英國低碳審計的內(nèi)容以及對我國的啟示

 英國低碳審計的內(nèi)容英國低碳審計的內(nèi)容非常豐富，幾乎囊括了當(dāng)前與低碳經(jīng)濟(jì)有關(guān)的所有內(nèi)容，總體來說主要包括以下內(nèi)容：

（1 ） 調(diào)研政策提案。 英國環(huán)境審計委員會的調(diào)研主要包括調(diào)研政府的低碳轉(zhuǎn)變計劃，以及政府低碳行業(yè)計劃中的綠色崗位和綠色技能等問題。 例如： 他們調(diào)研顯示， 英國政府在 2009 年 7 月發(fā)起了低碳轉(zhuǎn)變計劃， 氣候變化委員會也在 10 月份向國會就碳支付問題提交了首份報告。 內(nèi)/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

（2 ） 新政策或現(xiàn)行政策的不足。 這是環(huán)境審計委員會這次審計研究的重點內(nèi)容。他們在進(jìn)行運輸和伐林排放問題以及碳交易市場研究時，重點研究了正在制定的氣候變化政策，以及在哥本哈根會議前后需要制定的政策。例如： 在研究伐林問題時， 研究了規(guī)范林木采伐市場的提案，該提案有助于消除非法采伐，鼓勵多使用從可持續(xù)發(fā)展渠道產(chǎn)生的林木資源； 在商品的環(huán)保標(biāo)識方面， 建議政府應(yīng)在監(jiān)管環(huán)保標(biāo)識方面發(fā)揮作用， 并應(yīng)該直接介入， 取消任何不準(zhǔn)確或有歧意的環(huán)保標(biāo)識。并且參照食品領(lǐng)域中的標(biāo)識體系， 創(chuàng)建一種按領(lǐng)域分類的全球標(biāo)識方案。

（3 ） 檢驗開支方案和結(jié)果。 環(huán)境審計委員檢驗了預(yù)算前的報告， 并且檢驗了財政刺激措施的環(huán)保性、新資金的比例情況以及可能產(chǎn)生的環(huán)保影響。 例如：環(huán)境審計委員會對財政部 “綠化” 英國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇提議的規(guī)模及重點進(jìn)行了批評，他們認(rèn)為財政部需要進(jìn)一步的工作以確保他們的刺激措施能夠使英國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為低碳經(jīng)濟(jì)； 且環(huán)境審計委員對政府將 5.35 億英鎊中的大部分用于 200 個新增的鐵路車輛提出了質(zhì)疑， 他們認(rèn)為這不符合綠色刺激政策。

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（4 ） 檢驗公共服務(wù)協(xié)議的目標(biāo)及所采用的統(tǒng)計方法。其工作主要包括氣候變化問題和公共服務(wù)協(xié)議的可持續(xù)發(fā)展問題。 例如： 檢驗了綠化政府運營問題，包括政府的表現(xiàn)是否達(dá)到了其設(shè)施內(nèi)可持續(xù)運營的目標(biāo)； 進(jìn)行的關(guān)于空氣質(zhì)量的研究， 將監(jiān)測公共服務(wù)協(xié)議的成果以及防范空氣污染的目標(biāo)，特別是將檢驗為到達(dá)目標(biāo)而制定的聯(lián)合戰(zhàn)略和行動措施。

（5 ） 檢驗法規(guī)及重要政策提案的制定與執(zhí)行情況。 該項工作是在政府可持續(xù)發(fā)展的框架下進(jìn)行的。政府一直致力于改善其自身運營的可持續(xù)性，而這也是委員會一直以來的研究內(nèi)容。 例如： 環(huán)境審計委員會認(rèn)為，雖然政府希望減少其辦公設(shè)施的碳排放并制定了相關(guān)目標(biāo)， 但項目的進(jìn)展情況十分糟糕,令人失望。環(huán)境審計委員會希望政府能夠拿出一個值得信任的方案，且建議政府可根據(jù)其可持續(xù)發(fā)展和氣候變化的政策制定更加激進(jìn)的目標(biāo)。

自哥本哈根聯(lián)合國氣候變化大會結(jié)束以來， 秘書處已收到 55 個國家遞交的到 2020 年溫室氣體減排和控制承諾，這些國家溫室氣體總排放量占目前人類總排放量的 78%。中國政府也對該問題做出積極的應(yīng)對， 例如我國在 2005 年通過的第一部 《可再生能源利用法》 ，在這個積極政策的引導(dǎo)下，截至2008 年底， 我國風(fēng)電發(fā)電量 128 億度， 比上年增加126.79%。風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為這場能源革命中的主要力量。 我國也已成為全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地， 去年太陽能發(fā)電量達(dá)到 1.1GW， 占全球太陽能發(fā)電總量的 27.5%。此外， 我國還提出了到2020年可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例爭取達(dá)到 16%等一系列目標(biāo)。這些目標(biāo)都將為世界 “低碳” 發(fā)展做出貢獻(xiàn)， 同時也顯示出了我國發(fā)展 “低碳” 經(jīng)濟(jì)的決心。但從發(fā)達(dá)國家的 “低碳” 經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看， 我國的“低碳” 經(jīng)濟(jì)之路還需要經(jīng)歷一個漫長的時間。 然而，低碳審計是這個漫漫之路發(fā)展中必不可少的一環(huán)，也是非常重要的監(jiān)督機制。但我國的 “低碳” 審計目前處于探索階段， 還未形成自己的框架。 而英國是最早提出 “低碳” 經(jīng)濟(jì)和 “低碳” 審計的國家， 他們的 “低碳” 審計框架對我國有非常重要的借鑒意義。 英國的概念框架已十分完備， 幾乎包括了當(dāng)前 “低碳” 經(jīng)濟(jì)的全部內(nèi)容。 因此， 借鑒英國的 “低碳” 審計是有非常重要的現(xiàn)實意義的， 本文以英國的 “低碳” 審計框架為基礎(chǔ)， 且結(jié)合我國國情， 提出當(dāng)前我國進(jìn)行 “低碳” 審計應(yīng)包括以下內(nèi)容： 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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