關于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設兵團“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》的通知

各師市、院（校），兵團機關各部門、各直屬機構： 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

《新疆生產(chǎn)建設兵團“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》已經(jīng)兵團黨委、兵團同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

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2021年12月3日 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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目  錄 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

第一章  生態(tài)環(huán)境保護基本形勢

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第一節(jié)  “十三五”工作成效 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

第二節(jié)  “十四五”工作面臨的機遇和

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第二章  指導思想、基本原則和目標指標 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

第一節(jié)  指導思想

第二節(jié)  基本原則

第三節(jié)  目標指標

第三章  推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第一節(jié)  推進工業(yè)綠色轉型升級

第二節(jié)  調整優(yōu)化能源結構 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

第三節(jié)  構建綠色綜合交通運輸體系

第四節(jié)  主動融入綠色“一帶一路”建設 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

第四章  推進應對氣候變化及碳減排

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第一節(jié)  積極推動碳達峰碳中和 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

第二節(jié)  強化溫室氣體排放控制 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

第三節(jié)  提高應對氣候變化能力

第五章  協(xié)同治理改善大氣環(huán)境質量

第一節(jié)  深化大氣污染綜合治理 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

第二節(jié)  持續(xù)推進多污染源治理

第三節(jié)  加強其他污染治理

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第六章  系統(tǒng)治理穩(wěn)步提升水環(huán)境質量 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

第一節(jié)  加強水資源管理和節(jié)約保護

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第二節(jié)  深化重點領域水污染防治 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三節(jié)  積極推動水生態(tài)恢復

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第四節(jié)  提升水環(huán)境安全水平

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第七章  加強土壤管控和農(nóng)村環(huán)境治理

第一節(jié)  完善土壤污染防治監(jiān)管體系 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

第二節(jié)  加強土壤環(huán)境風險管控 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

第三節(jié)  實施地下水污染管控

第四節(jié)  深化農(nóng)業(yè)連隊環(huán)境治理 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

第八章  筑牢生態(tài)安全屏障

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第一節(jié)  強化生態(tài)空間管控

第二節(jié)  實施重大生態(tài)修復工程

第三節(jié)  加強生物多樣性保護

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第四節(jié)  持續(xù)推進試點示范建設

第九章  系統(tǒng)防控嚴守環(huán)境安全底線 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

第一節(jié)  推進危險廢物污染防治

第二節(jié)  持續(xù)推進重金屬及尾礦污染綜合整治

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第三節(jié)  推動固體廢物安全處置和資源化利用

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第四節(jié)  提升核與輻射安全監(jiān)管水平 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

第五節(jié)  健全風險預警與防控體系 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

第十章  建設現(xiàn)代環(huán)境治理體系

第一節(jié)  健全環(huán)境治理領導責任體系 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

第二節(jié)  健全企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理責任體系

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第三節(jié)  完善生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管能力體系 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

第四節(jié)  構建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第五節(jié)  健全生態(tài)環(huán)境治理市場體系

第十一章  保障措施 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

第一節(jié)  加強組織領導

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第二節(jié)  加大資金投入

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第三節(jié)  嚴格考核評估 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

第四節(jié)  強化宣傳引導

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新疆生產(chǎn)建設兵團“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

為推進“十四五”時期兵團生態(tài)環(huán)境保護工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》《新疆生產(chǎn)建設兵團國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

第一章  生態(tài)環(huán)境保護基本形勢 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

第一節(jié)  “十三五”工作成效 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

“十三五”期間，兵團黨委、兵團堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，以改善環(huán)境質量為核心，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進生態(tài)文明體制改革，大力推進環(huán)境風險防范、生態(tài)保護修復、生態(tài)環(huán)境治理能力建設，著力建設美麗兵團、當好生態(tài)衛(wèi)士，生態(tài)環(huán)境質量得到明顯改善，公眾生態(tài)環(huán)境滿意度持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境保護取得顯著成效。

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推進產(chǎn)業(yè)結構調整，加快形成綠色發(fā)展方式。“十三五”期間，兵團積極優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，嚴禁“三高”項目進兵團，推動各類產(chǎn)業(yè)項目向節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用方向發(fā)展。淘汰煤電落后產(chǎn)能13臺機組88.8萬千瓦，節(jié)能改造2臺機組27萬千瓦，壓減水泥熟料產(chǎn)能40萬噸并關停9臺電石爐。積極構建綠色制造體系，推進資源綜合利用，實施清潔生產(chǎn)技術改造。啟動兵團級工業(yè)園區(qū)整合，產(chǎn)業(yè)布局進一步優(yōu)化。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，環(huán)境質量得到明顯改善。“十三五”期間，兵團著力解決突出生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，扎實推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。累計完成44臺總裝機容量1371萬千瓦火電機組超低排放改造，25條新型干法水泥熟料線、2家電解鋁企業(yè)安裝脫硫脫硝裝置及在線監(jiān)測設施，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放；推進249臺工業(yè)爐窯治理，積極開展淘汰燃煤小鍋爐和清理整治“散亂污”企業(yè)專項行動。嚴格落實河（湖）長制，劃定所有團場集中式飲用水水源地保護區(qū)；累計建成城鎮(zhèn)污水處理廠54座，城市污水處理率達到95%，31個兵團級及以上工業(yè)集聚區(qū)已全部建成污水集中處理設施；兵團城市建成區(qū)均無黑臭水體。完成兵團土壤污染狀況詳查和汞減半任務，完成4萬畝鹽堿地的燃煤電廠脫硫石膏改良試點，234座加油站、1019個加油罐已全部完成防滲改造任務。2020年，兵團9個城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為71.6%，PM2.5年平均濃度達到41微克/立方米；第六師五家渠市優(yōu)良天數(shù)比例達73.8%，同比提高3.8個百分點；第八師石河子市優(yōu)良天數(shù)比例達77.2%，同比提高7.9個百分點。6條河流11個監(jiān)測斷面、11座湖庫30個監(jiān)測點位及9個城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質總體保持穩(wěn)定。二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放總量較2015年分別減少18.0%、15.1%、2.9%、5.7%，均完成國家下達的“十三五”減排目標任務。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

積極開展連隊污染防治，連隊環(huán)境穩(wěn)步提升。分類推進并完成700個連隊環(huán)境綜合整治。加快實施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，解決了4.39萬人飲水型氟超標問題。城鎮(zhèn)生活垃圾無害化收運處理能力達到1130噸/日，基本實現(xiàn)生活垃圾處理全覆蓋。率先在全國開展廢棄農(nóng)膜污染綜合治理考核工作，畝均農(nóng)膜殘留量持續(xù)下降，基本達到國家標準。農(nóng)藥、化肥使用量實現(xiàn)負增長。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃定工作，畜禽糞污綜合利用率達到87.76%，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到98.41%。

