據(jù)德新社報(bào)道,歐洲議會(huì)近日在法國斯特拉斯堡以多數(shù)票通過了3項(xiàng)主要?dú)夂蚍ò福?a href='http://m.gqdnzm.cn' target='_blank'>
碳排放交易體系改革(ETS)、碳邊界調(diào)整機(jī)制(CBAM)、價(jià)值高達(dá)867億歐元的社會(huì)氣候基金法(SCF)。歐盟理事會(huì)已投票通過了CBAM,這標(biāo)志著該法案走完了整個(gè)立法程序。上述3項(xiàng)法案旨在大幅削減歐盟溫室氣體排放,被外界稱為“歐洲史上最大
碳市場改革”。
有迫切愿望,也面臨巨大壓力
從內(nèi)容上看,歐洲議會(huì)此次通過的一攬子氣候法案,使得歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化的政策更加具體化。
根據(jù)ETS法案,到2030年,歐盟碳排放量將比2005年減少62%,這比之前43%的減排目標(biāo)有了大幅提高。同時(shí),計(jì)劃到2034年逐步取消針對(duì)歐盟內(nèi)部企業(yè)的免費(fèi)碳排放配額。
根據(jù)CBAM法案,在貨物貿(mào)易進(jìn)出口環(huán)節(jié)中,歐盟將針對(duì)碳排放水平較高的進(jìn)口產(chǎn)品征收相應(yīng)的費(fèi)用或配額,因而該法案也被稱作“碳關(guān)稅”。該法案目前涵蓋水泥、鋼鐵、鋁、化肥、電力和氫氣等領(lǐng)域,將于今年10月1日生效,但設(shè)置了過渡期,到2026年才開始逐步實(shí)施。在過渡期結(jié)束之前,歐盟還會(huì)評(píng)估是否將征收范圍擴(kuò)大到其他存在“碳泄漏”風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)。
SCF計(jì)劃在2026年設(shè)立,旨在確保氣候轉(zhuǎn)型公平且具有社會(huì)包容性,將幫助小型企業(yè)和家庭應(yīng)對(duì)新措施帶來的更高燃料成本,特別是受能源和運(yùn)輸資源短缺影響的弱勢家庭、微型企業(yè)和運(yùn)輸用戶。
這些法案受到歐盟及部分成員國的積極評(píng)價(jià)。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩指出,法案的通過是一個(gè)“里程碑”事件,并敦促歐盟成員國盡快批準(zhǔn)、令其生效。德國自民黨氣候政策發(fā)言人表示,“這是歐洲氣候保護(hù)的好日子”。捷克環(huán)境部長早在法案推出之初就稱,這是“歐洲氣候政策的勝利”,歐盟依然處于“全球應(yīng)對(duì)氣候變化的最前沿”。
“歐盟在低碳轉(zhuǎn)型道路上一直處于全球領(lǐng)先地位,此次集中推出多項(xiàng)重要?dú)夂蚍ò?,以法律形式?qiáng)化轉(zhuǎn)型步伐,顯示歐盟在低碳轉(zhuǎn)型上有迫切愿望,也面臨巨大壓力。”中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院歐洲所副所長劉明禮在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出,一是氣候變化壓力。從全球范圍看,近年來應(yīng)對(duì)氣候變化進(jìn)展不如預(yù)期,歐盟也認(rèn)為自身能源轉(zhuǎn)型進(jìn)度落后于規(guī)劃。同時(shí),隨著歐洲國家近兩年高溫、暴雨等極端天氣增多,歐盟應(yīng)對(duì)氣候變化的壓力不斷加大。二是地緣政治壓力。烏克蘭危機(jī)全面升級(jí)后,歐盟的主要精力用于安全議題,對(duì)氣候變化議題的關(guān)注度相對(duì)下降。此外,歐盟追隨美國在能源領(lǐng)域制裁俄羅斯,導(dǎo)致能源危機(jī)爆發(fā),歐洲一些國家增加了煤炭等傳統(tǒng)化石能源的使用,拖累歐盟實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。這倒逼歐盟必須作出調(diào)整,重回低
碳減排的軌道。
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