聚焦碳中和：如何發(fā)揮可再生能源消納保障機制？

 

“十三五”期間無論是可再生能源目標引導(dǎo)機制，還是各地區(qū)消納責任權(quán)重年度指標的設(shè)定和調(diào)整，均考慮了多種因素，總體原則是：依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H用電增長、實際可消納本地生產(chǎn)和區(qū)域外輸入可再生能源電力的能力確定，電力凈輸出區(qū)域應(yīng)做到本地消納達到全國先進水平，電力凈輸入?yún)^(qū)域應(yīng)做到本地生產(chǎn)的可再生能源電力充分消納并對區(qū)域外輸入可再生能源電力盡最大能力消納，即分區(qū)設(shè)定、動態(tài)調(diào)整。

 

這樣的原則充分考慮了各地區(qū)可再生能源發(fā)展的基礎(chǔ)和條件、與既往及“十三五”期間其他可再生能源政策的銜接，以及消納保障機制實施初期的落實和操作性問題，因此2020年各省份之間責任權(quán)重指標各不相同，差異較大（如圖1所示）。

 

但從長遠看，使用和消納可再生能源等清潔綠色電力應(yīng)是全社會的責任，消納保障機制作為以消費側(cè)責任為主、市場化運行為基礎(chǔ)的機制，也應(yīng)考慮各地區(qū)相對公平和均衡承擔相應(yīng)的責任，逐步縮小地區(qū)間責任權(quán)重指標差異，最終達到均衡承擔，體現(xiàn)公平性。

 

即建議完善責任權(quán)重指標的路徑是：初期以實際可再生能源電力消納基礎(chǔ)和條件為主要因素分區(qū)，第二步采用增量均衡原則（如同等百分點增量），第三步再逐步轉(zhuǎn)為均衡比例原則。該路徑下，東中部和南方相對發(fā)達地區(qū)未來消納責任及權(quán)重指標提升必須加快，意味著其一需要加大在可再生能源電力平價無補貼情況下開發(fā)本地可再生能源，其二增強主動性和意愿，更多接受購買外來輸入消納可再生能源電力電量，其三也拓展通過電力市場交易、可再生能源電力綠色證書交易等市場化方式達成責任權(quán)重指標要求的途徑。

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