“雙碳”目標下綠色金融更有作為

 

　　主持人：如何理解轉型金融的概念，轉型金融如何在碳密集型產(chǎn)業(yè)向低碳或零碳轉型過程中發(fā)揮更大作用？

 

　　王遙（中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院院長）：“雙碳”目標的提出，對我國經(jīng)濟體系發(fā)展轉型提出了深刻要求。相較于已在上世紀末或者本世紀初實現(xiàn)碳達峰的發(fā)達國家，我國當前仍處在碳達峰目標的前期實現(xiàn)階段，高碳行業(yè)在我國經(jīng)濟社會發(fā)展過程中仍然起著支撐作用。雖然我國“雙碳”目標的實現(xiàn)“時間緊、任務重”，但高碳行業(yè)向綠色低碳轉型不是一蹴而就的，既需要時間，更需要資金支持。在此過程之中，轉型金融能夠發(fā)揮重要作用。

 

　　根據(jù)經(jīng)合組織（OECD）在2019年提出的“轉型金融”概念，轉型金融指在經(jīng)濟主體向可持續(xù)發(fā)展目標轉型的進程中，為它們提供融資以幫助其轉型的金融活動。2020年9月，氣候債券倡議組織（CBI）在發(fā)布的《為可信的轉型提供融資》報告中，將“轉型”概念側重于如何將現(xiàn)有的溫室氣體排放軌跡與《巴黎協(xié)定》目標要求相匹配，并且明確指出這是一種“氣候減緩轉型”。2020年12月，國際資本市場協(xié)會（ICMA）發(fā)布《氣候轉型金融手冊》，同樣關注“應對氣候變化的轉型”。歐盟可持續(xù)金融平臺于2021年3月發(fā)布《轉型金融報告》，其重點依舊側重于應對氣候變化領域。

 

　　我國有龐大的工業(yè)體系，高排放、高環(huán)境影響的行業(yè)和企業(yè)很多，亟需金融支持進行技術升級改造、商業(yè)轉型，以逐步實現(xiàn)減排、低碳、凈零排放。從我國各類能源的碳排放量占比看，煤炭約80%，石油約14%，天然氣約5%；從部門來看，電力部門是最大的碳排放行業(yè)，占碳排放總量的40%以上，工業(yè)和交通運輸業(yè)次之，這些無疑是我國未來碳達峰、碳中和的重點領域，需要大量資金投入。而這些行業(yè)很多并不符合氣候投融資或綠色金融支持和服務標準。為此，應大力推動轉型金融發(fā)展，為有明確技術方案支持低碳轉型和環(huán)境改善目標、有規(guī)范信息披露和評價指標的高排放和高碳行業(yè)企業(yè)提供金融支持和服務。

 

　　一是明確轉型金融概念、標準、分類。參考國際現(xiàn)有轉型金融相關概念，充分考量現(xiàn)階段我國高碳行業(yè)綠色低碳轉型的實際需要，組織學術機構、金融機構、高碳企業(yè)等開展聯(lián)合研究，明確我國的轉型金融概念、標準。在此基礎上，由人民銀行牽頭，協(xié)同國家發(fā)展改革委、財政部、科技部、生態(tài)環(huán)境部、工信部等部委，制定并出臺各方普遍認可的，與產(chǎn)業(yè)政策、金融監(jiān)管政策相協(xié)調(diào)的轉型金融支持項目目錄或指引，以劃定產(chǎn)業(yè)邊界，凝聚部門共識，形成政策合力。

 

　　二是在轉型金融相關標準和指引出臺的前提下，推動轉型金融產(chǎn)品的創(chuàng)新及應用。當前，轉型債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等轉型金融產(chǎn)品在國內(nèi)外不斷涌現(xiàn)，并支持了高碳行業(yè)轉型發(fā)展。2021年4月28日，中國銀行間市場交易商協(xié)會參考國際資本市場協(xié)會的現(xiàn)有經(jīng)驗，推出了可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券，并引導市場主體完成了首批債券發(fā)行，有效支持火電、鋼鐵、水泥等碳密集和高環(huán)境影響企業(yè)的可持續(xù)轉型發(fā)展。但高碳企業(yè)的轉型、能源體系等變革所需資金量巨大，僅依靠一類或幾類產(chǎn)品，難以滿足企業(yè)在轉型過程中的實際需要。因此，監(jiān)管機構應當出臺相關政策，給予轉型金融創(chuàng)新產(chǎn)品一攬子政策扶持和鼓勵。同時，金融機構也應依據(jù)高碳企業(yè)的實際需求和自身情況，創(chuàng)新開發(fā)諸如轉型保險、轉型基金、轉型信托等產(chǎn)品，給予碳密集企業(yè)全方位金融支持。

 

　　三是制定考評體系，做好監(jiān)督評估及信息披露。較之綠色金融，轉型金融的效果難以簡單衡量，因此，需要制定更為彈性的考評體系，對企業(yè)轉型的效果進行衡量與評估。同時，做好包括環(huán)境信息披露在內(nèi)的各類信息披露工作，以真正使得轉型金融支持企業(yè)轉型。

 

　　四是推動國際合作，吸納國際經(jīng)驗。當前，轉型金融在國際上已有相關實踐，我國可依托現(xiàn)有的國際金融交流平臺，如G20可持續(xù)金融工作組、可持續(xù)金融國際平臺（IPSF）等，開展轉型金融的國際合作與研究，為未來我國轉型金融概念厘清、標準制定、考評機制明確以及產(chǎn)品創(chuàng)新等提供支持。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com