外貿(mào)在江蘇省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的作用研究

　摘要：低碳經(jīng)濟(jì)是發(fā)達(dá)國家為應(yīng)對全球氣候變化而提出的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它強(qiáng)調(diào)以較少的溫室氣體排放獲得較大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。我國2006年底發(fā)布的《氣候變化國家評估報(bào)告》已明確提出中國要走“低碳經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展道路。目前，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不僅已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，而且還是江蘇省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在需要。低碳經(jīng)濟(jì)能否順利轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式和可持續(xù)發(fā)展，很大程度上取決于其在低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨時(shí)的應(yīng)對調(diào)整能力。從長遠(yuǎn)看，低碳經(jīng)濟(jì)與江蘇對外貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)是一致的。本文提出江蘇省外貿(mào)出口過程中需要建設(shè)性地發(fā)展低碳出口貿(mào)易，分析了江蘇省外貿(mào)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性，指出江蘇省城市外貿(mào)發(fā)展所面臨的環(huán)境壓力，構(gòu)建江蘇省低碳外貿(mào)發(fā)展模式會(huì)對降低碳的排放起到促進(jìn)作用，應(yīng)在體制、技術(shù)創(chuàng)新等方面積極做好向低碳外貿(mào)轉(zhuǎn)型的準(zhǔn)備，應(yīng)對低碳時(shí)代的出口發(fā)展需要，提高產(chǎn)品的競爭力，免受“碳關(guān)稅”等貿(mào)易摩擦的影響。

　　關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；江蘇??；外貿(mào)；可持續(xù)發(fā)展

　　1．經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

　　世界各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體都把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展新能源、新的汽車動(dòng)力、清潔能源、生物產(chǎn)業(yè)等作為走出國際金融危機(jī)新的增長點(diǎn)。另外，再加上目前全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以及隨著全球人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷增長，以低能耗、低污染為特征的“低碳經(jīng)濟(jì)”正成為全球關(guān)注的熱點(diǎn)，各國都出臺了以碳足跡、低碳經(jīng)濟(jì)、低碳世界、低碳發(fā)展等一系列新概念、新政策，比如說英國在2009年7月公布了低碳轉(zhuǎn)型的規(guī)劃，在此次規(guī)劃中明確了低碳經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和完善，而日本則制定了“最優(yōu)生產(chǎn)、最優(yōu)消費(fèi)、最少廢棄”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)，這對發(fā)展中國家來說壓力更大，即是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)也是難得的機(jī)遇。

　　目前，隨著全球一體化的快速發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為當(dāng)今世界不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢，并且一場以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)革命也已經(jīng)出現(xiàn)，而低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也成為了未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的大方向，更已成為全球經(jīng)濟(jì)新的支柱之一。同時(shí)，在中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也是中國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，更是中國占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵。然而在中國發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，卻存在著很多的問題，從而制約了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，所以本文就以中國江蘇省在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)過程中，外貿(mào)發(fā)展對低碳經(jīng)濟(jì)的作用為出發(fā)點(diǎn)，對外貿(mào)在江蘇省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的作用進(jìn)行詳細(xì)的研究[1]。

　　2．戰(zhàn)略的實(shí)施

　　在低碳經(jīng)濟(jì)背景和江蘇沿海大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施下，沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇。江蘇沿海各城市對在低碳經(jīng)濟(jì)背景下如何發(fā)揮江蘇沿海地區(qū)的區(qū)位和資源優(yōu)勢，打造后發(fā)優(yōu)勢，利用外資進(jìn)行產(chǎn)業(yè)投資，以便促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)帶的迅速崛起和江蘇經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，進(jìn)行了全方位的探討和研究創(chuàng)造和諧的循環(huán)經(jīng)濟(jì)帶。

　　在當(dāng)前世界各國廣泛關(guān)注的全球氣候變暖，以及全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展對石油、煤炭、天然氣等碳基能源需求量的持續(xù)增加，二氧化碳的排放量持續(xù)增長，溫室氣體排放以及由此帶來的環(huán)境和生態(tài)問題進(jìn)一步加劇的大背景下，面對全球氣候變暖的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，相繼發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)低碳生活被廣泛的提出。低碳經(jīng)濟(jì)一經(jīng)提出，便在世界各國中得到了廣泛地認(rèn)可與支持，獲得發(fā)達(dá)國家的積極推崇。歐美各國將低碳經(jīng)濟(jì)看作和工業(yè)革命、信息革命一樣的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展革命，先后規(guī)劃出低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，各個(gè)國際地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作組織也紛紛協(xié)調(diào)其成員國之間的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐。在各國內(nèi)部如美國的奧巴馬政府制定的以低碳經(jīng)濟(jì)為主題內(nèi)容的“經(jīng)濟(jì)新進(jìn)程”包含了氣候變化策略和尋求替代能源發(fā)展策略。日本政府也制定了以低碳經(jīng)濟(jì)為宗旨的社會(huì)未來發(fā)展規(guī)劃。因此，研究外貿(mào)在江蘇省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)中的作用是非常具有現(xiàn)實(shí)意義的[2]。

　　在可持續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念中，低碳經(jīng)濟(jì)是指通過生產(chǎn)科技、制度創(chuàng)新、新型能源技術(shù)的開發(fā)和經(jīng)濟(jì)制度的革新等不同的途徑手段，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對傳統(tǒng)高碳能不可再生能源的依賴度，達(dá)到縮小溫室氣體的排放量，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人類生存環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境的目的，達(dá)到多贏經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟(jì)的正式出爐，是英國前首相布萊爾在《我們的未來能源-創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》一書中提出的，他在書中講述了低碳經(jīng)濟(jì)的目的是通過更少的自然資源消耗和更少的環(huán)境污染獲得更多的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。從而創(chuàng)造更高生活標(biāo)準(zhǔn)和更好生活質(zhì)量，為先進(jìn)技術(shù)提供發(fā)展應(yīng)用和輸出的機(jī)會(huì)，同時(shí)創(chuàng)造新的商機(jī)和更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，布萊爾宣稱英國將于21世紀(jì)中葉完成低碳經(jīng)濟(jì)改革任務(wù)。