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實施重點生態(tài)功能區(qū)保護，鞏固兵團生態(tài)安全屏障。完成兵團生態(tài)保護紅線劃定，開展生態(tài)保護紅線勘界定標試點，啟動生態(tài)保護紅線監(jiān)控信息系統(tǒng)建設和監(jiān)管平臺建設。加強草原和森林系統(tǒng)培育，完成“三北”工程人工造林102.8萬畝，封沙育林68.3萬畝，新一輪退耕還林工程31.5萬畝，沙化土地治理面積352.3萬畝，森林覆蓋率由2015年的18.6%提升到19.16%。開展“綠盾”專項行動，推動自然保護區(qū)違法違規(guī)項目清理。開展自然保護區(qū)、湖庫的生態(tài)恢復。積極推進生態(tài)文明示范建設，第一師阿拉爾市列入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，第九師161團入選全國第四批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

建立健全體制機制，夯實生態(tài)環(huán)境保護工作基石。全面加強黨對生態(tài)環(huán)境保護的領導，成立兵團環(huán)境保護委員會，完成兵團生態(tài)環(huán)境機構改革，陸續(xù)出臺多項生態(tài)文明建設、生態(tài)環(huán)境保護領域政策文件。設立兵團生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作領導小組，全力抓好中央生態(tài)環(huán)保督察反饋意見整改落實。完成兵團以下生態(tài)環(huán)境機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革，跨區(qū)域設立3個生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室、6個區(qū)域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站，增加編制數(shù)量90個。加強兵地協(xié)同，與自治區(qū)共同成立了新疆環(huán)境保護委員會，印發(fā)《新疆環(huán)境保護規(guī)劃（2018—2022年）》，在大氣污染防治、水污染治理、生態(tài)保護紅線“一張圖”等方面，不斷深化兵地協(xié)作，建成兵地環(huán)境執(zhí)法信息共享平臺和調度系統(tǒng)，定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、聯(lián)合檢查、重點案件聯(lián)合督察和信息共享等機制不斷完善，實現(xiàn)兵地環(huán)境信訪舉報集中受理。

表1-1  兵團“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃指標完成情況 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

指  標		2015	“十三五”目標值	2020年	屬性	完成
		年值		完成值*		情況
一、環(huán)境質量
1.城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例（%）	石河子、五家渠	76	80	75.8	約束性	未完成
	北屯	85	85	99	約束性	完成
2.城市空氣PM2.5濃度下降率（%）	石河子、五家渠	-	15	比2015年上升15.4%	約束性	未完成
3.城市集中式飲用水源地單個水質達標率（%）		95	95	95	約束性	完成
二、總量控制
4.化學需氧量排放總量		控制在國家下達指標范圍內	較2015年累計減排1.6%	較2015年累計減排2.9%	約束性	完成
5.氨氮排放總量			較2015年累計減排2.8%	較2015年累計減排5.7%	約束性	完成
6.二氧化硫排放總量			較2015年累計減排13%	較2015年累計減排18%	約束性	完成
7.氮氧化物排放總量			較2015年累計減排13%	較2015年累計減排15.10%	約束性	完成
三、污染防治和環(huán)境監(jiān)管
8.污染源在線監(jiān)控數(shù)據(jù)傳輸有效率（%）		80	90	99.11	預期性	完成
9.工業(yè)固體廢物綜合利用率（%）		-	73	73	預期性	完成
10.危險廢物規(guī)范化管理考核合格率（%）		－	95	產(chǎn)廢90%、經(jīng)營97%	約束性	完成
11.規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率（%）		－	95	98.41	約束性	完成
12.國家重點監(jiān)控工業(yè)企業(yè)污染源達標率（小時達標率，%）		80	90	—	預期性	完成
四、生態(tài)保護
13.森林覆蓋率*（%）		18.6	20	19.16	約束性	未完成

　　注：*2020年，第八師石河子市、第六師五家渠市平均優(yōu)良天數(shù)比率為75.5%，相比2015年下降3.3個百分點（實況78.8%），未完成“十三五”平均優(yōu)良天數(shù)比率達到80%的改善目標；2020年，第八師石河子市、第六師五家渠市PM2.5平均濃度59.5μg/m3，相比2015年上升15.4%（實況52μg/m3），未完成“十三五”平均PM2.5濃度相比2015年下降15%的改善目標。2020年，森林覆蓋率實際完成情況為19.16%，未完成2020年20%的規(guī)劃指標。

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第二節(jié)  “十四五”工作面臨的機遇和挑戰(zhàn) 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，兵團經(jīng)濟將向高質量發(fā)展階段邁進，發(fā)展?jié)摿薮?，生態(tài)環(huán)境保護工作將面臨重大機遇和挑戰(zhàn)。

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以習近平同志為核心的黨中央高度重視新疆和兵團工作，把新疆和兵團工作擺在事關黨和國家工作全局的重要位置。在第三次中央新疆工作座談會上，習近平總書記強調，要堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，堅決守住生態(tài)保護紅線，統(tǒng)籌開展治沙治水和森林草原保護工作，讓大美新疆天更藍、山更綠、水更清。習近平總書記關于新疆和兵團工作的重要講話和重要指示批示精神，為深入開展新疆和兵團生態(tài)環(huán)境保護工作指明了前進方向，提供了根本遵循。絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設和推動西部大開發(fā)形成新格局，為兵團融入向西開放總體布局，打造內陸開放和沿邊開放新高地提供了廣闊空間。加快構建“以國內大循環(huán)為主體、國際國內雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、積極應對氣候變化等國家戰(zhàn)略的實施，為兵團統(tǒng)籌經(jīng)濟社會高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護提供重要機遇。兵團生態(tài)環(huán)境保護工作力度不斷加大，構建了“大生態(tài)、大環(huán)保”工作格局。生態(tài)文明建設的“四梁八柱”日益完善，為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護和治理提供了有利條件。

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兵團生態(tài)環(huán)境保護建設面臨重大機遇的同時，仍面臨嚴峻挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為四個方面：

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重點區(qū)域突出環(huán)境問題仍未根本解決。天山北坡經(jīng)濟帶以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結構、以煤為主的能源結構、以公路貨運為主的運輸結構沒有根本改變。第六師五家渠市、第八師石河子市的大氣污染治理盡管采取很多措施，但仍未達到城市空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例、PM2.5濃度下降率的考核目標。

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環(huán)境保護基礎設施薄弱問題仍未根本解決。由于兵團經(jīng)濟總量小、財力有限，環(huán)保基礎設施建設資金投入長期不足，城鎮(zhèn)和園區(qū)污水處理及配套管網(wǎng)、集中供熱等環(huán)保工程建設欠賬較多，團場連隊生活污水、生活垃圾處理等環(huán)?；A設施仍然薄弱。城鎮(zhèn)污水垃圾處理、醫(yī)療廢物收轉處置等城市支撐保障體系不健全，與防范環(huán)境風險要求相比還有差距。

