2021年作為全國
碳市場啟動的第一個
履約周期，對于企業(yè)來說是非常關鍵的一年。
6月3日，在以“慧聚虹橋
論壇、共商
綠色經濟”為主題的虹橋國際經濟
論壇專題對話上，上海環(huán)境能源交易所副總經理李瑾表示，目前全國碳市場的交易基本滿足了上線條件，“在這個月，交易所在做最后的一些準備，保證
碳交易順利上線。”
2017年12月，國家發(fā)改委召開相關
會議，明確上海牽頭承擔全國碳排放權
交易系統(tǒng)建設和運維任務。今年5月14日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的有關碳排放權登記、交易、結算管理規(guī)則公告中，明確提出“全國碳排放權交易機構成立前，由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司承擔全國碳排放權
交易系統(tǒng)賬戶開立和運行維護等具體工作”。
市場對于全國碳市場的上線尤其關注。根據(jù)國家主管部門的部署，全國碳排放權市場預計6月底啟動上線交易。截至目前，全國碳市場圍繞法律制度、技術規(guī)范和業(yè)務規(guī)則建立起來了一套非常完善、體系化的制度。
在法律法規(guī)層面，《全國碳排放權交易管理暫行條例（草案修改稿）》（下稱《條例》）于3月征求意見。今年3月18日，生態(tài)環(huán)境部應對氣候變化司副司長陸新明曾透露，將推動《條例》立法審查進度，爭取今年出臺。
在部門規(guī)章層面，生態(tài)環(huán)境部年初發(fā)布了《碳排放權交易管理辦法（試行）》，該文件比較正式、全面地涵蓋了全國碳市場各個方面的關鍵要素、全流程的管理體系。在規(guī)范性文件和基礎指南方面，圍繞數(shù)據(jù)報告、配額分配方案，市場建設和運行包括有登記、交易和結算等業(yè)務規(guī)則，構成了整個全國碳市場的制度體系。
電力行業(yè)最先被納入全國碳市場，“發(fā)電行業(yè)覆蓋的碳排放量將近40億噸，將會成為全球覆蓋規(guī)模最大的碳排放交易市場。”李瑾說，其他幾個重要的行業(yè)，包括石化、化工、建材、鋼鐵等也在同步進行相應的準備工作，包括各主管部門對這些行業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的報告和核查等。“十四五”期間，這些行業(yè)也會按照逐步推進原則，納入全國碳排放市場的覆蓋范圍。
據(jù)了解，全國碳市場首個履約周期截止到2021年12月31日，涉及2200多家發(fā)電行業(yè)的重點排放單位，這些重點排放單位要完成一系列的相關的工作，在數(shù)據(jù)報告層面，有幾個重要的節(jié)點，包括數(shù)據(jù)的報告、接受核查等。除了發(fā)電行業(yè)以外，其他的幾個重要的行業(yè)，也要完成相應的報告和核查的工作。
2021年3月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南（試行）》和《關于加強企業(yè)溫室氣體排放報告管理相關工作的通知》，明確了企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)的報告核查要求等工作。
在具體的配額管理方面，在今年6月30日之前，所有發(fā)電企業(yè)要完成它們的配額預分配工作（預配額為70%），9月30日前完成最終配額的核定工作。在2021年12月31日之前，完成2019、2020年兩年度的配額清繳工作。
從碳交易正式上線到今年年底，半年的時間里，2200多家電力企業(yè)要完成碳排放配額的分配、交易、履約清繳等全流程。2021年作為全國碳市場啟動的第一個履約周期，對于企業(yè)來說是非常關鍵的一年。“在這段時間中，因為市場機制的形成，會有一個全國碳市場機制下的碳定價，逐步對社會、產業(yè)、企業(yè)在能源投資生產決策中產生影響。”李瑾表示。
“圍繞碳資產質押融資方面，為碳資產定價之后，可以讓碳資產發(fā)揮更多的拓展融資渠道的功能，為減排業(yè)主和企業(yè)提供資金渠道。”李瑾表示。上海碳市場在去年底推出了碳質押融資業(yè)務，上海環(huán)交所和多家銀行開展了多筆的
碳配額質押業(yè)務。今年4月以來，上海環(huán)交所協(xié)助中國銀行、浦發(fā)銀行、上海銀行、交通銀行共做了 9筆配額和CCER質押，融資金額近2000萬元，幫助企業(yè)和投資機構解決了短期融資問題。
“中國銀行是上海碳市場第一家與納管企業(yè)做配額質押業(yè)務的銀行，創(chuàng)新了碳質押的業(yè)務流程和模式，降低控排企業(yè)的融資成本，拓展更多的融資渠道。”李瑾表示。
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