　　1．針對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)模式的研究

　　張世秋（2007）指出發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的選擇，它意味著能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的局部調(diào)整以及技術(shù)的革新，是中國走可持續(xù)發(fā)展道路的重要途徑。付允（2008）認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）為基礎(chǔ)，以低碳發(fā)展為發(fā)展方向，以節(jié)能減排為發(fā)展方式，以碳中和技術(shù)為發(fā)展方法的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[3]。金樂琴（2009）也認(rèn)為低碳經(jīng)濟(jì)是一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，它與可持續(xù)發(fā)展理念和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的要求是一致的，與當(dāng)前大力推行的節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)也有密切聯(lián)系。同時(shí)，楊金貴（2010）指出低碳經(jīng)濟(jì)將逐步成為全球意識形態(tài)和國際主流價(jià)值觀，低碳經(jīng)濟(jì)以其獨(dú)特的優(yōu)勢和巨大的市場已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)。一場以低碳經(jīng)濟(jì)為核心的產(chǎn)業(yè)革命已經(jīng)出現(xiàn)，低碳經(jīng)濟(jì)不但是未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的大方向，更已成為全球經(jīng)濟(jì)新的支柱之一，也是我國占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)競爭制高點(diǎn)的關(guān)鍵。包昊蒙，龍軍（2011）指出，低碳經(jīng)濟(jì)是可持續(xù)發(fā)展理念的體現(xiàn)，是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源瓶頸矛盾的有效途徑，但在后全球金融危機(jī)時(shí)代，成為發(fā)達(dá)國家市場貿(mào)易保護(hù)的借口，低碳貿(mào)易壁壘將成為我國外貿(mào)發(fā)展的重大障礙。潘家華（2010）提出中國正處于工業(yè)化進(jìn)程中的關(guān)鍵時(shí)期，不可能在減排方面“唱高調(diào)”，應(yīng)強(qiáng)調(diào)節(jié)能優(yōu)先，從節(jié)能與減少二氧化碳排放的一致性上，強(qiáng)調(diào)低排放發(fā)展[4]。

　　2．針對發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)策略方面的研究

　　布萊爾（2003）指出英國將在2050年將其溫室氣體排放量在1990年的水平上減排60%，從根本上把英國變成一個(gè)低碳經(jīng)濟(jì)的國家。認(rèn)為轉(zhuǎn)變生產(chǎn)和消費(fèi)方式是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。各利益悠關(guān)方應(yīng)當(dāng)建立創(chuàng)新型伙伴關(guān)系，并發(fā)揮積極的作用。Treffera等學(xué)者（2005）對德國GHG排放量的減少進(jìn)行了探討，他們認(rèn)為政府采用一定的措施可以實(shí)現(xiàn)GHG排放量的減少與經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展。Erkeley（2007）指出低碳經(jīng)濟(jì)主要是兩種：一種是低碳生產(chǎn)，一種是低碳消費(fèi)，低碳生產(chǎn)是一種可持續(xù)的生產(chǎn)方式。Wara(2007)認(rèn)為清潔發(fā)展機(jī)制不僅被看作全球的碳交易市場，而且能被看作是一種補(bǔ)貼和政治機(jī)制，因?yàn)樗趯?shí)現(xiàn)政治目標(biāo)方面是最有效的[5]。

　　在我國對外貿(mào)易中，江蘇省是發(fā)展比較早，且具有很強(qiáng)外貿(mào)出口經(jīng)濟(jì)實(shí)力的省份，引進(jìn)外資量也處在全國各省份排名的前列。在對外貿(mào)易整體發(fā)展較快的時(shí)代背景下，江蘇省的外貿(mào)進(jìn)出口也呈現(xiàn)快讀發(fā)展的勢頭，對外貿(mào)易總經(jīng)濟(jì)量也有較大幅度的增幅。隨著全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐步擺脫經(jīng)濟(jì)危機(jī)，逐步復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)較快的增長，在國家以穩(wěn)定出口、擴(kuò)大進(jìn)口的外貿(mào)經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)方針的指引下，江蘇省外貿(mào)企業(yè)整體競爭力得到不斷的加強(qiáng)，外貿(mào)總量也得以全面恢復(fù)，2010年全年呈現(xiàn)高開局面，并保持穩(wěn)定發(fā)展趨勢，對外貿(mào)易總量創(chuàng)歷史新高。

　　據(jù)中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，江蘇省2011年全年外貿(mào)總額突破了5000億美元關(guān)口達(dá)到5397.6億美元，較2010年增長了15.9%。出口3126.2億美元，增長15.6%，進(jìn)口2271.4億美元，增長16.3%。2011年12月當(dāng)月，全省外貿(mào)進(jìn)出口總額490.9億美元，同比增長11.1%，比上月提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。其中出口277.7億美元，同比增速由11月份的6.1%擴(kuò)大為9.8%；進(jìn)口213.2億美元，同比增長12.4%，增幅較上月提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)月進(jìn)出口、出口和進(jìn)口較上月環(huán)比分別增長5.4%、1.2%、11.5%。在促進(jìn)對外進(jìn)口的發(fā)展措施方面，江蘇省增加貿(mào)易投資促進(jìn)力度，積極擴(kuò)大進(jìn)口市場需求，組織各種貿(mào)易投資洽談會(huì)，在全球能源和基礎(chǔ)原材料價(jià)格持續(xù)增長的背景下，2011年全省的進(jìn)口增速高于出口增速4%，達(dá)到優(yōu)化了江蘇省對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目的，全年的貿(mào)易順差較2009年增加了26%，達(dá)到753億美元，對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)向著基本平衡方向發(fā)展，如圖1所示。

　　江蘇省對外貿(mào)易自2008年10月實(shí)現(xiàn)正增長以來，2011年對外貿(mào)易全面恢復(fù)，全年進(jìn)出口、出口和進(jìn)口分別增長18.4%、13.7%和16.6%。從表1可以看出，由于受美國次貸金融危機(jī)的影響，而產(chǎn)生的外貿(mào)衰退趨勢在2010年顯現(xiàn)之后，2011年逐步開始回歸2010年之前的外貿(mào)總量。

　　和同區(qū)域的浙滬外貿(mào)大省相比，2011年江蘇省的全年進(jìn)出口增速超過浙滬，進(jìn)出口額均高于全國平均水平，進(jìn)出口、出口和進(jìn)口同比增幅分別為2.91%、4.68%和2.2%，同比增幅高于上海（33.8%）、浙江（36.5%）。2011年，上海和浙江分別實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額3988.9、2634.8億美元。江浙滬三省進(jìn)出口額合計(jì)占全國近5成，達(dá)到72.4%，比重較上年同期下降1.4%。全年江浙滬位列全國貿(mào)易順差前三位，分別實(shí)現(xiàn)貿(mào)易順差1264.3億美元、1154.8億美元和813.1億美元，同比分別增長16%、39.3%和29.2%，如圖2所示。

