中歐簽署了《中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境部和歐盟委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)
碳排放權(quán)交易市場(chǎng)合作的諒解備忘錄》,貫穿全文沒(méi)有一個(gè)字提到了碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM),但備忘錄中的每一句話(huà)都是為了CBAM而寫(xiě)。
自從歐洲碳市場(chǎng)(EU ETS)取消了抵消機(jī)制之后,中歐碳市場(chǎng)就像兩個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的齒輪,在各自?xún)?nèi)循環(huán)運(yùn)行。隨著歐盟碳碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM),就成為了中歐碳市場(chǎng)的連接處。根據(jù)規(guī)則,CBAM最終的繳費(fèi)依據(jù)等于(碳排放強(qiáng)度-歐盟免費(fèi)配額)*產(chǎn)品數(shù)量*歐洲碳市場(chǎng)配額EUA的平均
碳價(jià)-出口國(guó)已支付的碳成本。即假如納入在CBAM名錄內(nèi)中國(guó)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品出口到歐洲,其最終的繳費(fèi)依據(jù)既包括其本身的碳排放成本,也包括了其在國(guó)內(nèi)碳市場(chǎng)的成本。
從字面的背后解讀諒解備忘錄
諒解備忘錄的字面意思無(wú)需解釋?zhuān)蠹叶寄芸炊疫@里節(jié)選核心的要點(diǎn)來(lái)解讀一下背后的“暗語(yǔ)”。
原文:(一)中國(guó)和歐盟碳排放權(quán)交易具有成本效益的實(shí)施
內(nèi)涵:通過(guò)
碳交易實(shí)現(xiàn)雙方利益最大化(其他很多國(guó)家和地區(qū)還沒(méi)有
碳交易)
原文:(二)在中國(guó)和歐盟,促進(jìn)碳排放權(quán)交易分別作為預(yù)期和至少保證電力行業(yè)排放在達(dá)峰后實(shí)現(xiàn)有意義的絕對(duì)減少、應(yīng)對(duì)氣候變化的有效政策和管理工具;
內(nèi)涵:碳交易在電力領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)電力行業(yè)絕對(duì)減排,其他行業(yè)要適可而止,不能通過(guò)CBAM來(lái)擴(kuò)大。
原文:(三)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易(
CCER)的作用;
內(nèi)涵:歐盟沒(méi)有抵消機(jī)制,但至少CCER作為抵消的成本得認(rèn)吧。
原文:2.討論中國(guó)和歐盟碳市場(chǎng)的擴(kuò)大,包括在中國(guó)和歐盟碳排放權(quán)交易市場(chǎng)中納入新行業(yè)。
內(nèi)涵:CBAM中未來(lái)納入新的行業(yè),提早和我們溝通下,我們也盡快先納入全國(guó)碳市場(chǎng)。
原文:1.在以下領(lǐng)域交流信息、經(jīng)驗(yàn)及專(zhuān)業(yè)知識(shí),并增進(jìn)相互了解:(1)碳排放權(quán)交易相關(guān)政策設(shè)計(jì)和規(guī)則制定;(2)負(fù)責(zé)碳排放報(bào)告、核查、機(jī)構(gòu)認(rèn)可和交易的實(shí)施、
履約和執(zhí)法的管理機(jī)構(gòu)和管理制度;(3)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)和配套政策的關(guān)系,包括碳排放權(quán)交易市場(chǎng)與電力市場(chǎng)的關(guān)系,以及與可再生能源
綠色電力證書(shū)制度 之間的關(guān)系,均可以從中歐能源合作
平臺(tái)的工作和成果及可再生 能源政策的發(fā)展中受益。
內(nèi)涵:審核機(jī)構(gòu)資質(zhì)能不能互相開(kāi)放?尤其是CBAM的審核。未來(lái)CBAM中綠電綠證是否可以有認(rèn)可的可能性?
原文:2.為更加全面的碳排放權(quán)交易技術(shù)合作奠定基礎(chǔ),包括:(1)研究碳排放權(quán)交易制度的設(shè)計(jì)、配額分配方法、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制,監(jiān)測(cè)、報(bào)告及核查等機(jī)制;(2)促進(jìn)碳排放的統(tǒng)計(jì)核算以及體現(xiàn)產(chǎn)品碳排放和碳成本的核查技術(shù)規(guī)范的雙方互認(rèn)。
內(nèi)涵:雙方的配額分配、監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查以及統(tǒng)計(jì)核算的規(guī)則都不一樣,能不能盡可能的互認(rèn),CNAM中是不是可以最大限度的認(rèn)可中國(guó)企業(yè)的碳成本。
展望
不管如何,由于CBAM確實(shí)實(shí)實(shí)在在牽扯了雙方的巨大的經(jīng)濟(jì)利益,因此高層對(duì)話(huà)是必須的,也是有利于未來(lái)中國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)CBAM,減少其對(duì)于出口的負(fù)面影響,甚至在國(guó)際貿(mào)易中占取先機(jī)。
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