中國潛力有待進一步激活 全球碳市場機遇與挑戰(zhàn)并存
文章來源:期貨日報碳交易網2019-10-08 21:08
我國碳市場建設步伐加快
為應對節(jié)能減排的迫切需求,我國也已經逐步開展碳市場的探索。2009年11月26日,我國正式對外宣布控制溫室氣體排放的行動目標,決定到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40%—45%,并將其作為約束性指標納入國民經濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。這向世界傳遞出堅定走
綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展道路,共同建設清潔美麗世界的決心。2011年起,我國逐步選擇在8個省市進行碳交易
試點,將碳排放量較大的企業(yè)納入碳交易。截至2019年5月,我國碳交易
試點配額累計成交二氧化碳量達到3.1億噸,累計成交額約68億元。廣東、湖北和深圳三地的交易所在累計成交量上排名前三。
試點運行數(shù)年,各試點省市均取得了不錯的節(jié)能減排成果,碳市場機制在節(jié)能減排上初見成效。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,2017年,我國的碳強度比上年度下降了5.1%,相比2005年累計下降約46%,提前完成了2020年碳強度下降40%—45%的承諾。以
北京市為例,截至2018年年底,
北京碳試點已順利運行5個年頭,5年間北京市萬元GDP能耗和二氧化碳排放分別累計下降22.5%和28.2%,能源利用效率位居全國首位。廣東省方面,截至2017年年底,超過80%的控排企業(yè)實施節(jié)能減碳技術改造,超過58%的控排企業(yè)實現(xiàn)碳強度下降,6大行業(yè)碳排放總量較2013年下降4%。而上海市,2013年上海工業(yè)行業(yè)試點企業(yè)碳排放較2011年減少了531.7萬噸,降幅3.5%;煤炭消費量占比下降至62.3%,天然氣上升至11.1%。
目前,我國正穩(wěn)步推進全國性碳排放權交易市場的建設。2017年12月,國家發(fā)改委印發(fā)《全國碳排放權交易市場建設方案(發(fā)電行業(yè))》,正式宣布將建立國家排放交易體系(China ETS),并公布該體系的目標與路線圖。2019年4月,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《碳排放權交易管理暫行條例(征求意見稿)》,這是我國碳排放權交易管理的基礎性文件,全國統(tǒng)一的碳排放市場建設進一步加快。2019年8月,生態(tài)環(huán)境部表示,下一步將重點推動出臺《碳排放權交易管理暫行條例》,同時加快印發(fā)《全國碳排放權配合總量設定和配額分配方案》《發(fā)電行業(yè)配額分配技術指南》和重點排放單位溫室氣體排放報告管理辦法、核查管理辦法、交易機構管理辦法等。當下,全國碳排放權注冊登記系統(tǒng)和
交易系統(tǒng)已經有了初步建設方案,同時生態(tài)環(huán)境部也在考慮擴大參與碳市場的行業(yè)范圍和主體范圍,增加交易品種,為其他行業(yè)納入碳市場做好相關準備工作。
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