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南疆沙塵天氣頻發(fā)問題仍未根本解決。兵團布局在新疆“兩邊一線”，自然條件惡劣、生態(tài)極其脆弱，沙塵天氣頻發(fā)。監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，南疆沙塵天氣扣除后，可吸入顆粒物濃度下降41%，細顆粒物濃度下降26%，優(yōu)良天數(shù)比例從40%上升至61%。區(qū)域浮塵天氣對環(huán)境質量影響依然較大，難以人為進行控制，防沙固沙等有效防范措施不夠。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力不足問題仍未根本解決。兵團各級生態(tài)環(huán)境行政管理機構人員尚未全部配備到位，專業(yè)技術隊伍素質有待加強；生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力與監(jiān)管任務不匹配，執(zhí)法裝備嚴重不足、監(jiān)測能力不強、管理手段滯后，應急物資儲備、管理和隊伍建設以及應急處理能力存在短板和不足；兵團財政體制特殊、財力薄弱，各級生態(tài)環(huán)境治理資金投入不足。

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第二章  指導思想、基本原則和目標指標 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

第一節(jié)  指導思想 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實第三次中央新疆工作座談會精神，深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，完整準確貫徹新時代黨的治疆方略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題為重點，堅持兵地生態(tài)環(huán)境保護“一盤棋”，鞏固提升污染防治攻堅戰(zhàn)成果，確保生態(tài)環(huán)境安全，全面提升綠色低碳發(fā)展水平，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護，切實當好生態(tài)衛(wèi)士，推動兵團生態(tài)文明建設邁上新臺階，開創(chuàng)美麗兵團建設新局面。

第二節(jié)  基本原則 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

堅持生態(tài)優(yōu)先，筑牢西北生態(tài)安全屏障。保持生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力，堅持方向不變、力度不減、標準不降，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設，把生態(tài)環(huán)境保護貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程。立足生態(tài)衛(wèi)士職責，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，加強重要生態(tài)功能區(qū)保護，嚴守生態(tài)保護紅線，遏制生態(tài)退化趨勢，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的格局，筑牢生態(tài)安全屏障。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

堅持綠色引領，促進經(jīng)濟轉型升級。堅持綠色發(fā)展理念，以資源環(huán)境承載力為基礎，以環(huán)境準入為約束，全面實施以“三線一單”為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，圍繞建設綠色“一帶一路”經(jīng)濟核心區(qū)和支撐兵團向南發(fā)展重大戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，調整能源結構，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式。

堅持提升質量，持續(xù)改善兵團生態(tài)環(huán)境。以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，推進生態(tài)環(huán)境質量全面達標，逐步推進環(huán)境質量總體改善。重點解決涉及水、氣等根本性的環(huán)境問題，加快補齊環(huán)境基礎設施短板，提升環(huán)境監(jiān)測能力，不斷增強環(huán)境風險防范能力。嚴格落實水資源“三條紅線”，加強水污染防治，強化土壤污染管控和修復，提升環(huán)境監(jiān)管能力，持續(xù)改善兵團生態(tài)環(huán)境。

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堅持政府主導，全民參與環(huán)境治理體系。充分發(fā)揮政府的組織、引導、協(xié)調作用，不斷提高群眾參與生態(tài)環(huán)境治理的積極性，發(fā)揮群眾在生態(tài)環(huán)境治理過程中的監(jiān)督作用，引導群眾牢固樹立生態(tài)文明和綠色低碳價值觀念，全面踐行公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范。

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第三節(jié)  目標指標

1.總體目標 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

鞏固污染防治攻堅戰(zhàn)治理成果，堅持穩(wěn)中求進、夯實基礎、積聚力量，重點解決污染物減排、環(huán)境基礎設施、固體廢物資源化利用和安全處置、土壤環(huán)境安全管控、生態(tài)系統(tǒng)恢復等方面存在的問題以及人民群眾身邊的突出環(huán)境問題。到2025年，兵團生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，主要污染物排放總量明顯下降，碳排放得到有效控制，環(huán)境風險得到全面管控，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護進一步融合，現(xiàn)代環(huán)境治理體系基本建成。

2.指標體系 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

依據(jù)國家、自治區(qū)“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃指標，設置兵團“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃指標體系（見表2-1），包括16項指標，其中約束性指標9項。

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表2-1  兵團“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃指標 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om

指標	序號	指標名稱		現(xiàn)狀值	2025年目標	指標
類別						類別
環(huán)境質量改善	1	細顆粒物（PM2.5）濃度（微克/立方米）	石河子、五家渠	59.5	49	約束性
	2	空氣質量優(yōu)良天數(shù)比例（%）	石河子、五家渠	75.8	79.4	約束性
			其他各師市平均	/	73	預期性
	3	地表水質量好于Ⅲ類水體比例（%）		/	82.6	約束性
	4	地表水質量劣Ⅴ類水體比例（%）		13	4.3	約束性
	5	地下水質量Ⅴ類水比例（%）		/	42.9	預期性
	6	連隊生活污水治理率（%）		/	50	預期性
應對氣候變化	7	單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%）		12（五年累計）	國家下達指標	約束性
	8	單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%）		10（五年累計）	國家下達指標	約束性
	9	非化石能源占一次能源消費比例（%）		/	國家下達指標	預期性
總量	10	氮氧化物重點工程減排量		/	0.25萬噸	約束性
控制		揮發(fā)性有機物重點工程減排量		/	0.06萬噸
		化學需氧量重點工程減排量		/	0.44萬噸
		氨氮重點工程減排量		/	0.03萬噸
生態(tài)	11	生態(tài)質量指數(shù)（新EI）		/	國家下達指標	預期性
保護	12	生態(tài)保護紅線占國土面積比例（%）		21.87	不減少	約束性
	13	森林覆蓋率（%）		19.16	19.46	約束性
環(huán)境風險防控	14	受污染耕地安全利用率（%）		/	≥93	預期性
	15	重點建設用地安全利用		/	有效保障	預期性
	16	放射源輻射事故年發(fā)生率（起/每萬枚）		/	≤1	預期性

第三章  推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展

貫徹落實綠色發(fā)展理念，推進工業(yè)清潔化、循環(huán)化改造，調整優(yōu)化能源結構，促進區(qū)域節(jié)能降耗，構建綠色交通體系，打造兵地協(xié)調的綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，推動兵團經(jīng)濟高質量發(fā)展。

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第一節(jié)  推進工業(yè)綠色轉型升級

嚴格環(huán)境準入，推動工業(yè)綠色轉型。建立以“三線一單”為核心全覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，完善管控單元環(huán)境準入清單，深化高耗能、高排放項目環(huán)境準入及管控要求，建立動態(tài)更新和調整機制。加強“三線一單”在政策制定、環(huán)境準入、園區(qū)管理、執(zhí)法監(jiān)管等方面的應用。持續(xù)推進區(qū)域和行業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價，嚴禁“三高”項目進兵團，嚴格落實鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油化工、建材、印染等行業(yè)新、改、擴建項目的環(huán)境準入。有序承接精細化工產(chǎn)業(yè)轉移，推進化工產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展；環(huán)境已超載或易引發(fā)次生環(huán)境風險的地區(qū)，限制承接化工產(chǎn)業(yè)。