　　江蘇的加工貿(mào)易由于原材料和銷售地都不在省內(nèi)，在2008年開始的世界金融危機(jī)中受到的影響很大。導(dǎo)致2011年江蘇省的一般貿(mào)易增幅要高于加工貿(mào)易，兩種貿(mào)易的增幅差距逐步逐增大，江蘇省一般貿(mào)易和加工貿(mào)易出口經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)具體見表2所示。2011年5月以來，江蘇省一般貿(mào)易進(jìn)出口增幅快于加工貿(mào)易，并有逐步擴(kuò)大趨勢，第四季度加工貿(mào)易進(jìn)口僅實(shí)現(xiàn)個(gè)位數(shù)增長。

　　江蘇省2011年外貿(mào)總額相比2010年取得了大幅提升，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口5397.6億美元，增幅達(dá)到15.9%，兩項(xiàng)數(shù)據(jù)均突破了江蘇省單月進(jìn)出口貿(mào)易額的歷史記錄。在全年的進(jìn)口貨物種類中，由于生產(chǎn)需求的增大和國際大宗資源類貨物的價(jià)格持續(xù)上漲，進(jìn)口金額有大幅增長，具體見表4。

　　依照江蘇省內(nèi)不同地區(qū)對外貿(mào)易發(fā)展的不均衡特點(diǎn)，蘇南（以無錫、蘇州、昆山為主）實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口4113.3億美元，增幅37%。其中出口2345.7億美元，增幅35.6%。蘇中地區(qū)（宿遷，徐州）實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口391億美元，增幅39.7%；其中出口289.2億美元，增幅36.1%。蘇北實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口195.6億美元，增幅51.4%，其中出口106.6億美元，增幅47.2%。蘇北、蘇中進(jìn)出口增幅比全省平均水平分別高12.7%和0.7%，蘇南比全省平均水平低0.4%。全年蘇南、蘇中、蘇北分別占全省進(jìn)出口的91.3%、9.7%和4.2%，分別拉動(dòng)江蘇省進(jìn)出口增幅34.8%、3.4%和2.1%。

　　沿江南京、鎮(zhèn)江、常州、無錫、蘇州、揚(yáng)州、泰州、南通實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額4569.3億美元，增幅38.7%，出口額2702.9億美元，增幅35.5%，進(jìn)出口額占江蘇省比重為96.4%，較2009年比重下降0.3%。沿海連云港、鹽城、南通三市實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額300.8億美元，增幅30.9%，出口額190億美元，增幅26.8%，進(jìn)出口額占江蘇省比重為6.5%，較2009年比重下降0.3%。沿江、沿海對江蘇省進(jìn)出口增幅貢獻(xiàn)率分別為95.7%和5.6%，分別拉動(dòng)當(dāng)年進(jìn)出口增幅35.9%和2.1%點(diǎn)。

　　在擴(kuò)大貿(mào)易對象范圍方面，江蘇在2011年以來，由于新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)較快增長，與江蘇省雙邊經(jīng)貿(mào)合作也不斷加深，省內(nèi)企業(yè)開拓新興市場的積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，市場多元化取得明顯成效。2011年江蘇省對南美、印度、非洲、巴西、俄羅斯等新興經(jīng)濟(jì)體出口快速增長，增幅分別為61.4%、46.1%、32.9%、50.4%和105%。出口共計(jì)351.7億美元，增幅達(dá)到54.6%，比江蘇省整體出口增速高18.8%，對新興經(jīng)濟(jì)體的出口額占全省的比例達(dá)到13%，與2009年相比提高1.6%。

　　在世界范圍內(nèi)，江蘇省最大的貿(mào)易對象是歐盟，2011年貿(mào)易總量達(dá)到982.9億美元，與2010年相比增幅為39%，占到全省對外貿(mào)易總額的19%，占比較2010年提高0.35%。江蘇與歐盟之間的出口798.2億美元，增幅45.6%；進(jìn)口224.7億美元，增幅30.2%，雙邊的貿(mào)易關(guān)系得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。而作為江蘇省第二、三貿(mào)易對象的美國和日本，雙邊貿(mào)易總額分別為772.9億美元和659.1億美元，增幅35.4%和33.1%。江蘇和日本之間的貿(mào)易量與2010年相比提高了38.2%，其中對日出口達(dá)到414.5億，美元，增幅達(dá)到42.5%。江蘇省的最大進(jìn)口對象國為韓國，貿(mào)易總額638.6億美元，同比增幅44.1%，其中出口227.2億美元，同比增幅38.7%，進(jìn)口476.4億美元，同比增幅46%。江蘇省與歐美日三大貿(mào)易對象的進(jìn)出口、出口、進(jìn)口占比分別為44.5%、52.8%和31.2%，貿(mào)易份額與上年相比略有下降，進(jìn)出口、出口、進(jìn)口比重分別比上年下降0.69%、0.78%、0.63%。

　　目前，由于全省出口市場日益多元化，使得出口對歐盟、美國等傳統(tǒng)市場的依賴有所減弱。同時(shí)，江蘇省自新興市場和發(fā)展中國家進(jìn)口也保持快速增長，其中自印度、非洲進(jìn)口分別同比增長87%和95.4%。

　　“核心技術(shù)”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。在前一輪信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，由于我國缺少核心技術(shù)，只能做制造的大國，依靠擴(kuò)大產(chǎn)量維持產(chǎn)業(yè)生存。在新一輪發(fā)展中，不能再吃缺少核心技術(shù)的虧了。經(jīng)過多年的改革開放，我國在人才、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的積累，已經(jīng)具備研發(fā)核心技術(shù)的條件[6]。

　　世界發(fā)達(dá)國家都很重視低碳技術(shù)的研發(fā)，主要在減碳技術(shù)，包括節(jié)能減排，煤的清潔高效利用，油氣資源和煤層氣的勘探開發(fā)技術(shù)等。還有無碳技術(shù)，包括核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源技術(shù)，此外還在去碳技術(shù)，如二氧化碳捕獲與埋存。歐盟到2013年投資1050億歐元用于綠色經(jīng)濟(jì)；美國能源部最近投資31億美元用于碳捕獲及封存技術(shù)研發(fā)；英國2009年7月公布了《低碳產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略》。我國科技部、教育部、基金委、中科院和許多省市已經(jīng)部署了發(fā)展低碳技術(shù)的計(jì)劃，中科院2009年啟動(dòng)了《太陽能行動(dòng)計(jì)劃》。

