我國加快建立碳足跡管理體系

　　“雙碳”背景下，碳足跡將成為我國綠色低碳轉(zhuǎn)型的有力抓手。近日，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委等15個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實施方案》（以下簡稱《實施方案》），明確了我國產(chǎn)品碳足跡管理工作目標(biāo)和實現(xiàn)路徑，強化任務(wù)分工和政策協(xié)同，提出建立碳足跡管理體系的總體要求、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施。

 

　　

 

　　生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司負責(zé)人表示，《實施方案》旨在加快建立我國碳足跡管理體系，促進生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，增進碳足跡工作國際交流互信，助力新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)實現(xiàn)。

 

　　

 

　　鼓勵有條件地區(qū)先行先試

 

　　

 

　　碳足跡通常是指以二氧化碳當(dāng)量表示的特定對象溫室氣體排放量和清除量之和，特定對象包括產(chǎn)品、個人、家庭、機構(gòu)或企業(yè)，石油、煤炭等含碳資源消耗越多，二氧化碳排放量越大，碳足跡就越大，反之，碳足跡就小。

 

　　

 

　　“產(chǎn)品碳足跡是碳足跡中應(yīng)用最廣的概念，是指產(chǎn)品的整個生命周期，包括從原材料的生產(chǎn)、運輸、分銷、使用到廢棄等流程所產(chǎn)生的碳排放量總和，是衡量生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品綠色低碳水平的重要指標(biāo)。” 生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲在生態(tài)環(huán)境部5月例行新聞發(fā)布會上舉例說，塑料袋的生產(chǎn)過程需要消耗大量的石油資源，使用塑料袋會增加碳足跡；太陽能熱水器利用太陽能進行加熱，不需要使用傳統(tǒng)能源，能夠減少碳排放，使用太陽能熱水器能夠減少碳足跡。

 

　　

 

　　北京市社會科學(xué)研究院副研究員王鵬在接受中國城市報記者采訪時表示，隨著全球氣候變化問題日益嚴重，減少碳排放、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展已成為國際社會的共識。碳足跡管理體系有助于量化和減少產(chǎn)品或服務(wù)的碳排放，從而推動環(huán)境可持續(xù)性的實現(xiàn)。建立碳足跡管理體系可以滿足消費者對低碳、環(huán)保產(chǎn)品的需求，提升企業(yè)形象和競爭力；還可以幫助企業(yè)更好地應(yīng)對這些貿(mào)易壁壘，提高出口產(chǎn)品的競爭力。

 

　　

 

　　為建立碳足跡管理體系，《實施方案》提出四方面22條重點工作任務(wù)，包括建立健全碳足跡管理體系、構(gòu)建多方參與的碳足跡工作格局、推動產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際互信、持續(xù)加強產(chǎn)品碳足跡能力建設(shè)等。其中提出，鼓勵有條件的省市基于自身實際開展產(chǎn)品碳足跡試點，探索政策支持工具創(chuàng)新，加大財政支持力度，支持公共采購、公眾消費、綠色出行和碳普惠場景中優(yōu)先采購和使用碳足跡較低產(chǎn)品。鼓勵有條件的地區(qū)開展先行先試，為國家完善產(chǎn)品碳足跡管理工作提供經(jīng)驗借鑒。

 

　　

 

　　目前，全國已有城市積極開展產(chǎn)品碳足跡試點工作。比如，6月5日，上海啟動“產(chǎn)品碳足跡認證”試點，發(fā)布了包括鋼鐵、“新三樣”等重點出口產(chǎn)品以及家具、巴氏殺菌乳等民生消費品等首批11項產(chǎn)品種類規(guī)則采信清單，解決了產(chǎn)品碳排放的核算應(yīng)當(dāng)算什么、怎么算以及如何算得準(zhǔn)等關(guān)鍵核心問題。

 

　　

 

　　上海市市場監(jiān)管局方面表示，“產(chǎn)品碳足跡認證”使產(chǎn)品從生產(chǎn)、貯存、運輸、流通直至報廢的碳排放都“有跡可循”，這樣一份產(chǎn)品全生命周期的“體檢報告”，將促進企業(yè)更好規(guī)劃產(chǎn)品生產(chǎn)模式、及時調(diào)整發(fā)展方向，在可持續(xù)發(fā)展、綠色低碳發(fā)展道路上走得更穩(wěn)、更遠。上海市市場監(jiān)管局將率先在鋼鐵等重點行業(yè)推動該市“產(chǎn)品碳足跡認證”試點。

 

　　

 

　　頂層設(shè)計不斷完善

 

　　

 

　　建立碳足跡管理體系的核心在于頂層設(shè)計?！吨泄仓醒?國務(wù)院關(guān)于全面推進美麗中國建設(shè)的意見》提出“構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認證、標(biāo)識體系”?！?030年前碳達峰行動方案》提出“探索建立重點產(chǎn)品全生命周期碳足跡標(biāo)準(zhǔn)”。2024年《政府工作報告》明確提出“建立碳足跡管理體系”的任務(wù)要求。

 

　　

 

　　在此基礎(chǔ)上，《實施方案》緊扣碳達峰碳中和目標(biāo)任務(wù)，分階段明確碳足跡管理體系的建設(shè)目標(biāo)。到2027年，碳足跡管理體系初步建立。制定發(fā)布與國際接軌的國家產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)，制定出臺100個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫初步構(gòu)建，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證和分級管理制度初步建立，重點產(chǎn)品碳足跡規(guī)則國際銜接取得積極進展。

 

　　

 

