視點｜氣候投融資發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及推進創(chuàng)新的思考

 

作為一個全新的體系，氣候投融資的推進實施，將會面臨一系列的挑戰(zhàn)和困難，甚至可以說，在往前推進的過程中處處都是挑戰(zhàn)和困難。下面僅從體制機制，政策和技術(shù)、方法以及機構(gòu)和人力資源三個方面做簡單討論。

 

一是體制機制不夠完善。氣候投融資涉及面廣，既有金融屬性，又包括應(yīng)對氣候變化方方面面的專業(yè)屬性、經(jīng)濟屬性甚至法律屬性。雖然目前中央部委有了初步的協(xié)調(diào)管理機制，但是涉及氣候投融資體系發(fā)展和監(jiān)管方面的政策、指南、方法以及運營和監(jiān)管等大量頂層設(shè)計，在未來很長一段時間都會面臨巨大挑戰(zhàn)。

 

二是對氣候投融資的準(zhǔn)確和明晰的定義、涵蓋的范疇、氣候投融資及產(chǎn)生的氣候變化效益的核算、第三方監(jiān)測核查體系等氣候投融資運行必不可少的方法論、運營規(guī)范及監(jiān)管、運行實體等都未到位。而這些是氣候投融資體系運行所必須的“生態(tài)環(huán)境”或“軟環(huán)境”。建立一套科學(xué)規(guī)范的運行體系，將需要相當(dāng)長時間的實踐和打磨。當(dāng)前九部委推動的氣候投融資試點，將有助于盡快探索建立這套運行體系。

 

三是實施氣候投融資的相關(guān)機構(gòu)和監(jiān)管機構(gòu)都還嚴(yán)重缺乏所需要的能力，機構(gòu)能力建設(shè)任重道遠。氣候投融資的主要實施機構(gòu)是金融部門。把減排溫室氣體和適應(yīng)氣候變化的政策、技術(shù)、指南、方法等，納入到金融機構(gòu)的運行業(yè)務(wù)，不僅僅需要金融機構(gòu)內(nèi)部的規(guī)則和運行體系做相應(yīng)調(diào)整，還必須有既了解應(yīng)對氣候變化業(yè)務(wù)、又熟悉金融機構(gòu)運行的專業(yè)團隊。金融機構(gòu)及金融監(jiān)管機構(gòu)在這方面的能力建設(shè)將是一個巨大挑戰(zhàn)。

 

雖然挑戰(zhàn)和困難很多，但并不是無法克服。實際上，國家組織應(yīng)對氣候變化工作已經(jīng)30多年，在氣候投融資的認(rèn)識和探索、人才隊伍建設(shè)、實踐經(jīng)驗方面已經(jīng)有了豐厚的積累?，F(xiàn)在迫切需要做的，是瞄準(zhǔn)氣候投融資體系建設(shè)和運營需求，有針對性地制定和頒布相應(yīng)的政策、法律法規(guī)、方法、指南，并組織大規(guī)模的機構(gòu)和人力培訓(xùn)，以滿足氣候投融資業(yè)務(wù)運行的需求。 本%文$內(nèi)-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om