　　按照目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢和特點(diǎn)，只有掌握先進(jìn)的低碳技術(shù)，才能擁有核心競爭力。低碳技術(shù)必然是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國家間競爭力的核心所在，低碳技術(shù)具體包含節(jié)能技術(shù)、無炭和低碳能源技術(shù)、二氧化碳捕捉與埋存技術(shù)等許多技術(shù)分支種類，對上述技術(shù)的研發(fā)需要投入大量的社會(huì)資源，目前發(fā)到國家的政府機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)擁有此方面的優(yōu)勢，絕大部分研究成果和技術(shù)發(fā)明也掌握在他們手中，這些機(jī)構(gòu)和企業(yè)將其中有市場需要的部分，轉(zhuǎn)化成實(shí)際的生產(chǎn)技術(shù)手段和設(shè)備，壟斷了絕大部分低碳技術(shù)設(shè)備市場。

　　在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，外資有著雙重性的重要角色，外資由于受其國內(nèi)市場和貿(mào)易環(huán)境，相對狹小的低碳產(chǎn)品、服務(wù)市場，以及限制出口的貿(mào)易政策是跨國公司對外投資的動(dòng)力。外資給江蘇省帶來了積極作用：引進(jìn)新技術(shù)，提高江蘇省的生產(chǎn)能力和出口競爭力，改善生態(tài)環(huán)境，保障能源安全，加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。但是也不能忽視低碳跨國投資隱藏的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，憑借自身的高效率，外商投資可能對東道國產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，甚至壟斷產(chǎn)品市場，同時(shí)可能提高東道國本土企業(yè)對跨國公司技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的依賴，擴(kuò)大失業(yè)，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。因此各國政策制定者必須正確權(quán)衡低碳跨國投資的利弊，在大力引資的同時(shí)盡可能降低其負(fù)面影響[7]。

　　江蘇省清潔能源機(jī)制項(xiàng)目低碳技術(shù)應(yīng)用，截止到2011年11月25日，根據(jù)中國清潔發(fā)展機(jī)制網(wǎng)的CDM項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及EB網(wǎng)站公布的PDD（項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件）中技術(shù)應(yīng)用描述，整理出江蘇86個(gè)CDM項(xiàng)目的項(xiàng)目名稱、批準(zhǔn)時(shí)間、減排類型、方法學(xué)、技術(shù)類型、主要技術(shù)轉(zhuǎn)移/設(shè)備引進(jìn)等信息，具體統(tǒng)計(jì)分析如表3所示。

　　在具體的產(chǎn)業(yè)類別中，江蘇省是我國服裝原料的主要出口基地，為了切實(shí)有效地引進(jìn)低碳技術(shù)，淘汰落后高耗能生產(chǎn)工藝，主要的服裝原料企業(yè)紛紛引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)引入先進(jìn)生產(chǎn)力，提高行業(yè)發(fā)展之瓶頸。江蘇藍(lán)天布業(yè)有限公司經(jīng)過10年的發(fā)展，幾經(jīng)浮沉，憑借卓越的創(chuàng)新能力和踏實(shí)的企業(yè)作風(fēng)，以優(yōu)越的產(chǎn)品品質(zhì)和強(qiáng)大的品牌效應(yīng)，深得消費(fèi)者的信賴，成為布料行業(yè)的領(lǐng)軍品牌，年產(chǎn)值居行業(yè)前列。隨著市場占有率的不斷提升，布料行業(yè)的通病開始體現(xiàn)，在布料行業(yè)又快又好地將產(chǎn)品交到消費(fèi)者手里。并經(jīng)多方研究，最終決定通過引入先進(jìn)生產(chǎn)力來破解行業(yè)的發(fā)展瓶頸，因此，這條國內(nèi)最先進(jìn)的生產(chǎn)線應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)過長達(dá)三個(gè)月的反復(fù)試驗(yàn)，江蘇藍(lán)天布業(yè)有限公司斥資300萬元引進(jìn)國際領(lǐng)先的靜電噴涂生產(chǎn)線正式上線，在低碳環(huán)保、節(jié)能減排、涂裝品質(zhì)方面也全面領(lǐng)先國內(nèi)同行，成為布料染料的技術(shù)楷模[8]。

　　另外一個(gè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)的成功企業(yè)當(dāng)數(shù)江蘇龍霸漆業(yè)有限公司，作為涂料領(lǐng)先品牌。公司現(xiàn)已擴(kuò)大發(fā)展成為以江蘇龍霸漆業(yè)有限公司為主體，宜興市造漆廠、廣德德萊麗得化工有限公司、甘肅白銀銀龍化工有限責(zé)任公司（與兵器部八0五廠聯(lián)營，并控股股東）為輔，并且公司與龍霸漆業(yè)（香港）發(fā)展公司技術(shù)合作，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和進(jìn)口原料，所生產(chǎn)的樹脂、油漆產(chǎn)品遠(yuǎn)銷各省、自治區(qū)，目前已有300多個(gè)銷售網(wǎng)點(diǎn)，公司生產(chǎn)的“天竹“牌油漆，獲國家金獎(jiǎng)產(chǎn)品，曾出口俄羅斯、韓國、斯里蘭卡等國家。公司技術(shù)基礎(chǔ)雄厚，資金實(shí)力強(qiáng)，信譽(yù)高，得到國內(nèi)同行業(yè)的一致好評。在江蘇宜興地區(qū)享有油漆企業(yè)之母的盛譽(yù)。日前，公司正在繼續(xù)實(shí)施“員工高素質(zhì)、產(chǎn)品高科技，管理高標(biāo)準(zhǔn)、銷售全球化“的三高一全戰(zhàn)略，不斷加速技術(shù)創(chuàng)新步伐，高速健康地向著產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、經(jīng)營國際化、管理現(xiàn)代化的方向發(fā)展，使企業(yè)邁向一個(gè)全新的時(shí)代。公司2010年便在中國斥巨資建立了全新的生產(chǎn)基地，引進(jìn)國際領(lǐng)先的全自動(dòng)生產(chǎn)線，摒棄傳統(tǒng)的開放式生產(chǎn)工藝，實(shí)行密閉式生產(chǎn)，生產(chǎn)過程中的氣體、粉塵排放有效減少，達(dá)到世界綠色工廠排放標(biāo)準(zhǔn)。在生產(chǎn)過程中以世界領(lǐng)先的設(shè)備和流程實(shí)現(xiàn)精細(xì)化控制，二氧化碳的產(chǎn)生和排放，比普通涂料產(chǎn)品制造過程中的能源損耗降低26%。社會(huì)上很多人對于低碳漆都有著很深的誤解，其實(shí)真正的低碳漆是指在涂料原材料與設(shè)備制造、涂料使用的整個(gè)生命周期內(nèi)，減少石化能源的使用，提高能效，降低二氧化碳排放量。

