【滬市監(jiān)計量〔2024〕286號】上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好2024年碳達峰碳中和計量重點工作的通知

上海市市場監(jiān)督管理局文件

 

滬市監(jiān)計量〔2024〕286號

 

 

上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于做好

2024年碳達峰碳中和計量重點工作的通知

 

各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局執(zhí)法總隊、機場分局，市計量測試技術(shù)研究院，各重點用能單位及有關(guān)集團公司，各集中供能單位及能源銷售轉(zhuǎn)供企業(yè)，各有關(guān)單位：

為貫徹《能源計量監(jiān)督管理辦法》（市場監(jiān)管總局令第31號）、《重點用能單位節(jié)能管理辦法》（國家發(fā)展改革委等七部門令第15號），落實《上海市碳達峰碳中和標準計量體系建設(shè)實施方案》（滬市監(jiān)計量〔2023〕53號）相關(guān)工作要求，2024年本市將進一步加快健全本市碳達峰碳中和計量體系，推動重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)（以下簡稱“市能耗監(jiān)測系統(tǒng)”）建設(shè)，擴大能耗數(shù)據(jù)采集覆蓋面，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，促進能耗監(jiān)測向碳監(jiān)測轉(zhuǎn)型，推動碳計量重點實踐工程，探索開展碳計量審查試點，助力本市碳達峰碳中和目標如期實現(xiàn)?，F(xiàn)就做好2024年碳達峰碳中和計量重點工作通知如下。

一、依法加強能源計量監(jiān)管

（一）開展能源計量審查，提升能源計量管理水平

根據(jù)市場監(jiān)管總局加強能源計量審查工作的要求，將年綜合能耗1萬噸標準煤以上的重點用能單位作為能源計量審查重點對象，盡快實現(xiàn)能源計量審查全覆蓋。市局組織對年綜合能耗1萬噸標準煤以上的重點用能單位及數(shù)據(jù)中心開展能源計量審查，同時對部分重點碳排放單位試點開展碳計量審查。各區(qū)市場監(jiān)管局、臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局（以下統(tǒng)稱“各區(qū)市場監(jiān)管局”）、市局機場分局做好現(xiàn)場檢查和督促整改工作。各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機場分局結(jié)合自身實際，組織對年綜合能耗1萬噸標準煤以下的市、區(qū)重點用能單位（用能監(jiān)控單位）及數(shù)據(jù)中心開展能源計量審查和回頭看工作，增強用能單位能源計量管理意識，不斷提升用能精細化管理水平，有力支撐區(qū)域節(jié)能降碳工作。上海市計量測試技術(shù)研究院［國家城市能源計量中心（上海）］（以下簡稱“市計測院”）做好能源計量審查相應(yīng)技術(shù)支撐。

（二）落實用能單位主體責任，加強能源計量監(jiān)管

各重點用能單位應(yīng)落實主體責任，按規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定或校準的能源計量器具，加強能源計量數(shù)據(jù)的管理和使用，建立健全能源計量管理制度，按要求開展市能耗監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)和能耗在線監(jiān)測工作，配合市場監(jiān)管部門開展能源計量審查等監(jiān)督檢查工作。各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機場分局采用“雙隨機、一公開”方式加強轄區(qū)內(nèi)注冊的重點用能單位日常監(jiān)管，嚴格落實檢查工作要求，督促用能單位履行能源計量工作相關(guān)責任義務(wù)。對未按要求配備、使用能源計量器具或不配合監(jiān)督檢查的用能單位，應(yīng)依法查處；對未按要求實施重點用能單位能耗數(shù)據(jù)在線采集、上傳的用能單位，應(yīng)通報至區(qū)節(jié)能主管部門進行處理。

（三）加強能耗監(jiān)測數(shù)字化賦能，提高計量監(jiān)管效能

市計測院要遵循需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，不斷完善市能耗在線監(jiān)測平臺功能，持續(xù)維護用能單位相關(guān)信息，加快推動能耗監(jiān)測與碳排放監(jiān)測相銜接，有力支撐節(jié)能調(diào)度等全市節(jié)能降碳管理工作。要發(fā)揮數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢，為能源計量監(jiān)管和執(zhí)法提供及時、準確、高效的數(shù)據(jù)和技術(shù)支撐。要加快研究符合本市實際的碳計量審查試點技術(shù)方案，支持碳計量審查試點工作。

