北京率先開啟企業(yè)法人間碳排放權(quán)交易

明見萬里，鵲巢知風。早在啟動“個人碳賬本”的10年之前，北京就作為全國7個試點省市之一，率先開啟了企業(yè)法人間的碳排放權(quán)交易。

 

這一新興交易市場，簡單來說就是把“二氧化碳的排放權(quán)”當作商品進行買賣。交易前，主管部門將規(guī)定時期內(nèi)的碳排放配額，分配給重點排放單位。如果A單位加大研發(fā)投入、開展技術(shù)創(chuàng)新，實際碳排放量低于配額，就可以把“富余”的配額在市場中出售；如果B單位的碳排放量超過配額，就要以市場價格從其他單位購買配額，以抵消超出的碳排放。

 

“在碳排放履約過程中，我們是經(jīng)歷了配額不足到配額盈余的過程。”北京公交集團科技信息部副經(jīng)理劉寶來介紹說，集團在2016年被正式納入北京市碳排放交易試點范圍。入市的前三年，集團每年都要額外買碳，低碳轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

 

“我們最主要的措施就是推廣使用新能源車輛。”通過逐步采用新能源車輛替換老舊車輛，2019年起，公交集團碳排放配額終于有了盈余。節(jié)省買碳成本是動力，出售多余配額也大大激發(fā)了企業(yè)潛力。“2021年和2022年碳排放履約期間，集團將盈余的配額在北京市碳交易市場進行了公開交易，先后完成掛牌80次，成交42筆，活躍了碳交易市場的同時也為公司獲得了收益。”劉寶來說。

 

數(shù)據(jù)顯示，通過“油換電”低碳轉(zhuǎn)型,與2016年相比，2022年北京公交集團能源消耗減少了30萬噸標準煤，二氧化碳排放量減少50萬噸，柴油消耗量由25萬噸下降到10萬噸以內(nèi)。

 

十年時間，九個履約期，這雙看不見的手正在發(fā)揮越來越重要的作用。“因為我們配額總量是緊平衡的，以前我們?nèi)フ{(diào)研的時候，企業(yè)會著重表達碳排放減排壓力大、配額不足等諸多擔心”。北京市生態(tài)環(huán)境局應對氣候變化處三級調(diào)研員李春梅回憶說。而如今，她看到越來越多的企業(yè)已經(jīng)有了從思維到行為的全方位轉(zhuǎn)變，“現(xiàn)在一些大型新建廠會做充分的調(diào)研和成本分析，在可用的空間里都安排上太陽能發(fā)電、太陽能熱水等節(jié)能設(shè)備。這樣它進入碳市場不僅不是壓力，還會獲得很多收益。”

 

為環(huán)境權(quán)益定價，為低碳發(fā)展賦能。

 

作為北京碳市場的建設(shè)和運營方，在北京綠色交易所有限公司總經(jīng)理梅德文看來，一個穩(wěn)定運行的碳市場，有三個最重要的要素——多元化的市場主體、金融化的市場產(chǎn)品以及包容性的市場監(jiān)管，“我們覺得北京的碳市場應該說是完美符合了這些特點。”

 

——主體逐年擴大。目前，直接與間接排放二氧化碳5千噸（含）以上的單位都被納入管控。而且不僅工業(yè)企業(yè)在控排之列，公交地鐵、商場飯店，甚至高校、醫(yī)院、政府機關(guān)等公共機構(gòu)無一例外。截至2022年底，北京碳市場重點碳排放單位約1000家，為全國試點區(qū)域之首。

 

——產(chǎn)品日益豐富。北京碳市場已經(jīng)形成了以碳排放配額、中國核證自愿減排量為基礎(chǔ)，綠色出行減排量等多種產(chǎn)品共存的市場格局，包括回購融資、置換等在內(nèi)的多種交易結(jié)構(gòu)也日趨成熟。

 

——監(jiān)管包容審慎。北京是最先出臺公開市場操作管理辦法的市場，線上公開交易價格每噸低于20元或者高于150元，將觸發(fā)碳排放配額回購或拍賣等公開市場操作程序，為交易提供了穩(wěn)定的預期。此外，北京碳市場罰則明確且執(zhí)法嚴格也是重要原因。

 

2013年開市至今，北京各類碳排放權(quán)產(chǎn)品累計成交約1億噸，成交額超過35億元，配額線上成交均價大約為每噸68元。“同期津、滬、渝、粵等試點區(qū)域，總交易量為5.8億噸，交易金額152億元，交易價格為26元。也就是說，北京接近全國碳配額價格的兩倍還不止。”打開碳排放權(quán)歷史交易行情，梅德文直言，“不是說價格越高越好，而是價格要反映稀缺性，反映碳排放的綜合社會成本。核心的宗旨和目的還是通過市場機制來引導稀缺的資源配置，最終激勵能源效率高的企業(yè)、約束能源效率低的企業(yè)，實現(xiàn)優(yōu)化配置。”

 

根據(jù)北京生態(tài)環(huán)境局的數(shù)據(jù)，以水泥行業(yè)為例，北京重點碳排放單位2021年碳排放量約 200萬噸，比2013年下降了69%。從碳排放強度看，以本地電力行業(yè)為例，供電碳排放強度從2014年的468克/千瓦時下降到2021年的341克/千萬時，降幅達到27%。數(shù)據(jù)中心碳排放強度0.842千克二氧化碳/千瓦時（IT設(shè)備），相比2018年降低11.6%。