【揭東府〔2023〕14號】關(guān)于印發(fā)《揭陽市揭東區(qū)碳達峰實施方案》的通知

揭東府〔2023〕14號

 

關(guān)于印發(fā)《揭陽市揭東區(qū)碳達峰實施方案》的通知

 

各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開區(qū)、中德產(chǎn)業(yè)園）人民政府（辦事處、管委會）、區(qū)府直屬各單位：

 

　　現(xiàn)將《揭陽市揭東區(qū)碳達峰實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到問題，請徑向區(qū)發(fā)改局反映。

 

 

 

　揭陽市揭東區(qū)人民政府

 

2023年12月27日

 

揭陽市揭東區(qū)碳達峰實施方案

 

　　為深入貫徹落實黨中央關(guān)于碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策部署和國務(wù)院相關(guān)工作安排，落實《揭陽市人民政府關(guān)于印發(fā)揭陽市碳達峰實施方案的通知》（揭府〔2023〕35號），結(jié)合揭東區(qū)實際，制定本實施方案。

 

　　一、總體要求

 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，將碳達峰、碳中和納入經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，以經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)高品質(zhì)生活，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，加快培育綠色發(fā)展新動能，統(tǒng)籌發(fā)展和減排、整體和局部、短期和中長期的關(guān)系，在高效利用資源、嚴格保護生態(tài)環(huán)境、積極應(yīng)對氣候變化的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)推進我區(qū)各領(lǐng)域碳達峰工作，為我區(qū)如期實現(xiàn)碳達峰目標提供支撐。

 

　　到2025年，全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，綠色低碳產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益大幅度提升，加快綠色低碳科技革命，完善綠色低碳政策體系，清潔能源產(chǎn)業(yè)基地基本形成，能源利用效率不斷提升，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降14.5%，二氧化碳排放的控制水平完成市下達的目標，非化石能源消費占比達23.1%，綠色低碳生產(chǎn)、生活方式廣泛形成，綠色低碳循環(huán)發(fā)展體系基本建成。到2030年，經(jīng)濟社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點耗能行業(yè)能源利用效率達到全省先進水平，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放控制水平完成市下達目標；非化石能源消費占比達到35%左右，盡快進入碳達峰平臺期。

 

　　二、重點任務(wù)

 

　?。ㄒ唬┩七M產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

 

　　1.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。全面落實廣東省推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“六大工程”。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化改造升級，加快淘汰落后產(chǎn)能，加強新興產(chǎn)業(yè)培育。加快商貿(mào)流通、信息服務(wù)等綠色轉(zhuǎn)型，推進第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展水平?！矃^(qū)發(fā)改局、工信和科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局、人社局等按職責分工負責，各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開區(qū)、中德產(chǎn)業(yè)園）人民政府（辦事處、管委會）配合落實。以下均需各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開區(qū)、中德產(chǎn)業(yè)園）人民政府（辦事處、管委會）配合落實，不再列出〕

 

　　2.堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局，嚴控高耗能高排放項目產(chǎn)業(yè)規(guī)模。對高耗能高排放項目實行清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控。嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)，新建、擴建鋼鐵、建材等高耗能高排放項目嚴格落實產(chǎn)能及能耗等量或減量替代，合理規(guī)劃布局石化項目。鼓勵和支持高耗能高排放項目通過“上大壓小減量替代”“搬遷升級”等方式進行產(chǎn)能整合。深入挖掘存量項目節(jié)能降耗空間，依法淘汰落后低效產(chǎn)能，提高行業(yè)整體能效水平。（區(qū)發(fā)改局、工信和科技局、市場監(jiān)管局、應(yīng)急管理局、市生態(tài)環(huán)境局揭東分局、揭東供電局等按職責分工負責）

 

　　3.大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。積極培育低碳零碳負碳新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展風電、光伏、天然氣等清潔能源產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，打造一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)和資源綜合利用示范基地。加快建設(shè)綠色制造體系，打造綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色循環(huán)經(jīng)濟體系，推行綠色供應(yīng)鏈管理。推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新興技術(shù)與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合。（區(qū)發(fā)改局、工信和科技局等按職責分工負責）

 

　?。ǘ┐龠M能源綠色低碳轉(zhuǎn)型

 

