全國碳市場一周年 專家：擴大碳市場覆蓋范圍不能操之過急

 

　　數(shù)據(jù)質量也影響著碳市場的可持續(xù)發(fā)展。

 

　　專家們認為，行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的可得性、可靠性和準確性是判斷一個行業(yè)是否可以成熟納入碳市場的重要標準。除了主觀故意的數(shù)據(jù)弄虛作假，行業(yè)涉及范圍、企業(yè)規(guī)模、管理水平以及對主管部門管理要求的執(zhí)行情況都影響著數(shù)據(jù)質量。

 

　　以上海碳市場為例：陸冰清介紹說，上海在試點剛起步時，管理方法還在不斷完善中，但有的企業(yè)由于管理能力水平高，數(shù)據(jù)的可得性和有效性得到了保障；但有的企業(yè)即便比較簡單的數(shù)據(jù)需求也無法支撐。

 

　　數(shù)據(jù)核查同樣是數(shù)據(jù)質量管理的關鍵環(huán)節(jié)。除了確定相對科學合理的核算標準，對核查機構的管理以及對核查機構數(shù)據(jù)把控能力的評估也十分重要。

 

　　陳浩在介紹廣州經(jīng)驗時指出，當?shù)靥际袌鰯?shù)據(jù)核查機構在完成企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)核驗后會提交一份核查報告，政府相關部門會組織第四方機構針對該核查報告進行評議。如評議中發(fā)現(xiàn)問題，則會將報告退回給核查機構和企業(yè)，由核查機構和企業(yè)進行校正、核對。

 

　　此外，針對目前碳市場存在的履約“潮汐現(xiàn)象”（在非臨近履約時段交易清淡，臨近履約截止日期時才開始交易）等問題，專家們建議，要推動參與主體的多元化，比如適時引入符合要求的投資機構等非履約主體參與交易；促進市場產(chǎn)品的多樣化，完善并豐富交易品種體系和交易方式，進一步提高市場流動性，激發(fā)市場活力。

 

　　在張希良看來，碳市場建設是一項長遠的、全局的、復雜的系統(tǒng)性工程。要正確看待碳市場建設初期的挑戰(zhàn)。他建議，未來中國要及時發(fā)布碳市場短期、中期和長期的發(fā)展規(guī)劃以引導市場穩(wěn)定預期，加強碳市場的立法保障，加大市場監(jiān)管力度和違法違規(guī)打擊力度；持續(xù)完善配額分配管理制度，逐步收緊并及時更新覆蓋行業(yè)的碳排放基準，適時引入配額有償分配以促進價格發(fā)現(xiàn)，同時加強總量控制，逐步向基于總量的碳市場過渡。

 

　　李高表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將堅持全國碳市場作為控制溫室氣體排放政策工具的工作定位，持續(xù)完善相關政策體系，強化數(shù)據(jù)質量監(jiān)管力度和運行管理水平，建立健全信息公開和征信懲戒管理機制，持續(xù)強化市場功能建設，逐步擴大全國碳市場行業(yè)覆蓋范圍，豐富交易主體、交易品種和交易方式，全面提升市場相關參與方的綜合能力水平。