讀懂“不要求企業(yè)碳排放量絕對降低”:保供電穩(wěn)經(jīng)濟(jì)也促降碳

文章來源:北京商報(bào)方彬楠 袁澤睿2023-03-17 08:31

為何“事后分配”?

 
《新方案》規(guī)定了全國碳市場發(fā)電行業(yè)2021、2022年度配額核算與分配方法,明確了配額發(fā)放、調(diào)整及清繳履約等管理流程。
 
《新方案》2023年發(fā)布,分配的卻是2021及2022年度的配額,為何要采用這種“事后分配”的方式?生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,《新方案》測算需要建立在準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上,對數(shù)據(jù)精度要求較高。2021年和2022年全國碳市場處于發(fā)展初期,碳排放核算核查水平以及數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管能力還有待提升,而采用“事前分配”,需要對碳排放數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)估,要建立在高質(zhì)量碳排放數(shù)據(jù)和科學(xué)準(zhǔn)確的分析預(yù)測等工作基礎(chǔ)上。
 
“采用‘事后分配’的方式,延續(xù)第一個(gè)履約周期做法,更好地保證配額分配總量符合預(yù)期目標(biāo),既不會(huì)因?yàn)榉峙淇偭渴湛s過緊造成行業(yè)減排負(fù)擔(dān)過重,也不會(huì)因分配總量過于寬松導(dǎo)致碳市場無法更好地發(fā)揮促進(jìn)減排的作用。”該負(fù)責(zé)人介紹,“下一步,隨著全國碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量制度不斷完善,我們將積極研究如何由‘事后分配’逐步調(diào)整為‘事中分配’或‘事前分配’的具體方案。”
 
此外,目前配額制度主要適用電力行業(yè),有觀點(diǎn)認(rèn)為,可以逐步擴(kuò)大應(yīng)用范圍。在中投協(xié)咨詢委綠創(chuàng)辦公室副主任郭海飛看來,未來綠色建筑等大型開發(fā)企業(yè)通過節(jié)能減排綠色技術(shù)的改進(jìn),會(huì)產(chǎn)生較大的碳減排額度,會(huì)成為碳交易中的賣方之一,石油化工、建筑建材、交通運(yùn)輸、鋼鐵有色、造紙印刷等重點(diǎn)行業(yè)也有望通過生產(chǎn)技術(shù)工藝改進(jìn)和原材料的更新迭代、生產(chǎn)流程和節(jié)能減排管理的加強(qiáng),被納入到碳排放控制范圍。
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