推動企業(yè)清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建綠色示范工廠。積極推動企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，制定全域重點行業(yè)清潔化改造提升方案，加強企業(yè)清潔生產(chǎn)管理，將清潔生產(chǎn)實施情況納入企業(yè)環(huán)保績效考核和企業(yè)環(huán)境信用評價范圍。加快構建綠色制造體系，優(yōu)先在鋼鐵、煤化工、水泥、火電等行業(yè)選擇一批重點企業(yè)開展綠色工廠創(chuàng)建試點示范。

實施園區(qū)循環(huán)化改造，促進園區(qū)綠色轉型。制定工業(yè)園區(qū)循環(huán)化、綠色化改造計劃，推動企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合。支持第八師石河子經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、第六師五家渠經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、第一師阿拉爾經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等園區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)；支持國家級工業(yè)園區(qū)優(yōu)先開展循環(huán)化改造，其它園區(qū)逐步分批實施。

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第二節(jié)  調整優(yōu)化能源結構 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

嚴格控制煤炭消耗強度，推動煤炭清潔高效利用。合理控制煤炭消費總量，開展新能源替代傳統(tǒng)能源工作。針對“烏—昌—石”和“奎—獨—烏”區(qū)域內師市的自備電廠、燒堿、電石、水泥、煤化工、有色金屬、電解鋁、工業(yè)硅等重點用能行業(yè)企業(yè)，全面開展煤耗排查，制定控煤計劃，對超出計劃限額的企業(yè)采取限產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)等措施。鼓勵“煤—化—電—熱”一體化發(fā)展，推進煤炭分級分質梯級利用；鼓勵煤炭清潔高效利用技術和裝備研發(fā)推廣，推進煤炭清潔供應，提高潔凈煤使用比例。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

深入開展節(jié)能降耗行動，提升重點行業(yè)領域能效水平。推廣高耗能行業(yè)節(jié)能新技術。煤化工行業(yè)做好余熱余壓回收利用技術的開發(fā)、推廣和應用，水泥、鋼鐵等行業(yè)推廣應用廢渣高效無害化處理技術和資源節(jié)約化利用技術，高耗能和高排放工業(yè)企業(yè)加強高爐煤氣發(fā)電、燃煤鍋爐綜合能效提升、綠色高效制冷、變頻設備等節(jié)能綠色技術、工藝、設備的推廣使用。全面開展能效創(chuàng)新引領行動。加強高耗能行業(yè)企業(yè)能效管理，深入開展能效對標達標及領跑者引領行動，全面推進重點用能單位能源消費在線監(jiān)測系統(tǒng)建設，加強能源管理體系建設、能源計量體系建設和能源審計工作。

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推進可再生能源開發(fā)利用，優(yōu)化能源消費結構。加大開發(fā)利用風能、太陽能等可再生能源力度；在第二師鐵門關市、第五師雙河市、第六師五家渠市、第九師、第十三師新星市等師市積極發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)，推動建設一批大型風力發(fā)電場，在具備條件的師市加快開發(fā)光伏發(fā)電基地。支持風力發(fā)電、光伏發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。結合兵團實際，因地制宜，科學合理推進“煤改電”工程，拓展多種清潔供暖方式，對暫不能通過清潔供暖替代散煤的地區(qū)，重點利用“潔凈煤+節(jié)能環(huán)保爐具”等方式替代散燒煤。

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第三節(jié)  構建綠色綜合交通運輸體系 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

推進運輸結構調整，促進公鐵聯(lián)運發(fā)展。加快運輸結構調整，提升鐵路運力。推動第一師阿拉爾市、第六師五家渠市、第八師石河子市、第十三師新星市等區(qū)域規(guī)劃新建或改擴建鐵路專用線，鼓勵新建貨運干線鐵路同步規(guī)劃、設計、建設、開通配套鐵路專用線；提高鐵路貨運量，提升鐵路貨運比例，加快第一師阿拉爾市、第六師五家渠市、第八師石河子市等大宗貨物運輸“公轉鐵”轉型。加強運輸組織創(chuàng)新，提高運輸組織效率。鼓勵發(fā)展公鐵聯(lián)運、甩掛運輸?shù)雀咝н\輸組織方式。

優(yōu)化公共交通網(wǎng)絡，探索綠色出行模式。加快城市與團場城鎮(zhèn)之間的快速交通網(wǎng)絡建設，合理布局團場城鎮(zhèn)客運站及簡易?？空?，加大墾區(qū)主要干道和城鎮(zhèn)客運站點的升級改造；到2025年，第一師阿拉爾市、第六師五家渠市、第八師石河子市等有條件的城市實現(xiàn)公共交通向市域團場延伸。探索綠色出行新模式，在新區(qū)建設、舊城改造過程中合理規(guī)劃、建立“步行+自行車+公交車”城市慢行交通體系，因地制宜推進城市慢行系統(tǒng)覆蓋范圍。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

實施交通綠色管理，減少污染排放。打造智能交通管理系統(tǒng)，優(yōu)先在第一師阿拉爾市、第六師五家渠市、第八師石河子市等區(qū)域推動應用視頻、線圈等監(jiān)控手段，加強對交通運行狀態(tài)的監(jiān)控。促進交通資源集約利用，提高交通基礎設施用地效率，推動廢舊路基材料、瀝青再生利用，推廣鋼結構、水資源的循環(huán)利用。防治交通運輸污染，強化第一師阿拉爾市、第六師五家渠市、第八師石河子市等重點師市營運貨車污染排放源頭管控，重點支持第六師五家渠市、第八師石河子市機動車違規(guī)排放污染及鳴笛噪聲污染自動抓拍系統(tǒng)工程建設。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

第四節(jié)  主動融入綠色“一帶一路”建設

加強“一帶一路”建設綠色示范引領。以“一帶一路”核心區(qū)建設為契機，開展綠色供應鏈管理試點示范，強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理，推進國際物流與國際貿(mào)易的綠色發(fā)展，推動打造1—2個產(chǎn)業(yè)定位清晰、生態(tài)效應明顯、綠色低碳的經(jīng)貿(mào)園區(qū)，推動建設1個環(huán)境技術和產(chǎn)業(yè)合作基地。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

拓展綠色“一帶一路”合作領域和協(xié)作機制。探索應對氣候變化、野生動物保護、荒漠化防治等領域科技交流與合作，推進綠色投資、綠色消費、綠色金融、綠色技術交流應用，拓寬節(jié)能環(huán)保、清潔能源等領域技術裝備和服務合作，共建荒漠化治理、凍土危害防治、極端氣候災害風險防控等領域數(shù)據(jù)集成和信息共享平臺。積極推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)保合作項目落地，大力推進兵團優(yōu)勢綠色產(chǎn)品、先進綠色技術與服務“走出去”。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

 