　　到2030年，碳足跡管理體系更加完善，應(yīng)用場景更加豐富。制定出臺200個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國際影響力強的產(chǎn)品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫基本建成，產(chǎn)品碳足跡標(biāo)識認證和分級管理制度全面建立，產(chǎn)品碳足跡應(yīng)用環(huán)境持續(xù)優(yōu)化拓展。產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、因子數(shù)據(jù)庫與碳標(biāo)識認證制度逐步與國際接軌，實質(zhì)性參與產(chǎn)品碳足跡國際規(guī)則制定。

 

　　

 

　　在政策層面，我國有關(guān)部門先后出臺了《關(guān)于加快建立統(tǒng)一規(guī)范的碳排放統(tǒng)計核算體系實施方案》《市場監(jiān)管總局關(guān)于統(tǒng)籌運用質(zhì)量認證服務(wù)碳達峰碳中和工作的實施意見》《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》等相關(guān)政策。

 

　　

 

　　生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合相關(guān)部門按照發(fā)揮協(xié)同作用、形成政策合力的原則，對已發(fā)布的各部門碳足跡政策進行了全面梳理。據(jù)生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司負責(zé)人介紹，《實施方案》從建立管理體系、構(gòu)建工作格局、推動規(guī)則國際互信、加強能力建設(shè)四個方面明確碳足跡工作目標(biāo)和任務(wù)分工，重點任務(wù)更細化、措施手段更聚焦，是今后一個時期我國產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)的“任務(wù)書”和“施工圖”。

 

　　

 

　　中國城市報記者注意到，國家發(fā)展改革委等5部門于2023年11月聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（以下簡稱《意見》），發(fā)布至今僅半年。

 

　　

 

　　《實施方案》與《意見》有哪些不同之處？在王鵬看來，《實施方案》提出了具體的目標(biāo)和措施，如制定出臺重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，并明確了時間表和路線圖。而《意見》則更多地關(guān)注于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的總體要求和指導(dǎo)意見，缺乏具體的實施細節(jié)。此外，《實施方案》更側(cè)重于具體執(zhí)行和落地，通過制定核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)來推動碳足跡管理體系的建立。而《意見》則更側(cè)重于政策引導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)，為推動產(chǎn)品碳足跡管理體系的建立提供政策支持和方向指引。

 

　　

 

　　浙大城市學(xué)院文化創(chuàng)意研究所秘書長林先平認為，《實施方案》是十五部門聯(lián)合印發(fā)的一份綜合性文件，旨在建立碳足跡管理體系，推動重點領(lǐng)域、重點行業(yè)和重點產(chǎn)品的碳足跡核算和管理。而《意見》是國家發(fā)展改革委等部門發(fā)布的一份具體意見文件，旨在加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，推動重點產(chǎn)品碳足跡核算和管理標(biāo)準(zhǔn)的制定和實施。

 

　　

 

　　綠色能源領(lǐng)域?qū)⒂l(fā)展機遇

 

　　

 

　　不過，開展碳足跡管理體系建設(shè)仍存在幾道“坎”。王鵬認為，一是標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。目前，碳足跡管理體系的標(biāo)準(zhǔn)尚未統(tǒng)一，導(dǎo)致不同企業(yè)和地區(qū)之間的碳足跡核算結(jié)果存在差異，影響了碳足跡管理體系的公信力和可比性。二是數(shù)據(jù)獲取存在難度。碳足跡的核算需要大量的數(shù)據(jù)支持，但目前一些關(guān)鍵數(shù)據(jù)的獲取存在難度，如原材料生產(chǎn)過程中的碳排放數(shù)據(jù)等。這影響了碳足跡核算的準(zhǔn)確性和完整性。三是技術(shù)瓶頸問題。雖然有一些現(xiàn)有的碳足跡核算方法和工具，但還存在一些技術(shù)瓶頸，如數(shù)據(jù)處理的準(zhǔn)確性和效率問題。這些技術(shù)問題需要進一步研究和解決。四是企業(yè)參與度不高。目前，一些企業(yè)對碳足跡管理體系的參與度不高，可能是由于缺乏足夠的激勵機制或者對碳足跡管理體系的重要性認識不足。

 

　　

 

　　此次《實施方案》提出，政府部門探索開展重點行業(yè)和細分領(lǐng)域的產(chǎn)品碳足跡分級評定和管理工作。鼓勵企業(yè)參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求開展自身和供應(yīng)鏈碳足跡評價，推動企業(yè)挖掘減碳潛力、優(yōu)化供應(yīng)鏈管理、提升產(chǎn)品低碳競爭力。

 

　　

 

　　生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司負責(zé)人表示，《實施方案》堅持系統(tǒng)觀念，按照循序漸進的原則，從產(chǎn)品碳足跡著手，完善國內(nèi)規(guī)則，促進國際銜接，建立統(tǒng)一規(guī)范的碳足跡管理體系。建立碳足跡管理體系是一項系統(tǒng)工程，需要各方加強協(xié)調(diào)、形成合力。下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同各部門、各地區(qū)全力打造形成共商、共建、共享的工作格局，以試點工作為抓手，統(tǒng)籌推進各項任務(wù)落實，確?！秾嵤┓桨浮仿涞匾娦А?/div> 【版權(quán)聲明】本網(wǎng)為公益類網(wǎng)站，本網(wǎng)站刊載的所有內(nèi)容，均已署名來源和作者，僅供訪問者個人學(xué)習(xí)、研究或欣賞之用，如有侵權(quán)請權(quán)利人予以告知，本站將立即做刪除處理（QQ：51999076）。