中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南:碳達(dá)峰“十四五”怎么做

文章來源: 瞭望碳交易網(wǎng)2021-03-30 12:50

“要避免高位達(dá)峰,給未來的碳中和打下基礎(chǔ)”

 
《瞭望》:“十四五”是實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰的關(guān)鍵期,這期間我們面臨的最大挑戰(zhàn)是什么?
 
王金南:“十四五”是實(shí)現(xiàn)我國碳達(dá)峰的關(guān)鍵期,也是邁向碳中和的重要窗口期,我們既面臨客觀的外在挑戰(zhàn),也面臨主觀認(rèn)識方面的挑戰(zhàn)。
 
客觀挑戰(zhàn)在于我們的碳達(dá)峰是在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)統(tǒng)籌考慮下的達(dá)峰。對標(biāo)歐盟在上世紀(jì)90年代二氧化碳排放達(dá)到45億噸的峰值,預(yù)測中國二氧化碳排放峰值將達(dá)到106億噸左右,是歐盟的2.4倍。按照歐盟本世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo),其碳達(dá)峰至碳中和歷經(jīng)60年,而我國從碳達(dá)峰到碳中和僅有30年,因此我國面臨著比發(fā)達(dá)國家時(shí)間更緊、幅度更大的減排要求。
 
為了實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo),我們要盡快達(dá)峰。放任不加控制的峰值與加以控制的峰值差異很大,因此我們還要避免高位達(dá)峰,給未來的碳中和打下基礎(chǔ)。這就要求我們在“十四五”期間推動一些地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)率先達(dá)峰,同時(shí)在經(jīng)濟(jì)社會各方面做出努力,減緩碳排放增長態(tài)勢。
 
主觀挑戰(zhàn)在于不少地方和行業(yè)還沒有做好碳減排的準(zhǔn)備,高碳發(fā)展的路徑依賴仍然存在?,F(xiàn)在一些地方認(rèn)為2030年前是提高化石能源使用的“窗口期”,甚至還在高碳的軌道上謀劃“十四五”發(fā)展規(guī)劃,攀登碳排放“新高峰”,達(dá)到“新高峰”后再考慮下降,這就沒有認(rèn)識到碳中和對各地發(fā)展的倒逼要求。
 
如果在“十四五”期間投產(chǎn)一些燃煤電廠、鋼鐵企業(yè),這些企業(yè)設(shè)備的服役年限都在30年以上,這意味著一直到本世紀(jì)中葉,這些設(shè)備都將持續(xù)排放二氧化碳,造成高碳排放“鎖定”效應(yīng),對我國達(dá)到碳中和愿景造成阻礙;或者為了滿足碳中和的要求,這些新建設(shè)備在達(dá)到服役年限前就要提前關(guān)停淘汰,造成巨大投資浪費(fèi)。
 
我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化等進(jìn)程遠(yuǎn)未結(jié)束,無法沿襲發(fā)達(dá)國家自然達(dá)峰和減排的模式,而是要在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展過程中實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和,這是一場廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革。因此,要把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局,通過碳達(dá)峰、碳中和強(qiáng)約束驅(qū)動經(jīng)濟(jì)新變革,包括生產(chǎn)模式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源供給、電力體系、能源消費(fèi)和生活方式等變革。
 
《瞭望》:要如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo),我們有什么樣的基礎(chǔ)?
 
王金南:第一個(gè)基礎(chǔ)是我國進(jìn)入了新發(fā)展階段??偟膩砜?,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段;工業(yè)化進(jìn)入中后期,二產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重以及碳強(qiáng)度較高的重工業(yè)在二產(chǎn)中的比重都穩(wěn)步下降;人口增速也明顯放緩,這都使得我國的碳排放增長日益趨緩,年均排放增速由“十五”的12.5%、“十一五”的6.1%,降為“十二五”的3.3%、“十三五”的1.7%。
 
第二個(gè)基礎(chǔ)是我國可再生能源市場的相對優(yōu)勢。近年來我國新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,風(fēng)電、光伏產(chǎn)能大幅提升??稍偕茉吹南M(fèi)比重也持續(xù)提升,2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重約16%,比2015年提高了約5個(gè)百分點(diǎn)。
 
第三個(gè)基礎(chǔ)是生態(tài)文明理念成為社會共識,綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念日漸深入人心,減污降碳協(xié)同增效格局正在形成,這是我們深入開展碳達(dá)峰、碳中和的重要條件。
 
第四個(gè)基礎(chǔ)是“雙強(qiáng)度”控制提供了制度框架。“十三五”期間,國家實(shí)施單位GDP的能源消耗和碳排放強(qiáng)度控制,并且將控制目標(biāo)分解到各省區(qū)市,納入各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系和干部政績考核體系,為實(shí)施碳達(dá)峰提供了初步的制度框架。
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