　　4.大力發(fā)展新能源。積極發(fā)展分布式光伏，建設(shè)集中式和分布式光伏電站項目，支持農(nóng)光互補融合發(fā)展，開展平價上網(wǎng)光伏復合項目應(yīng)用示范。適度發(fā)展陸上風電。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能，統(tǒng)籌規(guī)劃垃圾焚燒發(fā)電、農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電、生物天然氣項目開發(fā)。到2030年，清潔電源裝機比例達到100%，力爭新增生物質(zhì)發(fā)電裝機容量達到5萬千瓦、新增新能源發(fā)電項目的儲能配比達到10%的目標。（區(qū)發(fā)改局、工信和科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管執(zhí)法局、住建局、市自然資源局揭東分局、市生態(tài)環(huán)境局揭東分局、揭東供電局等按職責分工負責）

 

　　5.優(yōu)化油氣供給和消費體系。加快交通領(lǐng)域油品替代，保持油品消費處于合理區(qū)間，“十五五”期間油品消費達峰并穩(wěn)中有降。推動天然氣與多種能源融合發(fā)展，全面推進天然氣在工業(yè)、交通、商業(yè)、居民生活等領(lǐng)域的高效利用。加快天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)，推動城鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)互聯(lián)互通，拓展、加密城鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)。全力擴建新建LNG接收站及調(diào)峰儲氣設(shè)施。（區(qū)發(fā)改局、住建局、工信和科技局、交通運輸局等按職責分工負責）

 

　　6.加快建設(shè)新型電力系統(tǒng)。優(yōu)化主網(wǎng)500千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，完善配網(wǎng)220千伏電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)成為具有堅強骨架網(wǎng)架、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)清晰合理的現(xiàn)代化電網(wǎng)。構(gòu)建適應(yīng)新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)，加強電力調(diào)峰和應(yīng)急能力建設(shè)，提升電網(wǎng)安全保障水平。推進源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補發(fā)展，建設(shè)綜合能源示范項目。因地制宜開展新型儲能電站示范及規(guī)?；瘧?yīng)用，穩(wěn)步推進“新能源+儲能”項目建設(shè)。到2030年，完成市下達新能源裝機容量的儲能設(shè)施配套比例目標任務(wù)。（區(qū)發(fā)改局、工信和科技局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局揭東分局、市生態(tài)環(huán)境局揭東分局、揭東供電局等按職責分工負責）

 

　?。ㄈ┕?jié)能降碳增效行動

 

　　7.提升節(jié)能降碳管理能力。嚴格落實碳排放強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。推行用能預算管理，強化固定資產(chǎn)投資節(jié)能審查，對項目用能和碳排放情況進行綜合評價，從源頭節(jié)能降碳。構(gòu)建重點用能單位的能耗統(tǒng)計、監(jiān)測管理系統(tǒng)。探索工業(yè)園區(qū)能評、碳評工作機制，推動園區(qū)能效和碳效水平綜合提升。（市生態(tài)環(huán)境局揭東分局、區(qū)發(fā)改局、工信和科技局、統(tǒng)計局、政數(shù)局等按職責分工負責）

 

　　8.推動減污降碳協(xié)同增效。加強溫室氣體和大氣污染物協(xié)同控制，落實相關(guān)政策、技術(shù)標準、統(tǒng)計方法、考核制度等。加快推廣應(yīng)用減污降碳技術(shù)，從源頭減少廢棄物產(chǎn)生和污染排放。（市生態(tài)環(huán)境局揭東分局、區(qū)發(fā)改局、工信和科技局等按職責分工負責）

 

　　9.加強重點用能單位節(jié)能降碳。開展建筑、交通、照明、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能升級改造，推進綠色建筑技術(shù)示范應(yīng)用，推動城市綜合能效提升。以高耗能高排放項目較多的園區(qū)為重點，實施園區(qū)節(jié)能降碳改造，推進能源系統(tǒng)優(yōu)化和梯級利用。實施高耗能行業(yè)能效達標改造工程，力爭擬建和在建項目能效達到全省標桿水平，對能效低于行業(yè)基準水平的存量項目，限期分批改造升級和淘汰。在建筑、交通等領(lǐng)域?qū)嵤┕?jié)能降碳重點工程，對標國際先進標準，引導重點用能單位深入挖掘節(jié)能降碳潛力。建立以能效、碳排放強度為導向的激勵約束機制，綜合運用稅收、價格、補貼等手段，推廣先進高效產(chǎn)品設(shè)備，加快淘汰落后設(shè)備。推進重點用能單位能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)，強化對重點用能單位的能效監(jiān)測，打擊違法違規(guī)用能行為。嚴禁開展虛擬貨幣挖礦活動，加強異常用電監(jiān)測分析，加大梳理排查力度。（區(qū)發(fā)改局、工信和科技局、交通運輸局、住建局、財政局、稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局揭東分局、市公安局揭東分局、揭東供電局等按職責分工負責）

