生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《2021、2022年度全國
碳排放權(quán)交易配額總量設(shè)定與分配實(shí)施方案(發(fā)電行業(yè))》,除了配額收緊這個(gè)在年前《征求意見稿》發(fā)布之時(shí)就引起熱議的變化之外,這次《實(shí)施方案》中“借碳“政策的落地是最引人關(guān)注的焦點(diǎn)。根據(jù)方案
履約豁免機(jī)制及靈活機(jī)制,對配額缺口率在 10%及以上的重點(diǎn)排放單位,確因經(jīng)營困難無法完成
履約的,可從 2023 年度預(yù)分配配額中預(yù)支部分配額完成履約,預(yù)支量不超過配額缺口量的 50%。
借碳和配額收緊無疑會(huì)對今年的
碳市場產(chǎn)生一定的影響,具體
碳價(jià)會(huì)跌還是小幅增長,因?yàn)闆]有詳細(xì)的數(shù)據(jù)來構(gòu)建模型,拾余并不能給出令自己信服的推斷,但有一些數(shù)據(jù)可以給大家分享:根據(jù)新的配額基準(zhǔn)線,2021年配額收緊區(qū)間在6.3%-18.4%之間,由于元素碳含量缺省值以及電力排放因子的減小,企業(yè)核證碳排放量也將會(huì)下降8%左右(已經(jīng)開展碳實(shí)測的企業(yè)沒有變化),再考慮到上一個(gè)履約年度有市場上約3.5億噸的配額盈余(約占全國重點(diǎn)排放企業(yè)碳排放總量的8%),幾項(xiàng)因素疊加后其實(shí)今年的配額整體上與實(shí)際核查后碳排放量應(yīng)該是接近均衡的,這也是本次引入盈虧平衡值概念的重要成果,其中配額略微小于碳排放量是正常的,市場總得需要一個(gè)減碳的趨勢和壓力,倒是第一個(gè)履約期的配額超發(fā)是
碳市場建設(shè)初期才有的不正常現(xiàn)象。在當(dāng)前
碳價(jià)與降碳成本幾乎無關(guān)的情況下,碳價(jià)漲跌完全由供需以及交易主體的預(yù)期甚至是管理部門的調(diào)控來決定。
相比于碳價(jià),拾余對我國當(dāng)下的碳市場最關(guān)心的是交易量,無論是配額緊縮還是“借碳”政策,對今年的
碳交易量在拾余看來都是一種抑制。我國雖然擁有全世界最大的碳市場,但2-3%的換手率無疑讓場內(nèi)和場外的人都感覺尷尬,
根據(jù)截止到3月16日最新的累計(jì)交易數(shù)據(jù),全國碳市場開市以來累計(jì)交易量2.3億噸,非履約期鮮有零星的交易,甚至兩年的時(shí)間累計(jì)交易量都沒有超過第一個(gè)履約期超發(fā)的配額量。當(dāng)前我國碳市場交易以購碳履約為主(根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《全國碳排放權(quán)交易市場第一個(gè)履約周期報(bào)告》顯示,847家企業(yè)在第一履約周期存在配額缺口,缺口總量約為1.88億噸),在當(dāng)前政策不變的情況下今年作為履約期的碳市場交易量大概率還會(huì)受配額缺口數(shù)量和“借碳”比例決定。
另外,采用盈虧平衡法來確定配額總量,配額盈余企業(yè)的惜售問題值得市場管理者密切關(guān)注,基于當(dāng)前一些配額盈余的大型央企的資產(chǎn)管理機(jī)制,根本不是惜售問題,而是根本不允許賣。關(guān)于這一點(diǎn)《實(shí)施方案》給出“全國碳市場發(fā)電行業(yè) 2019—2020 年度配額結(jié)轉(zhuǎn)相關(guān)規(guī)定另行發(fā)布”,拾余說碳認(rèn)為根據(jù)碳市場的交易情況,不排除監(jiān)管部門會(huì)出臺(tái)相關(guān)政策強(qiáng)制將盈余配額趕入碳市場進(jìn)行交易的可能。
基于碳市場規(guī)則的不斷完善和馬上到來的碳市場擴(kuò)容以及
CCER重新啟動(dòng),接下來的碳市場定會(huì)不斷有接二連三的里程碑意義的事件發(fā)生,無論如何,一個(gè)
價(jià)格穩(wěn)定蓬勃發(fā)展的碳市場是管理部門最希望看到的,發(fā)展初期的一系列問題都會(huì)隨著市場的發(fā)展一步步解決。
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