二、深入推進能耗數(shù)據(jù)采集

（一）健全能耗數(shù)據(jù)采集

按照國家和本市節(jié)能降碳相關(guān)工作要求，推動工業(yè)領(lǐng)域重點用能單位能耗數(shù)據(jù)完全接入系統(tǒng)，加快提升其他領(lǐng)域重點用能單位能耗在線數(shù)據(jù)采集接入覆蓋率和占比；加強新型基礎(chǔ)設(shè)施能源計量管理，推動年綜合能耗超過5000噸標準煤的數(shù)據(jù)中心納入市能耗監(jiān)測系統(tǒng)。上海市重點用能（排放）單位名單見國家城市能源計量中心（上海）網(wǎng)站（https://www.shems.org.cn）通知公告欄。

（二）加強采集宣貫推進

各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機場分局要積極組織推動轄區(qū)內(nèi)注冊的重點用能單位實施能耗數(shù)據(jù)采集、上傳。加強宣傳培訓(xùn)，加大對國家及本市重點用能單位能耗在線采集、上傳相關(guān)要求和支持政策的宣傳力度。推進關(guān)口能耗在線監(jiān)測，聯(lián)合相關(guān)節(jié)能主管部門，推動轄區(qū)內(nèi)上一年度重點用能單位、數(shù)據(jù)中心開展一級（關(guān)口）能源計量器具智能化改造，實現(xiàn)工業(yè)領(lǐng)域重點用能單位能耗數(shù)據(jù)全面采集、上傳，確保數(shù)據(jù)持續(xù)、穩(wěn)定、可靠。鼓勵、引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)重點用能單位實施二、三級能源計量器具智能化改造及能耗數(shù)據(jù)采集、上傳。

（三）深化數(shù)據(jù)共享協(xié)作

國網(wǎng)上海市電力公司、上海燃氣集團要進一步加強對市能耗監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐和技術(shù)支撐，做好數(shù)據(jù)共享接口的開發(fā)和動態(tài)維護，建立數(shù)據(jù)共享校驗及常態(tài)化協(xié)作等工作機制；其他集中供能單位及能源銷售轉(zhuǎn)供企業(yè)要落實熱力、燃氣等能耗數(shù)據(jù)在線采集工作。市計測院要探索建立與其他市級能耗數(shù)據(jù)平臺合作機制，推動跨部門數(shù)據(jù)共享，有力支持本市節(jié)能降碳工作。

（四）加強專項資金扶持

各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機場分局要積極開展《上海市重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)項目專項扶持資金管理辦法》（滬市監(jiān)規(guī)范〔2023〕1號）等政策宣貫，指導(dǎo)有關(guān)用能單位按照《能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)專項扶持資金申報指南》要求，于2024年9月15日前通過國家城市能源計量中心（上海）網(wǎng)站提交申請。市局委托市計測院對扶持資金申請開展審核。鼓勵各區(qū)對重點用能單位能耗數(shù)據(jù)采集工作予以政策支持。

三、大力推動能耗數(shù)據(jù)應(yīng)用

（一）提升能耗數(shù)據(jù)質(zhì)量

市計測院要持續(xù)提升市能耗監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，完善能耗數(shù)據(jù)采集和管理。各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機場分局應(yīng)配合做好能源計量核排查等能耗數(shù)據(jù)維護工作，督促轄區(qū)內(nèi)各用能單位落實能耗數(shù)據(jù)采集主體責任，夯實市能耗監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)?！?024年能源計量核排查用能單位名單》見國家城市能源計量中心（上海）網(wǎng)站。

（二）助力碳達峰碳中和及節(jié)能工作

各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機場分局要對標“十四五”碳達峰碳中和及節(jié)能工作相關(guān)要求，加強與節(jié)能主管部門協(xié)調(diào)合作，推動相關(guān)部門借助市能耗監(jiān)測系統(tǒng)開展區(qū)域能耗數(shù)據(jù)應(yīng)用，為節(jié)能降碳政策制定和舉措實施提供及時、精準的能耗數(shù)據(jù)支持。市計測院要持續(xù)做好區(qū)域和重點行業(yè)能耗數(shù)據(jù)動態(tài)分析，緊貼政府節(jié)能降碳和企業(yè)降本增效需求，提升能耗數(shù)據(jù)分析管理、專項項目跟蹤及用能趨勢預(yù)測能力，在宏觀指標研判、合同能源管理、碳排放監(jiān)測等方面積極發(fā)揮市能耗監(jiān)測系統(tǒng)的量化支撐作用，支持各區(qū)節(jié)能降碳工作順利實施。

