碳市場運行平穩(wěn)且符合政策預(yù)期
建設(shè)碳市場是利用市場機(jī)制控制和減少溫室氣體排放、推進(jìn)
綠色低碳發(fā)展的一項重大制度創(chuàng)新。其規(guī)則簡單來說:政府通過相應(yīng)機(jī)制向企業(yè)發(fā)放碳排放配額,并要求企業(yè)在
履約周期結(jié)束時提交與其排放量相等的配額。一旦企業(yè)的實際排放超過配額,為完成
履約,企業(yè)就需要在
碳交易市場購買其他市場主體的配額。
與傳統(tǒng)的行政管理手段相比,這樣既能將溫室氣體控排責(zé)任壓實到企業(yè),又能為減碳提供經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制,帶動綠色技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資,引導(dǎo)全社會實現(xiàn)低成本減排。
2011年起,我國開始探索碳市場建設(shè),并先后啟動了
北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳“五市二省”碳市場
試點。
試點省市碳市場覆蓋電力、鋼鐵、水泥等20余個行業(yè)近3000家重點排放單位。
在充分借鑒試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,2021年7月16日,以發(fā)電行業(yè)為突破口,全國碳市場啟動上線交易,首批納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家,覆蓋約45億噸二氧化碳排放量。據(jù)測算,當(dāng)時已覆蓋全國40%以上的二氧化碳排放。全國碳市場也成為全球最大的碳交易市場。
生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長李高解釋說,發(fā)電行業(yè)排放總量大、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)較好、行業(yè)管理水平較高,將其作為首批行業(yè)也是借鑒了其他國家和地區(qū)碳市場初期的做法和經(jīng)驗。
作為全國碳排放交易體系總體設(shè)計技術(shù)
專家組負(fù)責(zé)人,清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所所長張希良評價說,“一年來全國碳市場運行平穩(wěn)且符合政策預(yù)期。”他指出,全國碳交易體制機(jī)制基本框架已初步建立,配套基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)投入運行,形成了與國情發(fā)展階段相適應(yīng)的
碳價。全國碳市場首個履約周期(截至2021年12月31日),累計交易量達(dá)到1.79億噸,累計交易額約為77億元,超過了同期歐盟碳市場交易量;過半發(fā)電行業(yè)企業(yè)參與交易,履約完成率為99.5%,表明大多數(shù)公司成功履約。
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