碳匯CDM項目規(guī)則與其它CDM項目的區(qū)別和特點

與通常的CDM項目規(guī)則相比，碳匯CDM項目規(guī)則在以下三個方面特別有別于常規(guī)CDM項目：

 

（1）非持久性問題。非持久性是指匯項目所產(chǎn)生的碳匯不能夠被永久固定，需要尋找一種辦法解決這一問題。這是碳匯項目有別于能源項目的最突出的特點，也是談判的核心問題之一。通過談判，提出了兩種解決非持久性的方案：簽發(fā)“tCER” (temporary CER即臨時CER)，或者簽發(fā)LCER (long-term CER即長期CER)。tCER和LCER的主要區(qū)別有以下3點：

 

一是有效期不同：tCER 的失效日期定為簽發(fā)tCER 所在承諾期的下一個承諾期期末；而LCER的失效日期定為項目碳計量期結束日期；如果項目碳計量期更新，則LCER的失效日也相應調(diào)整為最后一個碳計量期的結束時間；

 

二是計算應簽發(fā)碳信用額數(shù)量的方法不同：在tCER情況下，應簽發(fā)的tCER數(shù)值相當于自項目開始以來項目產(chǎn)生的經(jīng)核實的溫室氣體人為匯凈清除量；據(jù)了解，在LCER 情況下：如果自前一次核查報告以來溫室氣體人為匯凈清除量增加，則申請簽發(fā)的LCER數(shù)量相當于自前一次核查以來項目產(chǎn)生的新增的經(jīng)核實的溫室氣體人為匯凈清除量；如果自前一次核查報告以來溫室氣體人為匯凈清除量減少，則應向清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會報告，說明自前一次核查以來項目發(fā)生了的溫室氣體人為匯凈清除量出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，同時，清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會應據(jù)此采取相應的行動；

 

三是應被替換的條件不同：tCER只有在過期的情況下才應該被替換，并且可以用AAUs, CERs, ERUs, RMUs或者tCERs來替換；LCER在三種情況下應該被替換：過期、固碳發(fā)生了逆轉(zhuǎn)或者沒有按時提交核查報告，同時，LCER只能用AAUs, CERs, ERUs或者RMUs替換。

 

（2）項目碳計量期。碳計量期的長短影響項目產(chǎn)生碳匯的數(shù)量，因此發(fā)達國家強調(diào)應設立較長的碳計量期以保證長期的環(huán)境效果，一些國家提出的期限甚至長達100年以上，一些南美國家為了增加碳匯項目的吸引力也支持較長的碳計量期。但是，因為計量期的長短也與發(fā)展中國家的領土主權問題相關，因此，相當多的發(fā)展中國家包括中國、巴西提出要求設定較短的碳計量期。目前的規(guī)則決定設立兩種項目碳計量期方案：第一種方案是最長為20年，最多可更新2次，同時每次更新時應由經(jīng)營實體核實原項目基準線是否仍然有效；或者已經(jīng)根據(jù)新的數(shù)據(jù)進行了更新，并將核實報告報清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會；第二種方案是最長為30年，在項目執(zhí)行期間，項目基準線不變。

 

（3）小型碳匯項目。是否為碳匯CDM匯項目設立可采用簡化程序的小項目以及如何定義小項目，一直是碳匯CDM項目談判的焦點問題之一。經(jīng)過多次長時間的談判，最終形成的碳匯CDM小項目定義為：“清潔發(fā)展機制之下的小規(guī)模造林或再造林項目活動”是指“預計每年形成溫室氣體人為匯凈清除量少于8千噸CO2的項目活動，并且這些項目活動是由符合東道國所規(guī)定的低收入標準的社區(qū)或個人進行開發(fā)或?qū)嵤┑模蝗绻鍧嵃l(fā)展機制之下的某個小規(guī)模造林或再造林項目活動每年形成溫室氣體人為匯凈清除量大于8 千噸CO2，則超出的清除量不得作為tCER 或LCER 發(fā)放”。同時，會議還決定邀請各締約方于2004年2月28日以前向秘書處提交關于清潔發(fā)展機制之下小規(guī)模造林和再造林項目活動簡化模式和程序的意見；請各締約方于2004年2月28日以前向秘書處提交關于如何促進執(zhí)行清潔發(fā)展機制之下小規(guī)模造林和再造林項目活動簡化模式和程序的意見；氣候變化公約秘書處將根據(jù)各方提交的意見和執(zhí)行理事會的有關工作，編制一份關于清潔發(fā)展機制之下小規(guī)模造林和再造林項目活動簡化模式和程序的技術文件，在2004年6月的氣候公約附屬科技咨詢機構會議上進行審議；附屬科技咨詢機構應在2004年12月召開的氣候變化公約締約方會議第十次會議上，提交關于清潔發(fā)展機制之下小規(guī)模造林和再造林項目活動的簡化模式和程序的決定草案，以及提交關于促進執(zhí)行清潔發(fā)展機制之下小規(guī)模造林和再造林項目活動措施的決定草案，供締約方會議審議通過。