 

　?。ㄋ模┕I(yè)領(lǐng)域綠色低碳行動

 

　　10.實施重點行業(yè)碳達峰路徑。堅持能源節(jié)約與高效利用并舉，優(yōu)化完善能耗管理制度，有序?qū)嵭杏媚茴A算管理，力爭能耗強度完成市下達目標任務(wù)。優(yōu)化工業(yè)用能結(jié)構(gòu)，鼓勵清潔能源代替煤炭燃料。堅決遏制鋼鐵冶煉項目盲目建設(shè)，嚴格執(zhí)行產(chǎn)能置換，提升高精尖鋼材生產(chǎn)能力。（區(qū)發(fā)改局、工信和科技局、市生態(tài)環(huán)境局揭東分局、揭東供電局等按職責分工負責）

 

　　11.加快推進制造業(yè)綠色升級。加快重點產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級，支持企業(yè)開展綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和綠色化改造。加快重點行業(yè)向全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)鏈延伸至高附加價值細分產(chǎn)業(yè)，引導企業(yè)開發(fā)節(jié)能低碳、高附加價值工業(yè)產(chǎn)品，降低重點行業(yè)整體的能耗強度及碳排放強度。推進重點行業(yè)循環(huán)化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，嚴格實施強制性的清潔生產(chǎn)審核，淘汰一批工藝能效落后設(shè)備和落后低效產(chǎn)能。推廣應(yīng)用原料優(yōu)化、能源梯次利用、物料循環(huán)化利用、流程再造等工藝技術(shù)及裝備，探索開展綠色煉化和二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）結(jié)合應(yīng)用項目。（區(qū)工信和科技局、發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　12.推動特色工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。支持重點行業(yè)企業(yè)建設(shè)綠色工廠，推進工廠園區(qū)實現(xiàn)用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、資源高效化、廢物資源化、能源低碳化、管理精細化。推廣應(yīng)用節(jié)能生產(chǎn)工藝與技術(shù)，提高園區(qū)能源、資源利用效率，降低單位工業(yè)增加值能耗及碳排放量，實現(xiàn)園內(nèi)企業(yè)能源管理中心全覆蓋，探索建設(shè)園區(qū)智能微電網(wǎng)。（區(qū)工信和科技局、發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局揭東分局等按職責分工負責）

 

　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)建設(shè)碳達峰行動

 

　　13.構(gòu)建城鄉(xiāng)低碳空間形態(tài)。優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動城市組團式發(fā)展。建筑高度要與消防救援能力相匹配，主城區(qū)新建住宅以6層為主，6層及以下新建住宅建筑面積占比應(yīng)不低于70%，嚴格限制新建18層以上居住建筑、150米以上超高層建筑，不得新建250米以上超高層建筑。新城新區(qū)合理控制職住比例，促進就業(yè)崗位和居住空間均衡融合布局。推廣功能復合的混合街區(qū)，倡導居住、商業(yè)、無污染產(chǎn)業(yè)等混合布局。按照完整居住社區(qū)建設(shè)標準配建基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共活動空間，到2030年完整居住社區(qū)覆蓋率提高到60%以上。統(tǒng)籌規(guī)劃耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)空間，加強“三區(qū)三線”管控工作。控制新增建設(shè)用地過快增長，統(tǒng)籌推進海綿城市等“韌性城市”建設(shè)，大力建設(shè)綠色城鎮(zhèn)、綠色社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村，增強城鄉(xiāng)應(yīng)對氣候變化能力。合理布局城市快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通設(shè)施，主城區(qū)道路網(wǎng)密度應(yīng)大于8公里/平方公里。嚴格既有建筑拆除管理，堅持從“拆改留”到“留改拆”推動城市更新，除違法建筑和經(jīng)專業(yè)機構(gòu)鑒定為危房且無修繕保留價值的建筑外，不大規(guī)模、成片集中拆除現(xiàn)狀建筑。（區(qū)住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、交通運輸局、市自然資源局揭東分局、市生態(tài)環(huán)境局揭東分局、揭東區(qū)消防救援大隊、產(chǎn)業(yè)園消防救援大隊等按職責分工負責）

 

