【摘 要】 隨著全球變暖的不斷加劇，許多國(guó)家正在努力倡導(dǎo)并實(shí)施低碳之路。“碳排放審計(jì)”作為一個(gè)全新的概念被提出，并逐漸受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。文章在分析我國(guó)碳排放審計(jì)開(kāi)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了目前實(shí)施碳排放審計(jì)存在的障礙，并提出相應(yīng)的改進(jìn)建議。希望能為我國(guó)碳排放審計(jì)工作深入開(kāi)展提供幫助。
【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì)； 碳排放審計(jì)； 審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
引 言
2011年11月28日，連續(xù)14天馬拉松式的談判，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第17次締約方會(huì)議暨《京都議定書(shū)》第七次會(huì)議（COP17/CMP7）在南非德班舉行。議題主要圍繞：確定發(fā)達(dá)國(guó)家《議定書(shū)》在第二承諾期的持續(xù)減排承諾；明確主要發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)椭l(fā)展中國(guó)家完成減排工作的責(zé)任和義務(wù)，主要包括資金、技術(shù)方面的支持；落實(shí)和啟動(dòng)有關(guān)綠色氣候資金，盡快完成運(yùn)行原則和相關(guān)法律，建立董事會(huì)；在《坎昆協(xié)議》①基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了相關(guān)方面透明度和實(shí)施進(jìn)程的具體安排。194個(gè)與會(huì)方一致同意再延長(zhǎng)5年《京都議定書(shū)》的法律效力，同時(shí)，我國(guó)政府鄭重向國(guó)際社會(huì)作出承諾，嚴(yán)格遵循巴厘路線圖授權(quán)，堅(jiān)持各項(xiàng)公約和議定書(shū)基本框架，將減少溫室氣體排放作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和應(yīng)對(duì)氣候變化雙贏的關(guān)鍵因素，納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃。通過(guò)對(duì)2020年所要達(dá)到的包括二氧化碳排放比率的降低值、非化石能源消耗的比重、森林面積和蓄積量的增加等具體目標(biāo)的制定來(lái)表明我國(guó)堅(jiān)持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的決心。因此，關(guān)注碳排放問(wèn)題、提倡綠色GDP，為低碳社會(huì)建設(shè)提供碳排放審計(jì)服務(wù)是關(guān)乎人類生存環(huán)境和健康安全的重要問(wèn)題，也是順應(yīng)低碳社會(huì)和審計(jì)事業(yè)前沿發(fā)展的切實(shí)需求。 內(nèi)/容/來(lái)/自:中-國(guó)/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com
一、我國(guó)碳排放審計(jì)現(xiàn)狀
相對(duì)于國(guó)外理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)展成熟的碳排放審計(jì)狀況，我國(guó)審計(jì)工作的開(kāi)展略顯落后，但也卓有成效。
?。ㄒ唬├碚摤F(xiàn)狀
筆者對(duì)1990—2012年學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)上關(guān)于碳排放審計(jì)的理論文獻(xiàn)進(jìn)行了詳細(xì)分析比較，認(rèn)為碳排放審計(jì)可以分為三個(gè)階段，如圖1、圖2所示。
初期階段：1991年，第一篇《試論環(huán)境審計(jì)》產(chǎn)生，標(biāo)志著理論界將審計(jì)工作與環(huán)境問(wèn)題相結(jié)合的誕生，碳審計(jì)相關(guān)文獻(xiàn)767篇。這一階段的研究已經(jīng)相當(dāng)成熟，主要包括建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、環(huán)境保護(hù)部門審計(jì)、環(huán)境法規(guī)執(zhí)行情況審計(jì)等。中期階段：2007年，節(jié)能減排審計(jì)這個(gè)全新的概念被提出，這個(gè)階段在環(huán)境審計(jì)基礎(chǔ)上，提出環(huán)境保護(hù)不能僅限于先污染后治理，應(yīng)對(duì)各企業(yè)單位環(huán)境污染進(jìn)行監(jiān)督制約和預(yù)防。審計(jì)重點(diǎn)指向環(huán)境污染的預(yù)防和能源消耗的節(jié)約。從環(huán)境審計(jì)升級(jí)到節(jié)能減排審計(jì)，通過(guò)對(duì)企業(yè)節(jié)能減排相關(guān)信息的鑒證和評(píng)價(jià)，以監(jiān)督和促進(jìn)企業(yè)預(yù)防污染、減少能耗。近五年來(lái)，有關(guān)節(jié)能減排審計(jì)的文獻(xiàn)有27篇。新發(fā)展階段：2009年，碳審計(jì)概念騰空而出，并一躍成為審計(jì)工作的前沿領(lǐng)域。由于這一概念較為新穎，僅少數(shù)文獻(xiàn)對(duì)碳排放審計(jì)的定義、范圍、二氧化碳核算方法和有效審計(jì)主體進(jìn)行了研究。碳排放審計(jì)以前兩個(gè)階段為基礎(chǔ)，在內(nèi)容和程序上更加細(xì)化，更具有針對(duì)性。依靠獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，根據(jù)國(guó)家政策法規(guī)，遵循審計(jì)原則，對(duì)被審計(jì)單位在履行碳排放社會(huì)責(zé)任方面進(jìn)行檢查和鑒證，是對(duì)碳排放管理活動(dòng)和成果進(jìn)行監(jiān)督與評(píng)價(jià)的審計(jì)行為。
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