　　由中德合作共建的江陰臨港新天地低碳示范城項(xiàng)目于2010年5月正式簽約，總投資約30億元，將于8月開工。建成后，示范城溫室氣體排放量將在現(xiàn)有基礎(chǔ)上下降50%。作為江陰首個(gè)低碳國際社區(qū)示范項(xiàng)目，示范社區(qū)建筑以德國節(jié)能要求為標(biāo)準(zhǔn)。該項(xiàng)目占地面積約2.63平方公里，位于臨港新城申港街道，規(guī)劃有行政商務(wù)、科教研發(fā)、金融會(huì)展、生態(tài)休閑、生活服務(wù)等功能區(qū)塊，將引入低碳城市集中提供熱源、冷源、中水、信息的“低碳新四通”理念。另外，示范城通過建立無線寬帶覆蓋網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)無線監(jiān)控、無線停車報(bào)警、無線安保等功能。還將利用水媒介，把水管埋設(shè)在樓板層內(nèi)或貼在建筑物結(jié)構(gòu)層外，達(dá)到室內(nèi)制冷采暖目的。同時(shí)產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的根本。依托港口，發(fā)展低碳、新材料、機(jī)械裝備、現(xiàn)代物流四大臨港特色產(chǎn)業(yè)，全力培育千億級產(chǎn)業(yè)集群是構(gòu)筑臨港新城新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較優(yōu)勢，打造臨港經(jīng)濟(jì)新增長極，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。江陰所在的無錫市在國內(nèi)率先成立低碳城市發(fā)展研究中心，對工業(yè)、能源供給、城市建設(shè)與交通、百姓生活等展開全面調(diào)查，完成《無錫市低碳現(xiàn)狀及對策研究》調(diào)查報(bào)告。通過電力、冶金等五大行業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)碳減排[9]。

　　江蘇經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展是以消費(fèi)大量能源，破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，當(dāng)前，低碳經(jīng)濟(jì)在江蘇省發(fā)展面臨著許多問題。

　　低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難緩慢。江蘇省如同我國其他地區(qū)一樣，存在能源利用效率低的問題。能源主要靠煤、礦產(chǎn)資源的消耗，溫室氣體排放量維持在較高水平，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減排目標(biāo)雙重壓力矛盾突出。就我國當(dāng)前整體能源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系而言，仍處于高能耗階段，同時(shí)也是高碳經(jīng)濟(jì)時(shí)期。由于國際分工，發(fā)展中國家成為能源消耗大國，為了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，我國的高碳經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持下去，江蘇省也不例外。

　　低碳技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，應(yīng)用在低碳經(jīng)濟(jì)的低碳技術(shù)的特點(diǎn)是涉及面廣難度大，一些低碳技術(shù)難以實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)重制約低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。江蘇省乃至全國的發(fā)電能源仍然是以高碳排放的火力發(fā)電為主體，但煤電的整體氣化聯(lián)合循環(huán)技術(shù)滿足不了低碳發(fā)電要求[10]。

　　從2008年的金融危機(jī)之后江蘇省便開始了出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)的低碳轉(zhuǎn)型，從2008年7月到2011年10月江蘇省出口隱含碳的變化情況，可以看出，2008年7月江蘇省出口碳增長率開始放緩，而到2009年l2月出現(xiàn)負(fù)增長，同比下降了2.61%。到2011年10月，江蘇省出口碳同比降了34.12%。

　　這是由于規(guī)模效應(yīng)使得江蘇省貿(mào)易出口含碳排放降低，隨著出口增長從2008年7月的28.04%降到2011年10月的29.14%，規(guī)模效應(yīng)的影響也從2008年7月的20.66%降到2009年1月的3.75%，到2011年10月規(guī)模效應(yīng)對出口碳排放降幅影響高達(dá)26.85%。2011年1月結(jié)構(gòu)使得出口碳同比下降2.78%，同年10月這一數(shù)據(jù)擴(kuò)大到6.09%，由此可見江蘇省出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)在逐步向低碳轉(zhuǎn)型，圖3為2008年至2011年低碳技術(shù)含量較高的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口變化趨勢簡圖。

　　江蘇省通過大量的引進(jìn)外資企業(yè)來加強(qiáng)對低碳產(chǎn)業(yè)的投資，通過與發(fā)達(dá)國家的交流與合作，并引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)的管理方法，以此來提高能效的技術(shù)和可再生能源技術(shù)，特別是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作。比如，2008年，WWF正式啟動(dòng)“中國低碳城市發(fā)展項(xiàng)目”，以期推動(dòng)城市發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型，保定和上海是首批入選的2個(gè)試點(diǎn)城市。根據(jù)WWF和保定簽訂的《合作備忘錄》，在“新能源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城市低碳發(fā)展”的原則下，雙方的合作將重點(diǎn)集中在：新能源產(chǎn)業(yè)及低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)的引入；保定市成功經(jīng)驗(yàn)的國內(nèi)外推廣；保定市新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力建設(shè)。并通過氣候變化國際合作的新機(jī)制，引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)適用的低碳技術(shù)；參與制定行業(yè)能效與碳強(qiáng)度的國際標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)桿。使江蘇省重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的低碳技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)乃至領(lǐng)先水平。

　　江蘇省應(yīng)該繼續(xù)開展清潔發(fā)展機(jī)制能力建設(shè)，通過加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國家的合作，引進(jìn)發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的相關(guān)技術(shù)，并結(jié)合江蘇省開展清潔發(fā)展的實(shí)際情況，以此更深層次、更大范圍地參與清潔發(fā)展機(jī)制合作。從而加快消耗江蘇省的碳減排潛力，為此，江蘇省更應(yīng)該加大引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的力度，以加大引進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)為重點(diǎn)，以快速發(fā)展清潔發(fā)展機(jī)制為目標(biāo)，從而不斷增強(qiáng)江蘇省碳減排的技術(shù)支撐能力，為今后全面、深入開展碳減排工作提供技術(shù)基礎(chǔ)[11]。