　　14.加快城鄉(xiāng)建設(shè)綠色升級。嚴格執(zhí)行綠色建筑設(shè)計，提升建筑能效水平，鼓勵農(nóng)民自建住房參照綠色建筑標準建設(shè)。推動城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能專項改造，因地制宜利用綠色建筑技術(shù)，推進改造建筑能效達標。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動，到2025年，城鎮(zhèn)新建建筑全面建成綠色建筑，星級綠色建筑占比達到20%以上，新建政府投資公益性建筑和大型公共建筑全部達到星級以上；到2030年，城鎮(zhèn)新建建筑中星級綠色建筑占比達到30%以上。大力發(fā)展裝配式建筑，推廣鋼結(jié)構(gòu)住宅，到2030年裝配式建筑占當年城鎮(zhèn)新建建筑比例達到30%。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理，到2030年施工現(xiàn)場建筑材料損耗率比2020年下降20%。加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，到2030年新建建筑施工現(xiàn)場建筑垃圾排放量不高于300 噸/平方米。鼓勵利用建筑廢棄物生產(chǎn)建筑材料和再生利用，推進建筑垃圾集中處理、分級利用，到2030年建筑垃圾資源化利用率達到55%。（區(qū)住建局、城管執(zhí)法局等按職責分工負責）

 

　　15.加強綠色運營管理。強化公共建筑節(jié)能，重點抓好辦公樓、學校、醫(yī)院、商場、酒店等能耗限額管理，提升物業(yè)節(jié)能降碳管理水平。開展綠色建筑后評估，建立用戶評價和反饋機制。到2030年，大型公共建筑制冷能效比2020年提升20%，公共機構(gòu)單位建筑面積能耗和人均綜合能耗較2020年分別降低7%和8%。（區(qū)住建局、教育局、衛(wèi)健局、工信和科技局、發(fā)改局等按職責分工負責）

 

　　16.提高基礎(chǔ)設(shè)施運行效率。推進城市綠色照明，加強城市照明規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)運營全過程管理，控制過度亮化和光污染，到2030年LED等高效節(jié)能燈具使用占比超過80%。開展城市園林綠化提升行動，完善城市公園體系，推進中心城區(qū)、老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強立體綠化，提高鄉(xiāng)土和本地適生植物應(yīng)用比例，到2030年城市建成區(qū)綠地率達到38.9%，城市建成區(qū)擁有綠道長度超過1公里/萬人。（區(qū)城管執(zhí)法局、住建局、發(fā)改局、市自然資源局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　17.優(yōu)化建筑用能結(jié)構(gòu)。大力推進可再生能源建筑應(yīng)用，積極推廣應(yīng)用太陽能光伏、光熱等技術(shù)，推進光伏建筑一體化技術(shù)與應(yīng)用，鼓勵城區(qū)工業(yè)廠房、商業(yè)建筑、大型公共建筑、農(nóng)村房屋等建筑屋頂建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。推動開展新建公共建筑全面電氣化，到2030年電氣化比例達到15%。提高城鄉(xiāng)居民生活電氣化水平，引導建筑供暖、生活熱水、炊事等向電氣化發(fā)展，到2030年建筑用電占建筑能耗比例超過65%。推進既有高能耗設(shè)備節(jié)能改造，加強城鄉(xiāng)用能系統(tǒng)維護，提高系統(tǒng)運行效率，保障用能需求。提升城鄉(xiāng)居民管道天然氣普及率。到2025年，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共建筑、廠房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（區(qū)住建局負責）

 

　?。┙煌ㄟ\輸綠色低碳行動

 

　　18.推動運輸工具裝備低碳轉(zhuǎn)型。加快推廣新能源車，促進私家車電動化，推動市內(nèi)物流配送車新能源化，到2030年新能源公交車覆蓋率達到100%。合理規(guī)劃布局碼頭岸電設(shè)施建設(shè)。2030年新增新能源、清潔動力交通工具比例達到30%左右，電動乘用車銷售量力爭達到乘用車新車銷售量的20%左右，營運交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強度比2020年下降10%，陸路交通運輸石油消費力爭2030年達到峰值。（區(qū)交通運輸局負責）

 