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專欄1  生態(tài)經(jīng)濟重點工程

重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工程。持續(xù)推進兵團重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，清潔生產(chǎn)實施情況納入企業(yè)環(huán)保績效考核和企業(yè)環(huán)境信用評價。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om 　　綠色制造體系創(chuàng)建工程。優(yōu)先在鋼鐵、煤化工、水泥、電解鋁、火電等重點用能行業(yè)選擇一批工作基礎好、代表性強的企業(yè)開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應鏈創(chuàng)建。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com 　　園區(qū)循環(huán)化改造工程。支持第十三師二道湖工業(yè)園區(qū)、駱駝圈子工業(yè)園區(qū)、淖毛湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等國家級園區(qū)及基礎條件較好的兵團級園區(qū)開展循環(huán)化改造，構建循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。 　　新能源開發(fā)利用工程。推進第一師阿拉爾市、第二師鐵門關市、第三師圖木舒克市、第五師雙河市、第六師五家渠市、第七師胡楊河市、第八師石河子市、第九師、第十三師新星市、第十四師昆玉市等風光資源豐富的師市光伏發(fā)電、風能發(fā)電等項目工程。 　　清潔能源車輛推廣工程。淘汰老舊車輛，推廣使用新能源和清潔能源汽車，逐年增加清潔能源公交車在新增公交車和更換公交車中所占比例。

第四章  推進應對氣候變化及碳減排

制定并實施碳排放達峰行動方案，深化低碳試點示范，有效控制溫室氣體排放，協(xié)同推進應對氣候變化與生態(tài)環(huán)境治理、生態(tài)保護修復，顯著增強控制溫室氣體排放能力和應對氣候變化能力。

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第一節(jié)  積極推動碳達峰碳中和 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

積極構建碳排放頂層設計。明確各師市和重點行業(yè)二氧化碳排放達峰目標、實施方案和保障措施，指導和督促各師市及重點領域、行業(yè)、企業(yè)科學制定達峰專項行動方案。開展達峰目標任務分解，加強達峰目標過程管理，推動實施二氧化碳排放強度和總量“雙控”。探索碳數(shù)據(jù)管理制度和新建項目碳評估制度，重點從編制低碳發(fā)展規(guī)劃、建立碳排放目標考核制度、提高低碳發(fā)展管理能力等方面逐步推進碳排放總量控制。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

統(tǒng)籌推動多樣化低碳試點。差異化探索低碳試點建設和城鎮(zhèn)化低碳發(fā)展，深化低碳試點。推動低碳機構試點示范創(chuàng)建活動，鼓勵各師市結合自身特點進行低碳創(chuàng)建。積極實踐碳中和，探索建設碳中和示范區(qū)，實施生態(tài)系統(tǒng)碳匯試點建設。強化對低碳試點的總體指導和政策引導，切實發(fā)揮試點示范的帶動作用，加快形成一批各具特色的低碳發(fā)展模式。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

推廣綠色低碳行動。黨政機關推行綠色節(jié)能低碳辦公方式，創(chuàng)建節(jié)約低碳型機關。積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推動園區(qū)綠色循環(huán)化發(fā)展，構建節(jié)約、清潔、低碳、安全發(fā)展的生態(tài)企業(yè)。全面推進綠色消費，構建綠色消費全民行動體系，優(yōu)先購買使用節(jié)能電器、節(jié)水器具等綠色低碳產(chǎn)品。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

第二節(jié)  強化溫室氣體排放控制

加快工業(yè)領域低碳轉型。提出工業(yè)行業(yè)二氧化碳排放達峰總體要求，率先聚焦電力、煤化工、鋼鐵、水泥、石化等主要工業(yè)行業(yè)提出碳排放控制目標，提出低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)準入、結構轉型等具體指標和任務措施。實施行業(yè)碳排放標桿引領、標準約束等多措并舉的手段機制。開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設，提高非化石能源使用比例。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

推動交通行業(yè)低碳行動。深化綠色智能交通體系建設，以道路運輸為重點提出交通行業(yè)低碳行動計劃。進一步加大新能源車輛推廣應用，鼓勵商用車電動化。加快構建便利高效的充電網(wǎng)絡體系建設，重點推進城市公交樞紐、停車場、首末站充電設施設備的規(guī)劃與建設。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

強化建筑領域低碳發(fā)展。加大對既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，提高新建建筑的節(jié)能標準，全面推行綠色低碳建筑和超低能耗建筑。按要求推進公用建筑碳排放對標，建立碳排放對標排名制度，定期通過第三方動態(tài)更新公用建筑碳排放排名。充分運用新材料新技術，大力推行裝配式建筑、綠色低碳建材，推進綠色施工。培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領作用，助推綠色低碳建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

控制非二氧化碳溫室氣體排放。積極控制工業(yè)、農(nóng)業(yè)、廢棄物資源化利用等過程溫室氣體排放，制定實施控制氫氟碳化物排放行動方案，加強氫氟碳化物等非二氧化碳溫室氣體排放管理?？刂妻r(nóng)田、畜禽養(yǎng)殖甲烷和氧化亞氮排放。探索垃圾填埋場、污水處理廠甲烷收集利用及與常規(guī)污染物協(xié)同處理。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第三節(jié)  提高應對氣候變化能力 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

積極應對氣候變化。認真落實國家應對氣候變化戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)等重點領域氣候適應水平。增加林業(yè)、農(nóng)田、濕地等生態(tài)系統(tǒng)碳匯，提升氣候敏感區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)適應氣候變化能力。推動典型區(qū)域適應氣候變化試點。建立大氣污染防治和應對氣候變化的長效協(xié)同機制，研究制定大氣污染物與溫室氣體排放協(xié)同控制工作方案。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

提高應對氣候變化治理能力。建立健全氣候變化影響監(jiān)測與風險評估機制，開展重點師市溫室氣體監(jiān)測工作，在第八師石河子市增設1個溫室氣體監(jiān)測點位，監(jiān)測指標包括二氧化碳、甲烷、水汽等，健全溫室氣體監(jiān)測能力。加強現(xiàn)有適應氣候變化基礎信息的整合，促進多層次機構間、機制間的相互協(xié)作。統(tǒng)籌建設氣候變化監(jiān)測預警體系，增強應對極端氣候事件的能力。

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專欄2  應對氣候變化重點工程

低碳試點示范工程。推動低碳城市、低碳園區(qū)、低碳社區(qū)和低碳企業(yè)試點示范項目和創(chuàng)建活動，加快建立一批有示范作用的低碳社區(qū)、園區(qū)和城鎮(zhèn)。開展零碳排放示范工程建設。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com 　　工業(yè)領域碳排放控制工程。聚焦電力、煤化工、鋼鐵、水泥、石化等主要工業(yè)行業(yè)實施碳減排示范工程，開展工業(yè)園區(qū)和企業(yè)分布式綠色智能微電網(wǎng)建設。 　　交通領域碳排放控制工程。加快便利高效的充電網(wǎng)絡體系建設，深化綠色智能交通體系建設，推進城市公交樞紐、停車場、首末站充電設施設備的建設。 　　建筑領域碳排放控制工程。加大對既有居住建筑和公共建筑的綠色節(jié)能改造，推行裝配式建筑、綠色低碳建材，培育龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮示范引領作用。 　　碳捕集、利用與封存示范工程。在煤電、水泥、煤化工、石油石化、天然氣等行業(yè)開展碳捕集、利用與封存示范工程，建設涉及捕集、驅油（氣）、驅煤和封存的示范項目。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m 　　適應氣候變化的能力建設工程。開展重點師市溫室氣體監(jiān)測工作，在第八師石河子市增設1個溫室氣體監(jiān)測點位。