　　為謀求對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，就必須調(diào)整江蘇省出口產(chǎn)品的技術(shù)含量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和附加值都比較低的出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立“目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，措施到位，一級抓一級，一級考核一級”的節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評價(jià)考核制度。嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查制度。強(qiáng)化對重點(diǎn)耗能企業(yè)，特別是千家企業(yè)節(jié)能工作的跟蹤、指導(dǎo)和監(jiān)管，對未按要求采取措施的企業(yè)向社會(huì)公告，限期整改。走一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化的路子，在保持出口貿(mào)易適度增長的同時(shí)，更加重視優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)品質(zhì)量。另外，江蘇省還要抓住我國“十二五”時(shí)期加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的機(jī)遇，以抓住服務(wù)業(yè)市場開放為契機(jī)，充分挖掘高素質(zhì)人力資源創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，提高江蘇省服務(wù)貿(mào)易在出口貿(mào)易中的比重。

　　目前，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的快速發(fā)展，綠色消費(fèi)成為了目前國際發(fā)展的目標(biāo)，其綠色消費(fèi)的理念在那些發(fā)達(dá)國家已經(jīng)基本形成，但是在我國，與那些發(fā)達(dá)國家，我國自身存在的一些不足，使我國綠色消費(fèi)發(fā)展比較緩慢。而對江蘇省來說，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面存在著很大的問題，從而使江蘇省的出口商品經(jīng)常受阻，其主要原因是因?yàn)榻K省企業(yè)對國際標(biāo)準(zhǔn)的忽視，生產(chǎn)和設(shè)計(jì)往往會(huì)因?yàn)楦簧蠂H標(biāo)準(zhǔn)的變化而做出相應(yīng)改變。對此，江蘇省企業(yè)在進(jìn)出口方面，應(yīng)該密切關(guān)注國際標(biāo)準(zhǔn)，尤其是國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)演變。在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的過程中可以引導(dǎo)企業(yè)按照綠色要求改進(jìn)產(chǎn)品種類、生態(tài)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)過程，推動(dòng)企業(yè)的管理走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國際化，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營由粗放型向集約可持續(xù)型轉(zhuǎn)變。

　　發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，即使是最早提出低碳經(jīng)濟(jì)的英國，其目標(biāo)也是在2050年建成低碳經(jīng)濟(jì)社會(huì)。從江蘇的實(shí)際情況來看，向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)長期的過程，短期內(nèi)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還面臨著很多問題。衡量低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)主要指標(biāo)就是二氧化碳的排放量。

　　針對江蘇二氧化碳高排放的問題，特別是部分國家開始出現(xiàn)貿(mào)易的“碳壁壘”，江蘇目前已經(jīng)就發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了積極的準(zhǔn)備和規(guī)劃工作，擬在生態(tài)環(huán)境較好、污染排放較小的宿遷市以及蘇南的常熬、昆山等生態(tài)城市選擇兩個(gè)城市作為“低碳城市”的試點(diǎn)；擬將蘇州新城工業(yè)園、江陰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)靖江園區(qū)打造成“低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”[12]。

　　盡管江蘇各級政府的相關(guān)主管部門都開始意識到發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性，并制定出相關(guān)支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)政策，但整體來說，這些政策目前還處于計(jì)劃階段或者剛剛實(shí)施階段，還有待改進(jìn)和完善。另一方面，江蘇省的低碳技術(shù)項(xiàng)目已經(jīng)取得了較大的成就，譬如光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)能等設(shè)備產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)全國，但是江蘇發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)仍然存在著兩個(gè)方面的問題，一個(gè)是技術(shù)問題，和發(fā)達(dá)國家相比，江蘇的低碳技術(shù)水平仍然比較落后；另外一個(gè)是資金闖題，目前金融系統(tǒng)對低碳技術(shù)項(xiàng)目支持不夠，多數(shù)銀行不選擇對低碳技術(shù)項(xiàng)目融資[13]。

　　現(xiàn)如今，江蘇正處于城市化與工業(yè)化迅速發(fā)展階段，沿海開發(fā)和大量外資制造企業(yè)的不斷進(jìn)入，對能源的需求不斷上升。與國際通用標(biāo)準(zhǔn)相比較，江蘇省的三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)里，工業(yè)比重結(jié)構(gòu)偏重，且工業(yè)重型化的特征非常明顯，其中冶金、石化、電力、建材等高能耗、高物耗行業(yè)在全省制造業(yè)中所占比例高在70%以上，生態(tài)環(huán)境和節(jié)能減排工作壓力巨大。2011年，江蘇省高耗能的工業(yè)企業(yè)的能源消耗總量高達(dá)18765萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)總重的85%[14]。

　　從最近五年的能源消費(fèi)量可以看出，江蘇省能源消費(fèi)持續(xù)呈現(xiàn)較快增長模式，平均每年增加5980噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2011年未達(dá)到36575.53萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤；從對能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)來分析，煤炭消費(fèi)所占比例位居前列，2011年在全球一次性能源消費(fèi)構(gòu)成中煤炭僅占27.2%，但江蘇省能源消費(fèi)中，煤炭所占比重約73%。因此，造成江蘇省內(nèi)的CO2排放量居全國第三位。根據(jù)《江蘇省應(yīng)對氣候變化方案》，2011年江蘇省溫室氣體排放總量約12.45億噸，其中二氧化碳的排放量占全國10%，人均排放量約為3.67噸，幾乎是全球人均水平的2.5倍。其中，以能源部門和工業(yè)制造過程的碳排放為主，分別占總量的72%和35%。相對于來說，農(nóng)業(yè)和廢棄物排放碳的總量所占比重甚微。隨著江蘇省現(xiàn)代化、工業(yè)化、城市化的不斷發(fā)展，對能源的需求迅猛增長，對碳排放量的控制迫在眉睫。

　　2011年江蘇省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間比例為6.1∶54.2∶39.7，第一產(chǎn)業(yè)的比值最小，其能源消耗和排放量也相對較少。而第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)中的中的重化工業(yè)屬于典型的高污染、高耗能、高排放的工業(yè)類型，加之由于工業(yè)占比最高，導(dǎo)致江蘇省整體經(jīng)濟(jì)的高耗能和高排放。一些依賴外貿(mào)訂單生存的加工出口型中小企業(yè)，存在著工藝落后、生產(chǎn)設(shè)備陳舊的問題，致使這些企業(yè)對資源的利用率遠(yuǎn)低于同行業(yè)和社會(huì)整體水平，這些企業(yè)在各地方經(jīng)濟(jì)保護(hù)主義的庇護(hù)下，中央和江蘇省政府的關(guān)停并轉(zhuǎn)的行政命令很難落實(shí)，尤其是江蘇省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最低的蘇北地區(qū)，其地方經(jīng)濟(jì)對這類企業(yè)的依賴度更高，高投入、高消耗、低效率的問題始終困擾著這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要從根本上解決產(chǎn)能落后、資源利用率低的企業(yè)發(fā)展問題，絕非一朝一夕可以完成的[15]。

