森林城市:涂抹“綠”生活

文章來(lái)源:半月談網(wǎng)2019-07-15 17:23

綠色守護(hù)中的“生態(tài)困局”

 
 
半月談?dòng)浾咴诤?、安徽、福建等地走訪(fǎng)發(fā)現(xiàn),部分地區(qū)仍面臨守著綠水青山、發(fā)展舉步維艱的現(xiàn)狀。如何突圍“生態(tài)困局”,走好林業(yè)精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的綠色發(fā)展之路,提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品,正在考驗(yàn)森林城市建設(shè)者的智慧。
 
最大困難是處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾
 
“綠色發(fā)展,最大的困難就是如何處理開(kāi)發(fā)與保護(hù)的矛盾。”這是記者走訪(fǎng)森林城市時(shí)聽(tīng)得最多的困惑。一些地區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)良好、森林覆蓋率很高,卻“守著金銀山、過(guò)著窮日子”。受訪(fǎng)基層干部認(rèn)為,“生態(tài)困局”實(shí)際上是保護(hù)與發(fā)展、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益矛盾的具體體現(xiàn),主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:
 
部分地區(qū)包袱重、限制多。安徽一山區(qū)縣森林覆蓋率高達(dá)82%,“原始森林原生態(tài)、負(fù)氧離子富硒水”,石煤、石灰石等礦產(chǎn)資源豐富。作為集“自然保護(hù)區(qū)”“生態(tài)功能區(qū)”“限制開(kāi)發(fā)區(qū)”于一體的特殊縣份,該縣陸續(xù)關(guān)閉了40多座礦山企業(yè),結(jié)果“富”了生態(tài)、“窮”了財(cái)政。群眾上世紀(jì)90年代集資建的林場(chǎng)樹(shù)木已全部成材,如今既不能砍伐也沒(méi)有補(bǔ)償。發(fā)展的遲緩甚至導(dǎo)致該地方醫(yī)療、教育人才流失,旅游、管理人才難以引進(jìn)。
 
生態(tài)修復(fù)造成短期陣痛。為保護(hù)生態(tài),福建省漳州市長(zhǎng)泰縣吳田山礦區(qū)被關(guān)閉進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠,原來(lái)礦區(qū)的3萬(wàn)多名工人難以安置,大多自謀出路。這類(lèi)礦山及采煤沉陷區(qū)復(fù)墾復(fù)綠項(xiàng)目,在全國(guó)并不鮮見(jiàn)。長(zhǎng)泰縣副縣長(zhǎng)林清發(fā)表示,如果礦山不關(guān),水不會(huì)清,山不會(huì)綠,也就無(wú)法吸引外來(lái)投資,重視生態(tài)環(huán)境絕對(duì)是符合長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的選擇,但短期造成的陣痛,也亟須想辦法解決。
 
生態(tài)旅游“投入大、見(jiàn)效慢”。生態(tài)旅游是多數(shù)地區(qū)綠色發(fā)展的首選,然而旅游產(chǎn)業(yè)需要投入大量財(cái)力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施,短期內(nèi)難以產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益或形成良性循環(huán)。湖南省新邵縣龍山林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)劉勇介紹,每年有20多萬(wàn)人前來(lái)旅游,林場(chǎng)提供的床位十分有限,旅游配套設(shè)施嚴(yán)重滯后。湖南省婁底市大熊山林場(chǎng)已被當(dāng)?shù)丶{入蚩尤文化旅游項(xiàng)目,林場(chǎng)打算在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的同時(shí),讓部分富余人員和村民轉(zhuǎn)型為導(dǎo)游、保潔等景區(qū)服務(wù)人員,但面臨缺乏經(jīng)驗(yàn)、缺少資金和技術(shù)等困難。
 
傳統(tǒng)的粗放模式?jīng)]有前途
 
無(wú)花果畝均收入超萬(wàn)元,一棵精心雕琢的羅漢松賣(mài)出20萬(wàn)元,廢棄礦山變成濕地公園、特色小鎮(zhèn)……多位受訪(fǎng)者談到,林業(yè)要實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展,傳統(tǒng)的粗放模式?jīng)]有前途,必須走精細(xì)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化道路。
 