第五章  協(xié)同治理改善大氣環(huán)境質量

堅持綜合治理和重點突破，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，突出區(qū)域差異化治理，持續(xù)推進大氣污染防治攻堅行動，實施NOx（氮氧化物）和VOCs（揮發(fā)性有機物）協(xié)同減排，實現(xiàn)PM2.5（細顆粒物）和O?（臭氧）“雙控雙減”，鞏固城市空氣質量達標成果。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第一節(jié)  深化大氣污染綜合治理

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加強PM2.5和O?協(xié)同控制。深入開展NOx和VOCs的總量控制和協(xié)同減排，考慮PM2.5和O?協(xié)同控制，制定“十四五”空氣質量持續(xù)改善行動計劃，推動城市PM2.5和O?濃度穩(wěn)中有降。開展PM2.5和O?污染協(xié)同防控“一市一策”駐點跟蹤研究，實施分區(qū)分時分類的差異化和精細化協(xié)同管控，加強污染源清單和源解析，推進重點領域、重點時段和重點行業(yè)治理。“烏—昌—石”和“奎—獨—烏”區(qū)域內第六師五家渠市、第八師石河子市為大氣復合型污染嚴重區(qū)，重點針對不同時段PM2.5和O?等突出問題，深化多污染物協(xié)同治理。

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強化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。強化兵地區(qū)域大氣污染的同防同治，建立健全區(qū)域生態(tài)補償機制，推進第六師五家渠市、第八師石河子市等區(qū)域大氣環(huán)境同防同治綜合治理工程，與自治區(qū)共同推動“烏—昌—石”、“奎—獨—烏”等區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作。積極開展聯(lián)合監(jiān)測和監(jiān)察執(zhí)法，推進聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機制創(chuàng)新。強化環(huán)境空氣質量預測預報能力建設，完善統(tǒng)一的大氣環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡，優(yōu)化擴展國控、兵控監(jiān)測能力，全面布局網(wǎng)格化微型空氣質量監(jiān)測系統(tǒng)。2025年底前，探索建立碳氣溶膠組分在線分析系統(tǒng)，初步建成重點城市數(shù)據(jù)實時監(jiān)測、傳輸、質控、校核、查詢、上報、預警的網(wǎng)格化微型空氣質量自動化監(jiān)控系統(tǒng)，兵團城市大氣質量監(jiān)測站全部投入使用，實現(xiàn)空氣質量自動監(jiān)測站在兵團城市的全覆蓋。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

優(yōu)化污染天氣應對體系。加強重污染天氣應急聯(lián)動，完善重污染天氣空氣質量兵地會商機制，編制重污染天氣兵地聯(lián)合應急預案。完善PM2.5和O?污染天氣預警應急的啟動、響應、解除機制，逐步擴大重污染天氣重點行業(yè)績效分級和應急減排的實施范圍。推進天山北坡城市群冬季大氣污染防控，加強采暖季燃煤污染控制，全面推進實施清潔取暖改造工程，實施電解鋁、鋼鐵、水泥、焦化等行業(yè)季節(jié)性生產(chǎn)調控措施。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

加強南疆沙塵天氣顆粒物防控。加大南疆生態(tài)保護力度，科學有序推進防沙治沙、沙漠生態(tài)治理，重點推進防風固沙林、農(nóng)田防護林、退耕還林還草等生態(tài)工程建設，積極恢復和改善自然生態(tài)環(huán)境，確保水土保持、防風固沙等生態(tài)功能穩(wěn)定發(fā)揮。開展典型沙塵天氣和降塵監(jiān)測，同時對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析和評估。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

第二節(jié)  持續(xù)推進多污染源治理 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

深化工業(yè)污染源頭治理。以“烏—昌—石”和“奎—獨—烏”區(qū)域內師市為重點，開展工業(yè)污染深度治理，全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值要求，實現(xiàn)工業(yè)行業(yè)污染物排放總量進一步下降。深化煤化工、煤電硅、建材等產(chǎn)業(yè)的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展，全面推動循環(huán)經(jīng)濟建設和綠色清潔發(fā)展，通過改進工藝技術、提高原料利用率等，減少污染物源頭產(chǎn)生量，力爭污染物排放量最小化。加快推進鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)超低排放改造和轉型升級，加大石化化工行業(yè)整治力度。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

加大燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯綜合整治力度。嚴把鍋爐市場準入，進一步提高新建燃煤鍋爐準入門檻。新建燃煤鍋爐效率不低于85%，燃氣鍋爐效率不低于95%，“烏—昌—石”和“奎—獨—烏”區(qū)域內師市淘汰每小時35蒸噸及以下燃煤鍋爐，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造，燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造。供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、新能源或潔凈煤，推廣應用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。深化工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，推進工業(yè)爐窯全面達標排放，加強無組織排放管理，開展升級改造、清潔能源替代燃煤等工作。

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加強重點行業(yè)VOCs污染治理。重點推進石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)以及機動車、油品儲運銷等交通源VOCs污染防治，加強VOCs排放總量控制。全面推進VOCs清潔排放改造，使用水性、紫外光固等低VOCs含量涂料替代溶劑型涂料，推廣處理效率高、可重復利用活性炭的VOCs治理技術。在重點師市開展環(huán)境空氣VOCs自動監(jiān)測；在第一師阿拉爾市、第二師鐵門關市、第七師胡楊河市新增3個環(huán)境空氣VOCs自動監(jiān)測站。2025年底前，初步建立兵團環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測網(wǎng)絡。

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推進移動源污染防治。全面實施機動車國六排放標準，加快推進重型運輸車輛、公交車、出租車、城市貨運車等的清潔能源替代，逐年增加清潔能源公交車在新增公交車和更換公交車中所占比例。大力推進國三及以下排放標準營運柴油貨車提前淘汰更新，“烏—昌—石”和“奎—獨—烏”區(qū)域的師市優(yōu)先推廣使用達到國六排放標準的燃氣車輛。2025年，清潔能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例不低于50%，涉及“烏—昌—石”和“奎—獨—烏”區(qū)域的師市公共交通分擔率達到50%以上，其他城市達到40%以上。

強化面源污染防控。加強城市揚塵綜合防控，積極推進“智慧工地”建設，建筑工地揚塵防控標準化管理全覆蓋?？刂频缆方煌〒P塵污染，加強城市道路清掃保潔和灑水抑塵，提高機械化作業(yè)水平。到2025年，兵團現(xiàn)有城市建成區(qū)道路機械化清掃率達到80%以上，涉及“烏—昌—石”和“奎—獨—烏”區(qū)域的師市達到90%以上。加強礦山粉塵治理，充分運用新型、高效的防塵、降塵、除塵技術，全面加強礦山開采各環(huán)節(jié)粉塵防控措施。全面推進秸稈實現(xiàn)資源化利用，推進農(nóng)業(yè)大氣氨污染防治，加強種植業(yè)氨排放控制，調整氮肥結構，加速揮發(fā)性氮肥產(chǎn)品的應用。