　　19.構(gòu)建綠色高效交通運輸體系。著力提升鐵路、港口、公路等綜合交通樞紐服務(wù)水平，完善連接高鐵站、港口等路網(wǎng)建設(shè)，著力提升快速運輸通達能力。推進水運與鐵路貨運高質(zhì)量發(fā)展，推動貨物運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”。加快城鄉(xiāng)物流配送綠色發(fā)展，推進綠色低碳、集約高效的城市物流配送服務(wù)模式創(chuàng)新。優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善城市公共交通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強化城市公共交通與城際客運的無縫銜接，打造高效銜接、快捷舒適的城市公共交通服務(wù)體系，推動自行車、步行等城市慢行系統(tǒng)發(fā)展，積極引導綠色出行。2030年，城市綠色出行比例不低于70%。（區(qū)交通運輸局、發(fā)改局、市自然資源局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　20.加快綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將綠色節(jié)能低碳貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)運營和維護全過程，降低能耗和碳排放。積極推廣可再生能源在交通基礎(chǔ)設(shè)施運營中應(yīng)用，構(gòu)建樞紐站綠色能源系統(tǒng)。優(yōu)先加快布局城鄉(xiāng)公共充換電網(wǎng)絡(luò)，推動存量公共場所因地制宜配備充電設(shè)施，推進城市新建的商業(yè)綜合體、醫(yī)院、公園、交通樞紐等公共區(qū)域充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵居民住宅小區(qū)建設(shè)充電設(shè)施。到2025年，中、大型公共停車場實現(xiàn)快充站全覆蓋，建成一批綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施工程。加快高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025 年，實現(xiàn)高速公路服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率100%。（區(qū)交通運輸局、住建局、城管執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局揭東分局、揭東供電局等按職責分工負責）

 

　?。ㄆ撸┺r(nóng)業(yè)農(nóng)村減排固碳行動

 

　　21.提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和能效水平。嚴守耕地紅線，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護政策措施。實施化肥減量增效行動，合理控制使用量，推廣商品有機肥施用、綠肥種植、秸稈還田。有序淘汰落后的生產(chǎn)技術(shù)及高耗能農(nóng)機設(shè)備，推廣新能源農(nóng)機設(shè)備，加強綠色高效新機具新技術(shù)示范推廣，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入能源消耗。（市自然資源局揭東分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、工信和科技局等按職責分工負責）

 

　　22.優(yōu)化農(nóng)村能源消費方式。實施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，提高農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率，提升農(nóng)村用能電氣化水平。加快再生能源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建筑中利用，加快鄉(xiāng)村分布式儲能、新能源發(fā)電項目并網(wǎng)試點應(yīng)用。促進農(nóng)村生物質(zhì)能的普及和發(fā)展。推廣節(jié)能環(huán)保灶具、電動農(nóng)用車輛農(nóng)機漁船等。大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣“農(nóng)光互補”、低碳農(nóng)業(yè)大棚等低碳農(nóng)業(yè)模式。建設(shè)安全可靠的農(nóng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)，有序推動供氣設(shè)施向農(nóng)村延伸。（市自然資源局揭東分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、揭東供電局等按職責分工負責）

 

　　23.提高農(nóng)業(yè)減排固碳能力。選育高產(chǎn)低排良種，推廣水稻間歇灌溉、節(jié)水灌溉、施用緩解肥等技術(shù)，控制甲烷、氧化亞氦等溫室氣體排放。加強農(nóng)作物秸稈和畜禽糞污資源化利用、能源化利用，提升農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用水平。開展耕地質(zhì)量提升行動，通過農(nóng)業(yè)技術(shù)改進、種植模式調(diào)整等措施，提升土壤有機碳儲量。探索推廣二氧化碳氣肥在農(nóng)業(yè)大棚中應(yīng)用。（區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責）

 

　　（八）循環(huán)經(jīng)濟助力降碳行動

 

　　24.建立健全資源循環(huán)利用體系。加快推進園區(qū)循環(huán)化改造、循環(huán)式生產(chǎn)，以石化、鋼鐵行業(yè)為重點，加快構(gòu)建源頭減排、過程控制、末端治理、綜合利用的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，2030年省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)全部完成循環(huán)化改造。促進園區(qū)公共設(shè)施共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置。完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”回收模式，提升再生資源加工利用水平。加大大宗固廢綜合利用渠道，推動退役動力電池、光伏組件等新興產(chǎn)業(yè)固廢循環(huán)利用。到2025年、2030年工業(yè)固體廢棄物綜合利用率分別達80%和90%以上。（區(qū)工信和科技局、住建局、發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　25.推進廢棄物減量化資源化。推動高耗能企業(yè)余熱余壓余能回收利用，推進城市生活垃圾和污水處理廠污泥能源化利用。推進非常規(guī)水和污水資源化利用，合理布局再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施。統(tǒng)籌推進生活垃圾、醫(yī)療廢棄物處理，推進廚余垃圾、園林廢棄物、污水處理廠污泥等低值有機廢物資源化利用。2025年，城市生活垃圾資源化利用比例不低于60%。到2030年，城市生活垃圾資源化利用比例達65%以上，規(guī)模以上工業(yè)用水重復利用率提高到90%以上。（區(qū)工信和科技局、發(fā)改局、住建局、城管執(zhí)法局、衛(wèi)健局、市生態(tài)環(huán)境局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　（九）科技賦能碳達峰行動