調(diào)整種植結(jié)構(gòu),推動(dòng)融合發(fā)展。安徽省池州市林業(yè)局局長(zhǎng)王樅紅認(rèn)為,森林城市需要及時(shí)向森林經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,以森林產(chǎn)品、森林食品、森林旅游為方向,調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。林下經(jīng)濟(jì)效益比砍樹(shù)更高,東至縣無(wú)花果種植畝均收入超萬(wàn)元。在福建漳州,近10多年來(lái),荔枝效益大幅度下滑,村民們本來(lái)準(zhǔn)備砍樹(shù),后來(lái)在政府支持下開(kāi)始在荔枝樹(shù)的樹(shù)干上和樹(shù)下種植鐵皮石斛。一株荔枝樹(shù)可產(chǎn)鐵皮石斛4斤,一斤市價(jià)在2000元左右,合作社一個(gè)月銷(xiāo)售額能達(dá)到10萬(wàn)元。此外,漳州市還大力發(fā)展其他苗木花卉、竹業(yè)、油茶等林下產(chǎn)業(yè)。
 
還有地方積極探索林業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。福建省三明市用紅豆杉做生物醫(yī)藥,生產(chǎn)40多種抗癌藥物;用無(wú)患子果肉生產(chǎn)高檔洗滌劑、美容劑,用果仁生產(chǎn)生物柴油,均實(shí)現(xiàn)了生態(tài)經(jīng)濟(jì)的多重效益。
 
生態(tài)修復(fù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。湖南創(chuàng)新融資模式,在全國(guó)率先發(fā)行了67億元重金屬污染治理專(zhuān)項(xiàng)債券,帶動(dòng)近200億元投資,促進(jìn)了土地升值、產(chǎn)業(yè)升級(jí),形成良性循環(huán)。珠三角地區(qū)針對(duì)城市擴(kuò)張和環(huán)境惡化,進(jìn)行生態(tài)修復(fù),打造“森林城市群”,新建森林公園165處、濕地公園69處,推動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜巍O業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。安徽淮南利用采煤沉陷區(qū)的湖面,建成全球最大的漂浮式光伏電站,“上發(fā)電、下養(yǎng)魚(yú)”,既開(kāi)發(fā)了綠色能源,又解決了原來(lái)煤礦工人的就業(yè)問(wèn)題。
 
善于經(jīng)營(yíng)才能真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)惠民
 
綠色發(fā)展理念不僅帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改變,更帶來(lái)價(jià)值觀(guān)的重塑?;鶎痈扇浩毡檎J(rèn)為,保護(hù)生態(tài)固然重要,但也不能讓老百姓守著“青山綠水”過(guò)窮日子、苦日子,善于經(jīng)營(yíng)才能真正實(shí)現(xiàn)林業(yè)惠民。
 
——加大對(duì)薄弱地區(qū)資金投入和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶持力度。“黨的十九大報(bào)告提出,建立市場(chǎng)化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,而現(xiàn)階段的生態(tài)補(bǔ)償手段與這一要求還有一定差距。”安徽省池州市人大常委會(huì)副主任夏吉苗表示,對(duì)生態(tài)基礎(chǔ)好、財(cái)政能力弱的地區(qū),政府和國(guó)企應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng);對(duì)鐵路、高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目,安排中央資金重點(diǎn)支持,提升產(chǎn)業(yè)造血功能和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,幫助推動(dòng)這些地區(qū)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。
 
——強(qiáng)化科技支撐,突出科技創(chuàng)新。建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。安徽省林業(yè)局林長(zhǎng)制工作處處長(zhǎng)張新法建議,鼓勵(lì)涉農(nóng)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)特色、珍稀苗木種質(zhì)資源的調(diào)查研究工作,建立優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源庫(kù)和育種平臺(tái),加快優(yōu)良苗木品種的馴化和選育,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。
 
——放開(kāi)資本市場(chǎng),提倡共建共享。合肥市林業(yè)和園林局造林與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處副處長(zhǎng)王朝暉表示,解決資本問(wèn)題必須突出多元化,采取政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的多元化投入機(jī)制。“現(xiàn)在是資本需要出路,放開(kāi)了,不愁沒(méi)有資本。”湖南省林業(yè)局副局長(zhǎng)吳劍波說(shuō),綠色發(fā)展的本質(zhì)是共享,政府不能卡著權(quán)力不放,需解決信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,做好引導(dǎo)工作。
  ——綠色發(fā)展必須守住生態(tài)紅線(xiàn)。原全國(guó)森林城市評(píng)審專(zhuān)家組成員吳澤明表示,生態(tài)紅線(xiàn)是綠色發(fā)展的底線(xiàn),類(lèi)似林地占補(bǔ)平衡是有效化解生態(tài)保護(hù)與資源利用矛盾的途徑,但必須嚴(yán)格實(shí)行占一補(bǔ)一、先補(bǔ)后占的工作機(jī)制,確保森林覆蓋率、林木蓄積量雙增長(zhǎng)。
    
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