以高質量數(shù)據(jù)推動穩(wěn)步發(fā)展
數(shù)據(jù)質量也影響著碳市場的可持續(xù)發(fā)展。
專家們認為,行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的可得性、可靠性和準確性是判斷一個行業(yè)是否可以成熟納入碳市場的重要標準。除了主觀故意的數(shù)據(jù)弄虛作假,行業(yè)涉及范圍、企業(yè)規(guī)模、管理水平以及對主管部門管理要求的執(zhí)
行情況都影響著數(shù)據(jù)質量。
以上海碳市場為例:陸冰清介紹說,上海在試點剛起步時,管理方法還在不斷完善中,但有的企業(yè)由于管理能力水平高,數(shù)據(jù)的可得性和有效性得到了保障;但有的企業(yè)即便比較簡單的數(shù)據(jù)需求也無法支撐。
數(shù)據(jù)核查同樣是數(shù)據(jù)質量管理的關鍵環(huán)節(jié)。除了確定相對科學合理的核算標準,對核查機構的管理以及對核查機構數(shù)據(jù)把控能力的評估也十分重要。
陳浩在介紹廣州經(jīng)驗時指出,當?shù)靥际袌鰯?shù)據(jù)核查機構在完成企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核驗后會提交一份核查報告,政府相關部門會組織第四方機構針對該核查報告進行評議。如評議中發(fā)現(xiàn)問題,則會將報告退回給核查機構和企業(yè),由核查機構和企業(yè)進行校正、核對。
此外,針對目前碳市場存在的履約“潮汐現(xiàn)象”(在非臨近履約時段交易清淡,臨近履約截止日期時才開始交易)等問題,專家們建議,要推動參與主體的多元化,比如適時引入符合要求的投資機構等非履約主體參與交易;促進市場產(chǎn)品的多樣化,完善并豐富交易品種體系和交易方式,進一步提高市場流動性,激發(fā)市場活力。
在張希良看來,碳市場建設是一項長遠的、全局的、復雜的系統(tǒng)性工程。要正確看待碳市場建設初期的挑戰(zhàn)。他建議,未來中國要及時發(fā)布碳市場短期、中期和長期的發(fā)展規(guī)劃以引導市場穩(wěn)定預期,加強碳市場的立法保障,加大市場監(jiān)管力度和違法違規(guī)打擊力度;持續(xù)完善配額分配管理制度,逐步收緊并及時更新覆蓋行業(yè)的碳排放基準,適時引入配額有償分配以促進價格發(fā)現(xiàn),同時加強總量控制,逐步向基于總量的碳市場過渡。
李高表示,下一步,生態(tài)環(huán)境部將堅持全國碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位,持續(xù)完善相關政策體系,強化數(shù)據(jù)質量監(jiān)管力度和運行管理水平,建立健全信息公開和征信懲戒管理機制,持續(xù)強化市場功能建設,逐步擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍,豐富交易主體、交易品種和交易方式,全面提升市場相關參與方的綜合能力水平。
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