　　目前江蘇只有少數(shù)對外貿(mào)易企業(yè)的低碳意識較強(qiáng)，而大多數(shù)其他企業(yè)在低碳概念提出以來的很長時(shí)間，都不重視在工業(yè)生產(chǎn)中強(qiáng)化低碳意識。由此帶來的負(fù)面影響，尤其是對于高耗能、重污染的制造企業(yè)更是明顯。迄今大型國有企業(yè)和一些領(lǐng)先的民營企業(yè)、外資企業(yè)已經(jīng)取得了顯著的減排效果，但整體而言，大多數(shù)中國企業(yè)還沒有從戰(zhàn)略角度來思考低碳發(fā)展問題，也沒有以全球視野來研究應(yīng)對氣候變化。江蘇的企業(yè)和全國其他地方一樣之所以缺少減排動(dòng)力，缺乏強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)法律法規(guī)以及缺乏經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，同時(shí)也由于許多企業(yè)缺乏技術(shù)和資金。

　　由于政府主導(dǎo)的社會(huì)輿論媒體對低碳理念宣傳力度不足，導(dǎo)致社會(huì)民眾和政府官員普遍缺乏低碳發(fā)展的認(rèn)知，認(rèn)為江蘇省的低碳經(jīng)濟(jì)對全國及全球的影響甚微。加之發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)牽扯到更多的地方利益，面臨著地方保護(hù)主義的壁壘和各地方政府之間的經(jīng)濟(jì)增長的競爭，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)就意味著要少排放，這無形中給企業(yè)增加了運(yùn)營成本，使得政府在推行低碳經(jīng)濟(jì)政策時(shí)猶豫不決。低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加困難[16]。

　　1．實(shí)現(xiàn)外貿(mào)商品結(jié)構(gòu)低碳化，積極促進(jìn)高端服務(wù)貿(mào)易出口

　　通過財(cái)政補(bǔ)貼、稅費(fèi)抵扣、信貸支持與提高退稅等措施，鼓勵(lì)擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)境友好、碳生產(chǎn)率高的知識密集型和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，如集成電路、疫苗藥品、納米材料和燃料電池等。不斷提高紡織服裝、鞋帽玩具等江蘇傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和設(shè)計(jì)水平，提高加工深度與增值程度，鼓勵(lì)有條件的出口企業(yè)創(chuàng)建自主品牌，開辟自主營銷渠道。通過降低或取消退稅、加征出口稅或資源稅、削減出口配額等措施，抑制資源性產(chǎn)品和鋼鐵、化工等“四高一低”的碳密集型產(chǎn)品出口。在鞏固旅游、境外工程承包、勞務(wù)輸出和外籍船舶修理等江蘇傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易出口的同時(shí)，以服務(wù)外包和文化創(chuàng)意雙基地建設(shè)為依托，積極推動(dòng)計(jì)算機(jī)和信息服務(wù)、軟件設(shè)計(jì)、文化傳媒、影視動(dòng)漫、廣告宣傳和創(chuàng)意設(shè)計(jì)等高端服務(wù)貿(mào)易出口，同時(shí)大力扶持培育金融保險(xiǎn)、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流會(huì)展、科技服務(wù)、咨詢策劃以及專有權(quán)利使用等知識密集型服務(wù)貿(mào)易的出口[17]。

　　2．優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，適度擴(kuò)大有效進(jìn)口規(guī)模

　　通過財(cái)稅、信貸等措施，突出進(jìn)口貿(mào)易在低碳生產(chǎn)和消費(fèi)中的引導(dǎo)示范功能，促使進(jìn)口貿(mào)易與科技進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級和低碳發(fā)展等相協(xié)調(diào)。應(yīng)適度鼓勵(lì)以下商品進(jìn)口:

　　(1)省內(nèi)緊缺的能源、礦產(chǎn)資源與工業(yè)原料，如石油、銅鐵礦和原木等。

　　(2)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，包括精密數(shù)控機(jī)床、清潔生產(chǎn)與治污減排設(shè)備、回收利用設(shè)備、新能源開發(fā)利用技術(shù)(如低風(fēng)速風(fēng)電技術(shù))以及智能電網(wǎng)、潔凈煤、熱電冷多聯(lián)產(chǎn)、高參數(shù)超臨界機(jī)組以及IGCC等傳統(tǒng)能源的改造升級技術(shù)。

　　(3)高載能產(chǎn)品，如有色金屬、鋼材、水泥與化工等。采取開放市場、放松進(jìn)口保護(hù)等措施，促使產(chǎn)能過剩、污染嚴(yán)重以及重復(fù)建設(shè)的落后產(chǎn)業(yè)全面參與國際競爭，通過市場機(jī)制來加速淘汰落后產(chǎn)能。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，嚴(yán)格限制名牌跑車、摩托車及游艇等高檔奢侈品和高能耗消費(fèi)品的進(jìn)口，堅(jiān)決抵制國家禁止進(jìn)口和不符合江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的商品，如廢舊電腦、電路板等洋垃圾進(jìn)口[18]。

　　3．實(shí)施招商選資、招強(qiáng)引優(yōu)，杜絕發(fā)達(dá)國家旨在轉(zhuǎn)移排放的投資

　　針對江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和引資現(xiàn)狀，應(yīng)突出招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)與招才引智，著力引導(dǎo)外資進(jìn)入生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、新能源與新材料、生態(tài)農(nóng)業(yè)、低碳裝備制造、廢棄物回收利用與污染產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造等高新低碳技術(shù)領(lǐng)域，以及金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、管理咨詢與會(huì)展商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，大力吸引跨國公司在江蘇設(shè)立地區(qū)總部、營運(yùn)中心、財(cái)務(wù)結(jié)算中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)、配套基地或采購配送中心等。通過設(shè)立硬性能耗與環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對外資項(xiàng)目的環(huán)保審批與環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)格禁止技術(shù)低、能耗高、占地多、污染嚴(yán)重的項(xiàng)目進(jìn)入省內(nèi)，以有效杜絕發(fā)達(dá)國家旨在轉(zhuǎn)移排放的跨國投資。為應(yīng)對水、土地等生產(chǎn)要素緊缺的局面，要不斷創(chuàng)新利用外資的方式，減少綠地投資，鼓勵(lì)采用兼并收購、股權(quán)置換、境外上市等“零土地”引資模式，以集約使用土地，增加土壤碳貯存[19]。

