關(guān)于印發(fā)《黑龍江省林業(yè)碳匯項目交易管理辦法（試行）》的通知
黑林草聯(lián)規(guī)〔2024〕3號
各市（地）、縣（市、區(qū)、管委會）林業(yè)和草原主管部門，大興安嶺林業(yè)集團(tuán)、龍江森工集團(tuán)、伊春森工集團(tuán)，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)，省林草局直屬各有關(guān)單位：
《黑龍江省林業(yè)碳匯項目交易管理辦法（試行）》已于 2024年 6 月 11 日由黑龍江省林業(yè)和草原局第 15 次黨組（擴(kuò)大）
會議審議通過，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
黑龍江省林業(yè)和草原局 黑龍江省發(fā)展和改革委員會
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳 黑龍江省市場監(jiān)督管理局
2024 年 6 月 11 日
黑龍江省林業(yè)碳匯項目交易管理辦法
（試行）
第一章 總則
第一條 目的
為規(guī)范黑龍江省林業(yè)碳匯項目登記、交易及相關(guān)活動，根據(jù)2023年10月19日，生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》（令第31號）及2023年10月24日生態(tài)環(huán)境部辦公廳《溫室氣體自愿減排項目
方法學(xué)造林碳匯（
CCER-14-001-V01）》（環(huán)辦氣候函〔2023〕343號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 原則
林業(yè)碳匯交易應(yīng)當(dāng)遵循依法、自愿、公開、誠信的原則。交易活動接受省林業(yè)和草原局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門指導(dǎo)和監(jiān)管。
第三條 項目減排量用途
（一）可用于替代履行森林生態(tài)損害賠償（修復(fù)）責(zé)任。
（二）可用于火電、化工、建材、交通等行業(yè)自愿購買林業(yè)碳匯履行
碳減排義務(wù)。
（三）鼓勵企事業(yè)單位、個人按照生產(chǎn)生活產(chǎn)生的
碳排放量，自愿購買林業(yè)碳匯抵消其
碳排放量。
（四）鼓勵大中型活動、會議等相關(guān)場景自愿購買林業(yè)碳匯抵消其碳排放量。
（五）鼓勵發(fā)展碳匯金融、碳匯風(fēng)險投資、國有資產(chǎn)碳匯倉儲等參與推動林業(yè)碳匯發(fā)展。
第二章 項目申請
第四條 申請條件
（一）具備真實性、唯一性。
（二）林地權(quán)屬清晰。
（三）實施造林、森林經(jīng)營、森林管護(hù)等增匯措施的林地林木（CCER參照國家統(tǒng)一執(zhí)行）。
（四）單次申報面積1畝以上、樹木成活率85%以上。
（五）已開發(fā)或擬申報中國核證減排量（CCER）等國際、國內(nèi)林業(yè)碳匯項目的林地林木不得開發(fā)本項目。
（六）城市綠化樹木及其它不符合條件的林地林木不納入本項目開發(fā)范圍。
第五條 申請主體
對符合第四條登記條件的林地林木，按照其投資和實施主體確定申請對象。
（一）政府投資且在國有土地上實施的，由縣級以上林草部門或委托單位作為申請主體。
（二）政府投資在集體或個人經(jīng)營土地上實施的，集體、企業(yè)、個人投資且在國有土地上實施的，由縣級以上林草主管部門明確申請主體和權(quán)益比例。
（三）集體、企業(yè)投資在集體或個人經(jīng)營土地上實施的，明確主體和權(quán)益比例后自行申請。
（四）個人實施的，可自行申請；也可采取自愿原則，集體經(jīng)濟(jì)組織或者國有企事業(yè)單位，集中連片統(tǒng)一申請。
第六條 申請材料
（一）林業(yè)碳匯項目登記申請表。
（二）申請人為自然人的提供自然人身份證復(fù)印件；申請人為國有企事業(yè)單位或集體經(jīng)濟(jì)組織，提供代表人身份證、證明代表人資格的材料（社會統(tǒng)一信用代碼或推舉代表人的書面材料）復(fù)印件。
（三）林地林木的相關(guān)權(quán)屬證明材料。林權(quán)屬于集體的，還應(yīng)提供合法的集體決策印證材料。
（四）按全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制的項目設(shè)計文件。
（五）其它應(yīng)當(dāng)提交的材料。
第三章 項目登記
第七條 材料初審
申請人向省林業(yè)和草原局提交申請材料，由黑龍江省林業(yè)碳匯服務(wù)中心進(jìn)行初審。對于材料不符合要求的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部材料。審查合格后，在5個工作日內(nèi)出具審查意見，通知申請人進(jìn)行網(wǎng)上提交。審查未通過的，告知申請人理由，退回申請材料。
第八條 項目核驗
收到網(wǎng)上提交申請材料后，省林業(yè)和草原局會同省生態(tài)環(huán)境廳，對符合林權(quán)“一張圖”等要求的申請，在5個工作日內(nèi)，對申請材料的真實性、一致性和合規(guī)性進(jìn)行核驗，必要時可以開展實地調(diào)查。
第九條 項目碳匯量核算
