場仍處于發(fā)展初期，市場活躍度還有巨大提升空間。

 

“全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍將進(jìn)一步擴(kuò)大。下一步，將率先納入水泥制造、煉鋼和平板玻璃制造等行業(yè)。”《中國碳市場回顧與最優(yōu)行業(yè)納入順序展望（2023）》報(bào)告執(zhí)筆人王科指出，去年國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系實(shí)施方案》從機(jī)構(gòu)和人員設(shè)置、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、核算技術(shù)改進(jìn)、核算方法研究等層面來保障統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系的建立。預(yù)計(jì)今年將出臺《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》和相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范全國碳市場核算、核查與監(jiān)管體系。金融方面，目前，全國碳市場主要為現(xiàn)貨交易，而各個試點(diǎn)碳市場除現(xiàn)貨交易外，有更多衍生類碳金融產(chǎn)品。例如，上海碳市場有碳配額遠(yuǎn)期、碳基金；北京碳市場有碳配額場外掉期、碳配額質(zhì)押。未來，全國碳市場將增加碳金融產(chǎn)品種類，以吸引更多投資者進(jìn)入。

 

“相較于歐盟碳市場，全國碳市場收益較低。”王科進(jìn)一步表示， “十四五”期間，將逐步引入碳配額通過拍賣方式發(fā)放的機(jī)制，提升碳配額有償分配的比例。所獲收益將用于促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，低碳投資和幫扶西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的節(jié)能減排，助力推動碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。