 

　　26.低碳先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化行動。加快綠色技術(shù)推廣，推動傳統(tǒng)高耗能行業(yè)、建筑、交通等行業(yè)節(jié)能降碳。積極推動大容量風電、高效光伏、大容量可再生能源儲能、低成本制氫等技術(shù)創(chuàng)新，推動新能源技術(shù)在能源消納、電網(wǎng)調(diào)峰等場景及交通、建筑、工業(yè)等不同領(lǐng)域示范應(yīng)用。支持二氧化碳捕集利用與封存（CCUS ）技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用。加快生態(tài)系統(tǒng)碳匯、固廢資源回收利用等潛力行業(yè)成果培育應(yīng)用。（區(qū)工信和科技局、發(fā)改局、住建局、交通運輸局、市生態(tài)環(huán)境局揭東分局、揭東供電局等按職責分工負責）

 

　　27.低碳科技創(chuàng)新能力提升行動。建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的綠色科技投入機制。加強高端人才引進和綠色低碳技術(shù)人才培養(yǎng)。（區(qū)委組織部、區(qū)人社局、財政局、工信和科技局等按職責分工負責）

 

　?。ㄊ┥鷳B(tài)碳匯能力鞏固提升行動

 

　　28.鞏固生態(tài)系統(tǒng)固碳作用。嚴守生態(tài)紅線，嚴控生態(tài)空間占用，做好自然保護地整合優(yōu)化、生態(tài)保護紅線評估工作。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴控新增建設(shè)用地規(guī)模，推動城鄉(xiāng)存量建設(shè)用地盤活利用。嚴格執(zhí)行土地使用標準，加強節(jié)約用地評價，推廣節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式。（市自然資源局揭東分局、市生態(tài)環(huán)境局揭東分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

 

　　29.持續(xù)提升森林質(zhì)量和碳匯能力。大力推進重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復，努力提升全區(qū)森林覆蓋率，通過林種改造、提升林木蓄積量以及城市森林建設(shè)等方式提高碳匯增量規(guī)模。完善天然林保護制度，推進公益林提質(zhì)增效，加強中幼林撫育和低效林改造。實施沿海防護林工程，建設(shè)基干林帶、縱深防護林，持續(xù)推進林業(yè)重點工程。到2030年，力爭森林覆蓋率達到59%左右。（市生態(tài)環(huán)境局揭東分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

 

　　30.鞏固提升濕地碳匯能力。加強濕地保護建設(shè)，充分發(fā)揮濕地的碳匯作用，保護自然濕地和人工濕地，維護生態(tài)系統(tǒng)健康穩(wěn)定。深入推進“美麗河湖”創(chuàng)建，推動水生態(tài)保護修復。（市生態(tài)環(huán)境局揭東分局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

 

　　（十一）綠色低碳全民行動

 