按照《黑龍江省林業(yè)碳匯項目方法學(xué)》的標(biāo)準(zhǔn)，黑龍江省林業(yè)碳匯服務(wù)中心委托第三方進(jìn)行碳匯減排量核算，碳匯數(shù)據(jù)的采集應(yīng)由具備資質(zhì)條件的計量技術(shù)機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。核算通過的，在15個工作日內(nèi)由第三方出具核算報告。
第四章 龍江綠碳登記
第十條 簽發(fā)
根據(jù)核算報告中碳匯減排量結(jié)果印制黑龍江省林業(yè)碳匯項目產(chǎn)品（簡稱“龍江綠碳”）憑證，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳備案后，由省林業(yè)和草原局會同省生態(tài)環(huán)境廳共同核發(fā)。省林業(yè)和草原局及時將龍江綠碳電子化信息抄送交易機(jī)構(gòu)，建立龍江綠碳檔案庫。
第十一條 變更、注銷登記
（一）申請
申請人向省林業(yè)和草原局提交以下申請材料：
1.注明變更、注銷情況的申請表。
2.申請人為個人的，提供身份證復(fù)印件；申請人為國有企事業(yè)單位或集體經(jīng)濟(jì)組織的，提供代表人身份證、證明代表人資格的材料（社會統(tǒng)一信用代碼或推舉代表人的書面材料）復(fù)印件。
3.變更、注銷登記龍江綠碳持有人的，應(yīng)提供原持有人同意的書面意見，并交回原項目憑證。
（二）審定
收到申請材料后，省林業(yè)和草原局會同省生態(tài)環(huán)境廳組織審定。審查通過的，在15個工作日內(nèi)出具審定意見；審查未通過的，及時書面告知。
（三）發(fā)放登記
經(jīng)審定備案后，由省林業(yè)和草原局會同省生態(tài)環(huán)境廳共同印制龍江綠碳憑證發(fā)放給申請人。省林業(yè)和草原局及時將相關(guān)變更信息抄送交易機(jī)構(gòu)。
黑龍江自然和生態(tài)資源交易中心（以下簡稱交易機(jī)構(gòu)）作為龍江綠碳交易平臺，交易活動應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。完成交易后，應(yīng)及時在檔案庫中注記交易及余額等信息，并將交易結(jié)果通報省林業(yè)和草原局、省生態(tài)環(huán)境廳。
第十三條 交易主體
（一）龍江綠碳的持有人是交易的轉(zhuǎn)讓主體。
（二）自愿以購買龍江綠碳的方式，履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)和參與碳減排的個人、組織或企業(yè)是交易的受讓主體。
（三）鼓勵高碳排放企業(yè)購買林業(yè)碳匯履行自愿減排義務(wù)。
交易價格可參照全國溫室氣體自愿減排交易市場前一交易日收盤價執(zhí)行。
第十五條 交易方式
（一）龍江綠碳可采取掛牌交易等方式進(jìn)行，但不得采用國家明文規(guī)定禁止的交易方式。
（二）交易雙方達(dá)成一致完成結(jié)算后，由交易機(jī)構(gòu)對已交易的龍江綠碳完成登記、流轉(zhuǎn)、注銷。
（三）龍江綠碳質(zhì)押貸款期間原則上不得轉(zhuǎn)讓；如借款違約，按借款合同規(guī)定的違約條款處理。
（四）龍江綠碳用于抵消相應(yīng)碳排放量后即予注銷，不再參與市場流通。
第十六條 交易憑證
達(dá)成的交易以受讓方、轉(zhuǎn)讓方完成交易金額結(jié)算為標(biāo)志，交易機(jī)構(gòu)為交易雙方出具交易憑證。
第十七條 交易糾紛
發(fā)生交易糾紛的，雙方可協(xié)商解決，協(xié)商不成的，任何一方可向龍江綠碳持有人所在地人民法院提起訴訟。
交易雙方在交易過程中隱瞞欺騙、弄虛作假，或者提供虛假數(shù)據(jù)的，依法給予處罰。
第六章 附則
第十八條 龍江綠碳登記、交易中涉及的核算方法、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、交易細(xì)則、定價機(jī)制等由省林業(yè)和草原局、省生態(tài)環(huán)境廳會同省有關(guān)部門另行制定。
第十九條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)積極探索開發(fā)碳資產(chǎn)質(zhì)押融資產(chǎn)品、
碳金融結(jié)構(gòu)性存款、
碳債券、
碳基金等
綠色金融產(chǎn)品，參與龍江綠碳儲存、交易、融資等，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價值轉(zhuǎn)化。
第二十條 鼓勵保險機(jī)構(gòu)積極開發(fā)碳資產(chǎn)風(fēng)險保障類保險、再保險業(yè)務(wù)，支持龍江綠碳健康發(fā)展。
第二十一條 交易細(xì)則由交易機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定，報省林業(yè)和草原局、省生態(tài)環(huán)境廳備案。
第二十二條 本辦法最終解釋權(quán)歸省林業(yè)和草原局、省生態(tài)環(huán)境廳。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期兩年。
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