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第三節(jié)  加強其他污染治理 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

加強消耗臭氧層物質（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）管理。通過落實行政監(jiān)管、加強技術創(chuàng)新等方式，統(tǒng)籌推進ODS和HFCs的監(jiān)管。堅決打擊涉ODS領域違法行為，加大日常執(zhí)法監(jiān)管力度，完善聯(lián)動執(zhí)法機制，降低源頭風險。依法實施含氫氯氟烴（HCFCs）淘汰和替代。

加強惡臭、有毒有害大氣污染物防控。加強工業(yè)臭氣異味治理，開展無異味企業(yè)建設，加強垃圾處理、污水處理各環(huán)節(jié)和畜禽養(yǎng)殖場臭氣異味控制，提升惡臭治理水平。嚴格控制餐飲油煙，加大超標排放處罰力度。探索建立有毒有害大氣污染物管理體系和工作機制。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

加強環(huán)境噪聲污染防治。落實噪聲污染源監(jiān)管職責，強化多部門聯(lián)合執(zhí)法機制，健全完善城市重點區(qū)域、重點路段、重點行業(yè)、重點企業(yè)的噪聲污染監(jiān)控體系。逐步開展聲環(huán)境質量監(jiān)測評估，加強城市區(qū)域環(huán)境噪聲、道路交通噪聲、功能區(qū)噪聲例行監(jiān)測與評價，逐步建立兵團聲環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)。優(yōu)化重點師市聲環(huán)境質量監(jiān)測點位，加強對城市敏感點的監(jiān)測，在現(xiàn)有手工監(jiān)測為主的基礎上推動聲環(huán)境質量監(jiān)測自動化。各城市完成聲功能區(qū)劃分或修訂，逐步建立布局合理、功能完善的聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，配齊3套環(huán)境噪聲自動監(jiān)測站設備。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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專欄3  大氣污染防治重點工程

燃煤燃氣鍋爐和工業(yè)爐窯綜合整治工程。對“烏—昌—石”、“奎—獨—烏”區(qū)域每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節(jié)能和超低排放改造，燃氣鍋爐完成低氮燃燒改造，推進工業(yè)爐窯的升級改造和清潔能源替代燃煤整治工程。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com 　　脫硫脫硝除塵提標改造工程。推進水泥、電解鋁等行業(yè)低氮燃燒、脫硫脫硝除塵改造及無組織排放治理，對重點能源和供熱企業(yè)開展脫硫脫硝設施提標改造建設。     重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程。推進石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等重點行業(yè)以及機動車、油品儲運銷等交通源揮發(fā)性有機物污染防治工程。     清潔取暖、供熱工程項目。對團場、連隊的供熱燃煤鍋爐環(huán)保設施改造和鍋爐熱效率提升改造，開展“煤改電”等清潔能源取暖建設項目。 　　南疆沙塵顆粒物防控工程。重點推進環(huán)塔里木盆地周邊、塔里木墾區(qū)防沙治沙工程、農(nóng)田防護林工程、退耕還林工程、退牧還草工程等，實施沙漠生態(tài)治理工程。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m 　　大氣環(huán)境質量能力建設重點工程。開展“烏—昌—石”、“奎—獨—烏”區(qū)域師市大氣污染物源分析及網(wǎng)格化實時監(jiān)測，城市大氣自動站建設和重點師市VOCs的監(jiān)測網(wǎng)絡建設，移動源污染排放遙測能力建設和大氣污染成因分析研究。

第六章  系統(tǒng)治理穩(wěn)步提升水環(huán)境質量

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持續(xù)推進水資源、水環(huán)境、水生態(tài)“三水”統(tǒng)籌，以“山區(qū)水源涵養(yǎng)，綠洲污染減排，荒漠生態(tài)資源保障”為主線，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，強化源頭控制，保障飲用水和地下水環(huán)境安全，系統(tǒng)推進水資源管理、水污染防治、水生態(tài)保護和水安全保障。

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第一節(jié)  加強水資源管理和節(jié)約保護

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強化水資源剛性約束。聚焦水資源保護，貫徹落實最嚴格的水資源管理制度，與自治區(qū)共同推進兵地各部門、各行業(yè)統(tǒng)一聯(lián)動。加強水資源取用監(jiān)控，對農(nóng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)等用水大戶進行用水量跟蹤監(jiān)控，促進高效用水、節(jié)約用水和循環(huán)用水。完善水資源管理考核體系，嚴格落實退地減水、灌溉面積控制任務。從嚴加強各類規(guī)劃和建設項目的水資源論證報告審批和跟蹤。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網(wǎng) t a n pa ifa ng .c om

全面提高用水效率。嚴格控制煤化工、紡織印染、石油煉化、造紙等高污染行業(yè)發(fā)展，精細化工、基本化工原料制造等重點企業(yè)強化源頭治理，構建節(jié)能節(jié)水式經(jīng)濟發(fā)展模式。推進工業(yè)園區(qū)企業(yè)水資源循環(huán)利用和分質使用。在第六師五家渠市、第七師胡楊河市、第八師石河子市等城市區(qū)域打造節(jié)水示范區(qū)，實現(xiàn)公共建筑節(jié)水器具全覆蓋。優(yōu)化調整農(nóng)業(yè)種植結構與種植方式，逐步調減高耗水農(nóng)作物的種植比例，建設與農(nóng)作物相適應的高效節(jié)水灌溉工程。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

嚴格控制地下水超采。對地下水超采的地區(qū)，師市應加強與地方的聯(lián)動，制定并實施壓采方案和分年度壓采計劃。加強地下水開采管控，合理配置地表水和地下水開采量，減少地下水開采規(guī)模，嚴格控制地下水消耗總量，逐步實現(xiàn)地下水采補平衡。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

第二節(jié)  深化重點領域水污染防治

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加強重點流域及湖庫污染治理。編制實施重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。建立完善兵地流域協(xié)作制度，實施聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享。建立健全流域上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機制，加強研判預警、協(xié)同處置等工作。持續(xù)做好博斯騰湖、塔里木河流域、第八師石河子市蘑菇湖水庫水污染防治工作，由所在師市落實水質改善方案的編制和實施。對不達標湖庫明確治理達標期限，在合理保障生態(tài)基流的基礎上，監(jiān)控入庫河流水質，實施控源減排，建設河口人工濕地，改善湖庫水質。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

