全球碳市場發(fā)展概覽及對中國建設(shè)碳市場的政策建議

歐盟碳市場（EU ETS）作為啟動最早且目前規(guī)模最大的溫室氣體減排市場，一直受到全球氣候行動者的關(guān)注。目前EU ETS正處于第三階段運行中，納入了電力行業(yè)、工業(yè)和國內(nèi)航空業(yè)，其中國內(nèi)航空業(yè)只納入歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（EEA）的航線。2018年2月，經(jīng)過兩年多的談判后，歐盟部長理事會正式通過了EU ETS第四階段（2021-2030）的改革方案，第四階段的配額總量削減比例將從1.74%增至2.20%，進(jìn)而加速減排進(jìn)程，這將對控排企業(yè)的節(jié)能減排行為施加更大的壓力。

2019年初歐盟啟動市場穩(wěn)定儲備機(jī)制（Market Stability Reserve, MSR），目的是減少碳市場過剩配額，并提升市場抵御未來沖擊的能力。2019年到2023年間，24%的剩余配額將放入MSR中（第四階段的正常比例為12%），2023年后MSR中超過上一年度拍賣數(shù)量的配額將會失效。此外，其他改革方案還包括為解決碳泄漏問題而進(jìn)行的更好的免費配額分配，以及促進(jìn)低碳創(chuàng)新和支持低收入成員國工業(yè)和電力部門現(xiàn)代化工作的新的財政支持機(jī)制。

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多地區(qū)調(diào)整和新建碳市場