　　隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，結(jié)合江蘇省建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和節(jié)能減排的工作需求。利用電視、廣播、報(bào)紙、因特網(wǎng)等媒體，大力開展低碳宣傳，引導(dǎo)低碳社會(huì)生活方式。推進(jìn)低碳政府建設(shè)，通過政府低碳采購等，引導(dǎo)企業(yè)建立低碳經(jīng)營的理念，建立清潔生產(chǎn)機(jī)制和精益生產(chǎn)方式。建立政府鼓勵(lì)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資。工業(yè)企業(yè)應(yīng)通過促進(jìn)商品經(jīng)營低碳化，包括（技術(shù)研發(fā)低碳化、能源材料低碳化、生產(chǎn)過程低碳化、營銷策略低碳化、廢棄物循環(huán)利用），實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三重效益，即降低能源消耗成本，取得資本增長，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。淘汰高碳投資項(xiàng)目，提高環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益；減少危害氣體排放，提高居民生活質(zhì)量，促進(jìn)人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益[20]。

　　1．創(chuàng)新決策思維，以低碳理念促轉(zhuǎn)型

　　江蘇省應(yīng)該根據(jù)低碳理念制定發(fā)展規(guī)劃，以約束性指標(biāo)將單位GDP的碳排放納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃中，并制訂相關(guān)的統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、考核、獎(jiǎng)懲辦法，處理好循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)有節(jié)能減排的政策措施之間的銜接關(guān)系。制訂包括重點(diǎn)行業(yè)或部門的低碳發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，對低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路進(jìn)行明確，正確認(rèn)識低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)、發(fā)展路徑、工作重點(diǎn)和保障措施等。另一方面需要對價(jià)值理念進(jìn)行變革，將傳統(tǒng)的產(chǎn)品擁有型社會(huì)轉(zhuǎn)換成未來的服務(wù)使用型社會(huì)，加快綠色GDP的核算體系。三是對增長模式不斷創(chuàng)新，重視人力資本和經(jīng)濟(jì)資本的同時(shí)，還要著眼于對自然成本的制約[21]。

　　2．發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)

　　盡管江蘇以重化工業(yè)為特征的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段不可能短期逾越，但可以通過調(diào)整行江蘇重化工業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征發(fā)展階段在短時(shí)間內(nèi)不可能改變，需要通過對行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，降低鋼鐵、有色、水泥、煤炭等高耗能行業(yè)的比重[22]，將落后產(chǎn)能和技術(shù)進(jìn)行末尾淘汰，從而從結(jié)構(gòu)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的低碳化發(fā)展。目前，江蘇省還處于工業(yè)化中后期的發(fā)展階段，有效降低GDP的碳強(qiáng)度，需要不斷加快現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建，實(shí)行“三管齊下”：一是持續(xù)走新型工業(yè)化道路，加強(qiáng)對低能耗、高附加值的高俗人技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是加快對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)，金融、物流、旅游、文化、技術(shù)服務(wù)等，都是屬于低能耗、低污染、就業(yè)機(jī)會(huì)多的低碳產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展空間巨大；三是發(fā)展有機(jī)、生態(tài)、高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)植樹造林等生態(tài)建設(shè)，努力增加碳匯[23]。3．發(fā)展節(jié)能技術(shù)

　　隨著全球創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)的變革，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域發(fā)生革命性突破的先兆愈加明顯，江蘇省應(yīng)加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范和推廣，大力推進(jìn)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和節(jié)能方式創(chuàng)新，運(yùn)用高新技術(shù)和科技創(chuàng)新改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)品生產(chǎn)，政府應(yīng)對高投入、高風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目給予經(jīng)費(fèi)支持，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行低碳技術(shù)的開發(fā)、設(shè)備制造和低碳能源的生產(chǎn)。由于江蘇單位GDP能耗降低的空間并不大，應(yīng)將未來節(jié)能工作的重點(diǎn)放在可再生能源和新能源上，積極發(fā)展風(fēng)能、地?zé)崮?、太陽能、生物能、海洋能等，逐步用新的清潔能源取代化石能源，同時(shí)加快發(fā)展核電，扶持農(nóng)村可再生能源的開發(fā)利用，推動(dòng)新能源推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展[24]。

　　從低碳經(jīng)濟(jì)角度審視江蘇省對外貿(mào)易發(fā)展的主要特點(diǎn)改革開放以后的三十多年來，江蘇省的外貿(mào)取得了舉世矚目的巨大成就，貿(mào)易總量不斷攀升，商品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，出口市場逐漸擴(kuò)大。但是在總體趨勢良好的同時(shí)，江蘇省對外貿(mào)易在結(jié)構(gòu)上仍然存在許多不合理的地方，這主要體現(xiàn)在從江蘇省來看，長期以來以低價(jià)競爭和數(shù)量擴(kuò)張為基本特征的粗放型外貿(mào)發(fā)展模式不僅使江蘇省承受著巨大的資源和環(huán)境壓力，而且?guī)砹藢映霾桓F的貿(mào)易爭端；另外，江蘇省作為我國快速發(fā)展的城市之一，其各方面都得到了很大的發(fā)展，尤其是對外貿(mào)易發(fā)展更是快速，同世界的聯(lián)系越來越緊密，其受到國際重視的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，江蘇省就更應(yīng)該給予重視，江蘇省要結(jié)合目前發(fā)展的現(xiàn)狀，以低碳經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為基礎(chǔ)來轉(zhuǎn)變江蘇省現(xiàn)有的外貿(mào)發(fā)展模式，從而是江蘇省實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的低碳發(fā)展道路。但是考慮到我國的現(xiàn)實(shí)國情，在轉(zhuǎn)變過程中又不可盲目冒進(jìn)，要審慎對待轉(zhuǎn)變過程中必須解決的兩難問題，平衡好外貿(mào)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變與國內(nèi)保持經(jīng)濟(jì)增長和國際上維護(hù)自身利益之間的關(guān)系。

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