機制實施首年,促進可再生能源電力消納及優(yōu)化配置的作用已顯現(xiàn)
逐步建立均衡消納責任權(quán)重的機制,增強全社會
綠色能源消費責任的體現(xiàn)度#e#
“十三五”期間無論是可再生能源目標引導(dǎo)機制,還是各地區(qū)消納責任權(quán)重年度指標的設(shè)定和調(diào)整,均考慮了多種因素,總體原則是:依據(jù)戰(zhàn)略規(guī)劃,結(jié)合各區(qū)域?qū)嶋H用電增長、實際可消納本地生產(chǎn)和區(qū)域外輸入可再生能源電力的能力確定,電力凈輸出區(qū)域應(yīng)做到本地消納達到全國先進水平,電力凈輸入?yún)^(qū)域應(yīng)做到本地生產(chǎn)的可再生能源電力充分消納并對區(qū)域外輸入可再生能源電力盡最大能力消納,即分區(qū)設(shè)定、動態(tài)調(diào)整。
這樣的原則充分考慮了各地區(qū)可再生能源發(fā)展的基礎(chǔ)和條件、與既往及“十三五”期間其他可再生能源政策的銜接,以及消納保障機制實施初期的落實和操作性問題,因此2020年各省份之間責任權(quán)重指標各不相同,差異較大(如圖1所示)。
但從長遠看,使用和消納可再生能源等清潔綠色電力應(yīng)是全社會的責任,消納保障機制作為以消費側(cè)責任為主、市場化運行為基礎(chǔ)的機制,也應(yīng)考慮各地區(qū)相對公平和均衡承擔相應(yīng)的責任,逐步縮小地區(qū)間責任權(quán)重指標差異,最終達到均衡承擔,體現(xiàn)公平性。
即建議完善責任權(quán)重指標的路徑是:初期以實際可再生能源電力消納基礎(chǔ)和條件為主要因素分區(qū),第二步采用增量均衡原則(如同等百分點增量),第三步再逐步轉(zhuǎn)為均衡比例原則。該路徑下,東中部和南方相對發(fā)達地區(qū)未來消納責任及權(quán)重指標提升必須加快,意味著其一需要加大在可再生能源電力平價無補貼情況下開發(fā)本地可再生能源,其二增強主動性和意愿,更多接受購買外來輸入消納可再生能源電力電量,其三也拓展通過電力市場交易、可再生能源電力綠色證書交易等市場化方式達成責任權(quán)重指標要求的途徑。
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