　　31.加強生態(tài)文明宣傳教育。將綠色低碳發(fā)展納入國民教育體系和中小學主題課程建設(shè)，開展多種形式資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰、碳中和基礎(chǔ)知識。加強生態(tài)文明科普教育，將綠色低碳理念有機融入文藝作品，制作文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告，持續(xù)開展世界地球日、世界環(huán)境日、節(jié)能宣傳周、全國低碳日等主題宣傳活動，增強社會公眾綠色低碳意識，推動生態(tài)文明理念更加深入人心。（區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、發(fā)改局、市生態(tài)環(huán)境局揭東分局、市自然資源局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　32.推廣綠色低碳生活方式。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著力破除奢靡鋪張的歪風陋習，堅決制止餐飲浪費行為。因地制宜推進生活垃圾分類和減量化、資源化。倡導公眾低碳消費，推廣高效節(jié)能電機、節(jié)能環(huán)保汽車、高效照明等節(jié)能低碳產(chǎn)品，減少使用不可降解制品。鼓勵公眾綠色出行，倡導使用新能源交通工具。推廣節(jié)能型辦公設(shè)備，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。開展綠色低碳社會行動示范創(chuàng)建，評選宣傳一批優(yōu)秀示范典型，營造綠色低碳生活新風尚。（區(qū)委宣傳部、區(qū)市場監(jiān)管局、文廣旅體局、城管執(zhí)法局、住建局、發(fā)改局、交通運輸局、財政局、區(qū)政數(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　33.引導企業(yè)履行社會責任。引導企業(yè)主動適應(yīng)綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節(jié)約，提升綠色創(chuàng)新水平。重點國有企業(yè)和重點用能企業(yè)要制定實施企業(yè)碳達峰行動方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點用能單位要梳理核算自身碳排放情況，深入研究碳減排路徑，“一企一策”制定專項工作方案，推進節(jié)能降碳，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等社會團體作用，督促企業(yè)自覺履行社會責任。執(zhí)行國家、省綠色產(chǎn)品認證和標志制度，國企率先執(zhí)行綠色采購指南。（區(qū)發(fā)改局、工信和科技局、財政局、市生態(tài)環(huán)境局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　34.加強領(lǐng)導干部培訓。將學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為干部教育培訓的重要內(nèi)容，各級黨校（行政學院）要把碳達峰、碳中和相關(guān)內(nèi)容列入教學計劃，分階段、多層次對各級領(lǐng)導干部開展培訓，普及科學知識，宣講政策要點，強化法治意識，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰、碳中和工作重要性、緊迫性、科學性、系統(tǒng)性的認識。從事綠色低碳發(fā)展相關(guān)工作的領(lǐng)導干部要盡快提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，切實增強推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。（區(qū)委組織部、區(qū)委黨校等按職責分工負責）

 

　?。ㄊ┨荽斡行蛱歼_峰行動

 

　　35.科學合理確定有序達峰目標。把節(jié)能降碳擺在突出位置，大力優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，堅持各領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，逐步實現(xiàn)經(jīng)濟增長與碳排放脫鉤，力爭與全市同步實現(xiàn)碳達峰。（區(qū)發(fā)改局負責）

 

　　36.科學制定重點領(lǐng)域達峰方案。堅持全區(qū)一盤棋，科學制定能源、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、建筑等重點領(lǐng)域碳達峰實施方案，提出符合實際、切實可行的碳達峰時間表、路線圖、施工圖，避免“一刀切”限電限產(chǎn)或運動式“減碳”。各重點領(lǐng)域碳達峰行動方案由各部門按程序報區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組審議后，由各部門自行印發(fā)實施。（區(qū)發(fā)改局、工信和科技局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

 

　　（十三）多層次試點示范創(chuàng)建行動

 

　　37.組織開展碳達峰試點建設(shè)。按照省對地方碳達峰試點建設(shè)的要求，在政策、資金、技術(shù)等方面對試點園區(qū)給予支持，支持申報建設(shè)碳達峰試點，加快實現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，為全區(qū)提供可操作、可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。（市生態(tài)環(huán)境局揭東分局、區(qū)發(fā)改局、工信和科技局、財政局等按職責分工負責）

 

　　38.開展綠色低碳試點示范。支持企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)公共機構(gòu)按照省標準及要求開展試點建設(shè)。推動鋼鐵、石化、建材等重點行業(yè)企業(yè)提出碳達峰目標并制定長期行動方案，推廣二氧化碳捕集利用與封存（CCUS）。（區(qū)發(fā)改局、工信和科技局、市生態(tài)環(huán)境局揭東分局等按職責分工負責）

 

　　39.打造綠色制造體系示范工程。以綠色發(fā)展為目標，引導企業(yè)開發(fā)綠色低碳工業(yè)產(chǎn)品，打造一批綠色工廠和綠色低碳園區(qū)，推進產(chǎn)業(yè)全生命周期供應(yīng)鏈的綠色低碳試點示范建設(shè)，引領(lǐng)全區(qū)工業(yè)領(lǐng)域低碳發(fā)展。推進低碳循環(huán)園區(qū)建設(shè)，促進園區(qū)低碳循環(huán)化改造。到2025年，綠色制造體系建設(shè)水平進一步提高。（區(qū)工信和科技局負責）

 

　　三、保障措施

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組作用，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大決策、部署重點工作，將各項基本公共服務(wù)主要目標和任務(wù)分解落實到各鎮(zhèn)（街道、經(jīng)開區(qū)、中德產(chǎn)業(yè)園）人民政府（辦事處、管委會）和有關(guān)部門，明確實施責任。建立碳達峰建設(shè)跨部門協(xié)調(diào)推進工作機制，協(xié)調(diào)解決跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域重大問題。加強規(guī)劃實施的組織、協(xié)調(diào)和督導，確保碳達峰工作穩(wěn)定開展。（區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組各成員單位負責）

