分析中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的制約因素

四、技術(shù)創(chuàng)新制約

低碳技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)不足企業(yè)是低碳技術(shù)創(chuàng)新的主體，而我國(guó)國(guó)有大中企業(yè)由于產(chǎn)權(quán)和治理結(jié)構(gòu)等方面的原因，往往創(chuàng)新動(dòng)力缺乏。而大量的中小型企業(yè)一般追求利益短期化，并無動(dòng)力和耐心投入大量的人力、財(cái)力、物力來從事周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的低碳技術(shù)研發(fā)。

低碳技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱首先是創(chuàng)新人才缺乏。據(jù)易碳家了解到，技術(shù)的創(chuàng)新載體廣泛依賴于高等院校、科研院所，而我國(guó)這些機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)上，多傾向于基礎(chǔ)理論研究，對(duì)于實(shí)踐型創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)動(dòng)力不足;而企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)由于受社會(huì)環(huán)境和自身發(fā)展戰(zhàn)略的影響，對(duì)低碳技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略理解并不深入，對(duì)相關(guān)人才的培養(yǎng)動(dòng)力同樣不足。種種原因?qū)е铝苏麄€(gè)社會(huì)低碳技術(shù)創(chuàng)新人才匱乏。其次，低碳技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)投入不足。長(zhǎng)期以來，我國(guó)在科技研發(fā)上的投入遠(yuǎn)低于世界平均水平，如2011年中國(guó)R＆D與GDP的比值僅為1.83%，而早在2007年，日本、韓國(guó)、芬蘭、瑞典和以色列就分別達(dá)到了3.44%、3.47%、3.47%、3.60%和4.68%。可見，我國(guó)的科技投入水平不僅與發(fā)達(dá)國(guó)家差距巨大，也未完成國(guó)家“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃“到2010年達(dá)到2.0%”的預(yù)定目標(biāo)。低碳技術(shù)在很大程度上屬于前沿性高新技術(shù)，而我國(guó)企業(yè)的R＆D投入主要集中于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)的研發(fā)投入比重太低。如2007年我國(guó)大中型工業(yè)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)總額中，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)只占25．8%，這一比例遠(yuǎn)低于主要發(fā)達(dá)國(guó)家及新興工業(yè)化國(guó)家(地區(qū))的水平，如同期英國(guó)、美國(guó)和法國(guó)超過了40%，韓國(guó)高達(dá)53.8%，臺(tái)灣甚至達(dá)到72.3%。

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低碳技術(shù)創(chuàng)新的國(guó)家利益制肘當(dāng)前主要西方發(fā)達(dá)國(guó)家低碳技術(shù)創(chuàng)新體系已逐步形成，并掌握了世界主要生產(chǎn)、交易、消費(fèi)等領(lǐng)域的低碳技術(shù)，在世界低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路上占據(jù)著主導(dǎo)地位。他們一方面強(qiáng)調(diào)發(fā)展中國(guó)家要與其承當(dāng)?shù)攘康臏p排責(zé)任，卻出于國(guó)家利益或者商業(yè)利益不愿意向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓低碳技術(shù)。這樣，發(fā)展中國(guó)家不僅面臨該不該承擔(dān)與自己經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平嚴(yán)重不對(duì)稱減排義務(wù)的理論難題，更受到節(jié)能減排技術(shù)供給不足的剛性約束。其實(shí)，節(jié)能減排的必要性和緊迫性即使對(duì)發(fā)展中國(guó)家政府而言，也是毋庸置疑和心照不宣的。之所以各國(guó)對(duì)此重視和行動(dòng)差異較大，除了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、技術(shù)進(jìn)步制約、大眾理念和傳統(tǒng)習(xí)俗影響外，國(guó)家利益保障是非常重要的因素。據(jù)易碳家了解到，在國(guó)家利益至上，國(guó)家間治理與協(xié)調(diào)機(jī)制軟弱無力的情況下，國(guó)際社會(huì)的“劣幣淘汰良幣”現(xiàn)象比比皆是，因此，往往是誰(shuí)減排誰(shuí)吃虧。我們有足夠理由認(rèn)為，21世紀(jì)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將成為西方發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家利益博弈的借口，“氣候戰(zhàn)”、“碳戰(zhàn)爭(zhēng)”、“環(huán)境沖突”等極有可能取代傳統(tǒng)的“宗教戰(zhàn)”、“領(lǐng)土戰(zhàn)”和“意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)”，成為新世紀(jì)人類戰(zhàn)爭(zhēng)與沖突的新火種。