從試點市場看全國碳市場建設方向
03從試點市場看全國碳市場建設方向
《方案》指出,全國碳排放權交易市場建設要先完成基礎建設及模擬運行后,才會在發(fā)電行業(yè)交易主體間開展配額現(xiàn)貨交易。在發(fā)電行業(yè)碳市場穩(wěn)定運行的前提下,逐步擴大市場覆蓋范圍,豐富交易品種和交易方式,并創(chuàng)造條件盡早將國家核證自愿減排量納入全國碳市場。
我國七個試點碳市場橫跨了東、中、西部地區(qū),區(qū)域經(jīng)濟差異較大,制度設計上也有區(qū)別,導致交易活躍度、價格波動性等市場表現(xiàn)不同,這些試點經(jīng)驗為全國碳市場的建設提供了豐富的借鑒,也折射出全國碳市場建設的潛在方向。從以下幾個方面看:
法律保障方面,試點市場建設中,有的是以地方人大立法,有的是以政府規(guī)章為碳交易制度保障,另配套細則,如北京試點曾印發(fā)《北京市碳排放配額場外交易實施細則》;全國碳市場或暫以《碳排放權交易管理條例》為依據(jù)。
行業(yè)覆蓋范圍方面,試點市場已覆蓋20多個行業(yè)近3000家單位;全國市場計劃納入石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大行業(yè)重點排放單位,發(fā)電行業(yè)已首批納入,約1700家發(fā)電企業(yè),八大行業(yè)預計有7000~8000家企業(yè)。
配額總量設定方面,主要是碳強度下降指標、經(jīng)濟發(fā)展預測、能源和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、新建項目投產(chǎn)運行規(guī)模等情況,試點市場年度發(fā)放配額合計約13億噸二氧化碳當量;首批納入全國碳市場的1700家發(fā)電企業(yè)的碳排放量占全國的三分之一。
配額分配方法方面,目前,國家發(fā)展改革委已明確,全國碳市場內(nèi)各企業(yè)碳排放權額度將依據(jù)“基準線法”和“歷史強度下降法”確定,在發(fā)電行業(yè)都是采用基準線法。
從交易方式看,湖北碳排放權交易中心官網(wǎng)顯示,試點市場交易方式包括協(xié)商議價、現(xiàn)貨遠期、定價轉讓、一級
拍賣等,主要是協(xié)商議價。
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