山西省發(fā)展和改革委員會應對氣候變化處處長武東升談低碳發(fā)展的國家戰(zhàn)略

 

第二部分，低碳發(fā)展已經成為中國的國家發(fā)展戰(zhàn)略

 

由于全球經濟發(fā)展的不平衡，發(fā)達國家率先完成了工業(yè)化過程，溫室氣體排放量和排放強度已經處于逐漸下降階段，而發(fā)展中國家首要任務是發(fā)展經濟，溫室氣體排放的峰值還未出現，碳排放總量和排放強度還在不斷增大，因此，在目前全球低碳發(fā)展的世界潮流中，中國作為發(fā)展中國家受到了前所未有的壓力。從歷史排放看，中國從1850年到1990年溫室氣體累計排放量只占全球5%左右，而美國占30.7%，中國的歷史責任很小。但由于近年來中國溫室氣體排放增量大、增速快，全球碳排放格局已經發(fā)生了很大的變化。根據BP能源統(tǒng)計年鑒，2013年中國二氧化碳排放總量95億噸，全球第一，占全世界二氧化碳排放量的27.1%。

 

中國政府高度重視應對氣候變化，順應世界發(fā)展潮流，積極應對氣候變化挑戰(zhàn)。確定了堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則、公平原則和各自能力原則，同時進行了一系列的頂層設計。在哥本哈根會議上，中國政府提出到2020年單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放強度在2005年基礎上下降40-45%的溫室氣體控制目標，將單位地區(qū)生產總值二氧化碳量下降17%作為約束性指標納入國家中長期經濟社會發(fā)展規(guī)劃，并制定相應的國內統(tǒng)計、監(jiān)測、考核辦法。在積極推進氣候立法的同時，發(fā)布了《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020年）》。到2020年，爭取實現非化石能源占一次能源消費比重達到15％，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加13億立方米。去年11月，兩國元首發(fā)布《中美氣候變化聯合聲明》，中國計劃2030年左右二氧化碳排放達到峰值且將努力早日達峰，并計劃到2030年非化石能源占一次能源消費比重提高到20%左右。12月，出臺了《碳排放權交易管理暫行辦法》。先后發(fā)布了主要行業(yè)的碳排放核算報告指南。可以說，全國上下已經達成廣泛共識，低碳發(fā)展已經成為中國的國家戰(zhàn)略。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om