 

　?。ǘ娀繕丝己?。健全規(guī)劃實施監(jiān)測評估機制、動態(tài)調(diào)整修訂機制、監(jiān)督考核機制，將碳達峰相關(guān)內(nèi)容納入年度環(huán)境監(jiān)察培訓，細化碳達峰任務(wù)分解，明確目標責任主體和進度安排并定期考核。建立科學化、體系化規(guī)劃實施評估體系，組織開展碳達峰實施年度監(jiān)測分析、中期評估和總結(jié)評估，進一步強化節(jié)能監(jiān)察管理、節(jié)能評估和審查、清潔生產(chǎn)審核和生產(chǎn)者責任延伸。（區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室及各成員單位負責）

 

　?。ㄈ娀?guī)劃銜接。加強能源規(guī)劃引導約束作用，積極對接國家、省、市相關(guān)能源規(guī)劃，將碳達峰發(fā)展目標逐級分解，明確相關(guān)主體工作責任，落實工作舉措，共同推進落實規(guī)劃目標和任務(wù)。碳達峰相關(guān)目標納入能源規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃，加強碳達峰推進工作與風電、電網(wǎng)、油氣、熱電聯(lián)產(chǎn)等專項規(guī)劃之間的銜接，促進碳達峰工作與能源發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展和城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，發(fā)揮規(guī)劃對碳達峰的引導調(diào)控作用。（區(qū)發(fā)改局、工信和科技局、住建局、交通運輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局揭東分局、市生態(tài)環(huán)境局揭東分局、揭東供電局等按職責分工負責）

 

　?。ㄋ模┘訌娰Y金保障。加強重大能源項目要素保障和政策協(xié)調(diào)，建立和完善政府引導、企業(yè)為主、社會參與的碳達峰工作投融資機制，推動綠色信貸、綠色供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，建立綠色企業(yè)和項目融資對接系統(tǒng)，鼓勵支持符合條件的相關(guān)企業(yè)發(fā)行綠色債券。完善應(yīng)對氣候變化投融資體系，推動企業(yè)積極參與用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)和碳排放權(quán)市場化交易。落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，推動企業(yè)加快碳達峰工作開展。（區(qū)財政局、發(fā)改局、工信和科技局、金融辦、稅務(wù)局等按職責分工負責）

 

　?。ㄎ澹娀芰ㄔO(shè)。健全和加強碳達峰相關(guān)工作實施機制。著力提升政府工作人員積極推進碳達峰工作的意識，加強推動碳達峰實施能力建設(shè)，加大碳達峰相關(guān)技術(shù)研發(fā)、統(tǒng)計核算、宣傳培訓、項目實施等方面支持力度?？茖W制定碳達峰行動方案，明確碳達峰目標、路線圖和實施路徑，識別率先達峰的部門、行業(yè)和達峰重點區(qū)域，分解落實主要目標和任務(wù)，將達峰目標及具體行動融入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。依托“信用揭陽”平臺加強企業(yè)節(jié)能降碳信用信息歸集共享，建立企業(yè)守信激勵和失信懲戒措施清單。（區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室及各成員單位負責）

 

　　（六）加強合作交流。深度融入粵港澳大灣區(qū)，積極參與全球環(huán)境治理，加強標準、技術(shù)、人才項目全面合作，強化同世界各國的綠色低碳技術(shù)、裝備、服務(wù)及基礎(chǔ)設(shè)施方面的合作與交流，加強資金連通、技術(shù)連通和市場連通。加強對標綠色低碳的國際、國家、省相關(guān)標準，加強重點行業(yè)技術(shù)指標、重點產(chǎn)品的對標。聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，推動綠色低碳技術(shù)攻關(guān)合作，加強關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的科技人才交流與合作。鼓勵和引導企業(yè)參與綠色“一帶一路”建設(shè)，帶動先進環(huán)保技術(shù)、裝備“走出去”和“引進來”。（區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室及各成員單位負責）

 

 

 

　　公開方式：主動公開

 

 

 

　　抄送：區(qū)委有關(guān)部委辦，區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀委監(jiān)委辦，區(qū)武裝部，區(qū)法院，區(qū)檢察院，各人民團體。   

 

　　揭東區(qū)人民政府辦公室                      2023年12月27日印發(fā)