中國碳交易發(fā)展分論壇:全國碳市場為低碳轉(zhuǎn)型注入活力

文章來源:中國山東網(wǎng)盧偉霞2021-10-22 14:43

2021碳達峰碳中和煙臺論壇”10月19—21日在煙臺舉行。作為本屆論壇的重要組成部分,中國碳交易發(fā)展分論壇于10月20日成功舉辦。
 
全國碳市場上線交易于今年7月16日正式啟動,首批納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2000余家,覆蓋約45億噸二氧化碳排放量,成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場。恰逢全國碳市場上線滿百日之際,中國碳交易發(fā)展分論壇邀請來自行業(yè)、企業(yè)、金融機構(gòu)的權(quán)威專家,圍繞全國碳市場設(shè)計、運行、交易情況以及政策法規(guī)、企業(yè)碳資產(chǎn)管理等內(nèi)容展開探討,為全國碳市場發(fā)展建言獻策。
 
以電力行業(yè)為突破口,全國碳市場為低碳轉(zhuǎn)型注入了活力。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會黨委委員、原專職副理事長,國家氣候變化專家委員會委員王志軒介紹,截至10月8日,全國碳市場累計成交量超過1765.2萬噸,累計交易額超過8億元。運行初期雖然存在交易不活躍等現(xiàn)象,但隨著市場不斷完善,問題將逐步得到解決。“碳市場的本質(zhì)是為了實現(xiàn)全社會低成本減排,發(fā)電企業(yè)交易的規(guī)格程度并不是判斷市場運行狀態(tài)好壞的依據(jù),全國碳市場具有良好發(fā)展前途。”
 
王志軒建議,盡快擴大全國碳市場覆蓋范圍,盡快納入其他具備條件的行業(yè)?;陔娏π袠I(yè)配額分配方案,開展其他納入行業(yè)的配額分配研究,確保不同行業(yè)減排成本接近或者形成系統(tǒng),避免讓其承擔(dān)過多責(zé)任,影響社會發(fā)展、社會公平。同時,“建議進一步完善市場風(fēng)險防控機制。一是科學(xué)設(shè)定配額缺口上限;二是建立市場價格保護機制,制定碳價合理參考區(qū)間,并設(shè)定市場價格波動的上下限,避免交易價格受惡意操縱或因監(jiān)管疏導(dǎo)而導(dǎo)致市場風(fēng)險;三是完善市場監(jiān)督機制,設(shè)定專業(yè)、獨立的第三方機構(gòu),對關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行監(jiān)督,以確保公平公正;四是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,依托行業(yè)協(xié)會設(shè)立碳交易仲裁機構(gòu),協(xié)調(diào)碳排放交易中存在的問題、障礙和企業(yè)糾紛等。”
 
上海環(huán)境能源交易所總經(jīng)理劉杰表示,引入碳交易市場機制不但可以豐富我國節(jié)能減排手段,還能提供更多可供選擇的減碳工具。與傳統(tǒng)行政管理手段相比,其優(yōu)勢在于既能將溫室氣體控排責(zé)任壓實到企業(yè),又能對減排起到激勵作用,帶動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)投資。“除了發(fā)電行業(yè),鋼鐵、石化、冶金、造紙、銀行等高碳排放行業(yè)將在‘十四五’期間逐步納入。下一步,要繼續(xù)完善碳市場政策體系,構(gòu)建以碳排放權(quán)交易管理暫停條例為基礎(chǔ),加上各個配套框架的‘1+N’法規(guī)體系,完善相關(guān)技術(shù)法規(guī)和標準體系建設(shè),加強碳排放權(quán)制度管理。推進基礎(chǔ)設(shè)施和能力建設(shè),包括全國碳排放數(shù)據(jù)報送系統(tǒng)、交易系統(tǒng)等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上,建立能力建設(shè)長效機制,不斷豐富和完善碳市場體系。”
 
碳市場的穩(wěn)定有序運行,離不開控排企業(yè)、金融機構(gòu)等多方參與。
 
民生銀行總行公司業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理歐陽愛東認為,商業(yè)銀行是碳市場中的特殊參與者。一方面,銀行是碳市場交易結(jié)算和融資服務(wù)的提供商;另一方面,在市場建設(shè)和培育初期,銀行也是連接企業(yè)與碳市場之間的橋梁和紐帶。“作為市場化減排工具,碳市場不僅對參與其中的重點控排企業(yè)意義重大,各種信號還將引導(dǎo)千萬家企業(yè)的更多行為。比如,碳資產(chǎn)數(shù)量多少及價格高低,與企業(yè)的交易成本、資金布局等息息相關(guān),企業(yè)會基于碳價格信號及預(yù)期開展跨周期投資和風(fēng)險管理。未來將有很多投資機構(gòu)和企業(yè)把碳價格和碳資產(chǎn)納入決策框架體系,從而促進碳達峰、碳中和目標的實現(xiàn)。”
 
零碳未來研究院總經(jīng)理唐雪梅表示,全國碳市場涉及多部門聯(lián)動,參與方包括控排企業(yè)、地方交易所、第三方核查機構(gòu)、碳資產(chǎn)管理公司等。無論哪一方都需要立足現(xiàn)在、展望未來,充分思考如何滿足低碳轉(zhuǎn)型要求、如何開展切實有效行動、如何有效降低減排成本等關(guān)鍵問題。“比如,為了完成交易及履約,控排企業(yè)要摸清家低,知道自己的排放數(shù)據(jù)是多少、是什么樣子,還要掌握相關(guān)政策,不斷進行完善。全社會低碳轉(zhuǎn)型需要我們一起為之努力。”
 
論壇現(xiàn)場,興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委,中核資本黨委書記、執(zhí)行董事溫新利,北京航空航天大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授、北航能源與環(huán)境政策研究中心副主任朱磊,山東中和碳排放服務(wù)中心總經(jīng)理鄭靜等嘉賓,分別以“中國碳金融實踐與創(chuàng)新”“‘雙碳’經(jīng)濟機遇及企業(yè)實踐探索”“碳市場的影響分析-微觀視角的研究”“山東碳市場服務(wù)中心的體系建設(shè)”為題發(fā)表了觀點。
 
“啟動全國碳市場是一個很好的開始,根本目的是降低減排成本、促進能效提升。實現(xiàn)碳中和目標,提高能源效率是關(guān)鍵,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是前提,提高民眾意識是基礎(chǔ)。”中國能源研究會能源經(jīng)濟委員會主任、國家發(fā)改委能源研究所原所長戴彥德進一步表示,落實“雙碳”工作是全面貫徹新發(fā)展理念,努力構(gòu)建新發(fā)展格局,向高質(zhì)量方向轉(zhuǎn)型的重要抓手,對此必須拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭。

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