四、加快碳達峰碳中和計量體系建設(shè)

（一）加強碳計量能力建設(shè)

市計測院要加快國家碳計量中心（上海）申報籌備，針對國家和本市雙碳計量關(guān)鍵需求，廣泛深入開展區(qū)域、行業(yè)調(diào)研，加強協(xié)作擴大支撐范圍，有力推動關(guān)鍵碳計量測試技術(shù)研究和應(yīng)用，為產(chǎn)品碳足跡管理、碳交易市場發(fā)展等提供具有前瞻性的計量測試和評估評價服務(wù)。

（二）加快健全碳排放計量技術(shù)體系

市計測院要加強碳排放計量技術(shù)研究，依托上海市碳達峰碳中和計量技術(shù)委員會積極統(tǒng)籌謀劃，聚焦重點領(lǐng)域、重點區(qū)域碳排放計量需求，有力促進“產(chǎn)學研”協(xié)作，結(jié)合本市實際研究制定相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范，為碳排放“可測量、可核查、可報告”提供計量技術(shù)支撐。

（三）探索推動碳計量重點實踐試點

相關(guān)單位要在森林碳匯、鋼鐵、電力等領(lǐng)域加快推進碳計量重點實踐工程，充分發(fā)揮本市計量技術(shù)資源優(yōu)勢，有力提升碳排放計量保證能力，探索開展碳排放（碳匯）評估及量傳溯源體系驗證，制定計劃研究并形成相關(guān)計量技術(shù)規(guī)范，充分發(fā)揮計量測試在碳排放監(jiān)測、固碳、碳排放因子測算、統(tǒng)計核算評估驗證等工作中的支撐作用。

五、保障措施

（一）統(tǒng)一思想認識

各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機場分局要高度重視計量工作對碳達峰碳中和及節(jié)能工作的支撐作用，主動對接轄區(qū)節(jié)能主管部門需求，共同推動轄區(qū)內(nèi)能耗數(shù)據(jù)采集、上傳及應(yīng)用，服務(wù)低碳綠色發(fā)展。

（二）強化監(jiān)管指導(dǎo)

各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機場分局要提高能源計量監(jiān)督檢查效能，督促有關(guān)用能單位落實主體責任，加強相關(guān)政策要求、實施方案、技術(shù)規(guī)范、扶持經(jīng)費的宣貫培訓(xùn)，推動用能單位加快實現(xiàn)能耗數(shù)據(jù)采集、上傳。市計測院要針對數(shù)據(jù)中心及非工領(lǐng)域?qū)嵤┠芎脑诰€采集過程中的實際困難，編制符合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H的能耗在線采集實施方案，為用能單位落實采集任務(wù)做好技術(shù)支持。

（三）落實經(jīng)費保障

市局組織的重點用能單位能源計量審查及培訓(xùn)工作經(jīng)費由市局統(tǒng)一安排。重點用能單位能耗數(shù)據(jù)現(xiàn)場維護工作經(jīng)費由市計測院通過能耗監(jiān)測平臺運行專項經(jīng)費保障。各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機場分局組織開展的用能單位能耗數(shù)據(jù)采集宣貫培訓(xùn)、能源計量審查工作經(jīng)費原則上由各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機場分局協(xié)調(diào)、安排。能源計量審查、能耗數(shù)據(jù)現(xiàn)場維護工作不得向相關(guān)重點用能單位收取任何費用。

各區(qū)市場監(jiān)管局、市局機場分局應(yīng)及時做好工作總結(jié)，并于2024年11月30日前將相關(guān)材料報送市局計量處（聯(lián)系人：裘詩杰，聯(lián)系電話：64220000轉(zhuǎn)2478分機，電子郵箱：shjqiu@scjgj.

sh.gov.cn，傳真：54236090）。

 

上海市市場監(jiān)督管理局

2024年6月13日

（此件公開發(fā)布）

 

 

上海市市場監(jiān)督管理局辦公室               2024年6月13日印發(fā)