持續(xù)推進工業(yè)源污染治理。以工業(yè)集聚區(qū)和煤化工等企業(yè)為重點，嚴格落實工業(yè)污染源全面達標排放，逐一排查工業(yè)企業(yè)排污情況，確保穩(wěn)定達標。完善與落實水污染物排放總量控制制度。加強化學工業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、印染、酒與飲料制造業(yè)等企業(yè)專項治理，實施清潔化改造。加快兵團級及以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配套管網(wǎng)及中水回用，其中第一師阿拉爾市、第六師五家渠市、第七師胡楊河市、第八師石河子市中水回用率達到80%以上。

全面提升團場水污染治理能力。加快推進團場生活污水處理設施及配套管網(wǎng)工程，加大對塔里木河流域、伊犁河流域、額爾齊斯河流域、博斯騰湖流域、額敏河流域范圍內團場污水處理廠提標改造力度，建設人工生態(tài)濕地，實施水資源再生利用。加強污水處理設施運行管理，建立和完善污水處理設施第三方運營機制，強化穩(wěn)定達標排放。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

加強農(nóng)業(yè)面源水污染防治。扎實開展農(nóng)業(yè)面源水污染綜合整治，持續(xù)加強對兵團農(nóng)業(yè)面源污染控制。加強農(nóng)排渠的水污染治理，采取農(nóng)業(yè)灌溉系統(tǒng)改造、生態(tài)攔截溝建設、污水凈化塘等措施，減少農(nóng)田退水污染負荷。強化屠宰行業(yè)外排污水預處理，鼓勵深度處理。加強水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水治理，推廣應用封閉式循環(huán)水、零廢水排放或尾水處理后排放的水產(chǎn)養(yǎng)殖新技術。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

第三節(jié)  積極推動水生態(tài)恢復 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

加強水生態(tài)保護修復。全面開展河湖水生態(tài)健康評價和生態(tài)修復，嚴格落實生態(tài)保護紅線及河湖岸線管控要求，開展生態(tài)緩沖帶建設，推進入庫入河支流、入湖口、污水處理廠等重要節(jié)點生態(tài)濕地建設。加強河湖、濕地等水源涵養(yǎng)空間保護，開展城市河道水生態(tài)修復，擴大河湖淺灘等濕地面積，提升水體自凈能力。

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保障河湖水體生態(tài)基流。兵地協(xié)同推進重點河流生態(tài)流量（水量）確定和保障工作，加強對水利工程優(yōu)化調度，保障重點河湖生態(tài)流量（水量）。綜合考慮水資源開發(fā)利用程度、重要生態(tài)敏感區(qū)和保護對象分布，明確奎屯河、瑪納斯河等重點河湖生態(tài)流量目標。按“一河（湖）一策”要求，制定重點河湖生態(tài)流量保障實施方案，切實保障生態(tài)流量。

第四節(jié)  提升水環(huán)境安全水平

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強化飲用水水源環(huán)境保護。持續(xù)推進飲用水水源地規(guī)范化建設，依法清理飲用水水源保護區(qū)內違法建筑和排污口。強化飲用水源常態(tài)化管理，推進不同級別集中式飲用水水源地按照“一源一檔”要求規(guī)范化建立環(huán)境管理檔案，對水源環(huán)境狀況實行動態(tài)評估。提升飲用水監(jiān)測預警能力，建設完善飲用水水源地信息管理系統(tǒng)，定期發(fā)布飲用水水源地水質信息，建立健全飲用水水源安全預警制度。加強飲用水水源風險防控體系建設，嚴格飲用水水源周邊監(jiān)管，組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急演練。逐步拓展集中式飲用水水源地水質監(jiān)測范圍，2025年底前集中式飲用水水源地水質監(jiān)測均達到國家規(guī)定的監(jiān)測頻次和指標要求。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

推進地表水與地下水協(xié)同防治?？刂瞥擎?zhèn)生活污水、污泥及生活垃圾對地下水的影響，推進城市污水管網(wǎng)滲漏排查工作，建立健全城市地下水污染監(jiān)督、檢查、管理及修復機制。降低農(nóng)業(yè)面源污染對地下水水質影響，在地下水“三氮”超標地區(qū)、天山北坡和天山南坡兩大農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)推廣測土配方施肥技術。開展地表水和地下水水質監(jiān)測和周邊污染源排查。

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專欄4  水污染防治重點工程

水生態(tài)治理工程。開展重點河流自然棲息地生態(tài)修復工程、第六師五家渠市青格達水庫、第八師石河子市蘑菇湖水庫等重點湖庫污染綜合整治工程。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com 　　污水處理設施及提標改造工程。推進各師團場連隊生活污水處理設施及配套管網(wǎng)工程和提標改造工程，對現(xiàn)有采用簡易處理工藝的污水處理設施、氧化塘進行工藝升級改造。 　　工業(yè)園區(qū)污水處理工程。加快兵團級及以上經(jīng)濟開發(fā)區(qū)配套管網(wǎng)及中水回用，其中第一師阿拉爾市、第六師五家渠市、第七師胡楊河市、第八師石河子市中水回用率達到80%以上。 　　飲用水水源地保護工程。在飲用水水源地保護區(qū)建設污水收集宣傳牌、界牌等配套附屬設施，設置防護圍欄和地下水污染監(jiān)控井。 　　團場水資源再生利用項目。實施塔里木河流域、伊犁河流域、額爾齊斯河流域、博斯騰湖流域、額敏河流域范圍內團場污水處理廠提標改造工程，對污水處理廠尾水進行濕地處理，促進水資源再生利用。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com 　　農(nóng)業(yè)面源水污染防治工程。推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，開展農(nóng)業(yè)面源水污染綜合整治。

第七章  加強土壤管控和農(nóng)村環(huán)境治理 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m

以保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全和人體健康為目標，堅持預防為主、保護優(yōu)先、風險管控方針，構建土壤污染防治監(jiān)管體系，強化各類土壤污染來源監(jiān)管，加快推進受污染耕地安全利用，開展重點建設用地土壤環(huán)境風險管控，保障兵團土壤環(huán)境安全。

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第一節(jié)  完善土壤污染防治監(jiān)管體系

建立統(tǒng)一的土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡。加快兵團土壤環(huán)境質量監(jiān)測網(wǎng)絡建設，進一步整合優(yōu)化土壤環(huán)境質量監(jiān)測點位，提升兵團土壤監(jiān)測能力。在污染物排放量較大的企業(yè)周邊基本農(nóng)田、集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)等區(qū)域，補充設置監(jiān)測點位，增加特征污染物監(jiān)測項目，提高監(jiān)測頻次。在兵團農(nóng)用地和重點行業(yè)企業(yè)用地土壤詳查的基礎上，構建土壤環(huán)境基礎數(shù)據(jù)庫。

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加大土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。結合重點行業(yè)企業(yè)用地調查成果，完善土壤污染重點監(jiān)管單位名錄。督促土壤污染重點監(jiān)管單位履行主體責任，督促企業(yè)按要求定期開展土壤及地下水環(huán)境自行監(jiān)測、污染隱患排查。完成重點地區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造，推進騰退地塊風險管控和修復，建立兵團污染地塊清單，實施污染地塊風險管控和修復。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

第二節(jié)  加強土壤環(huán)境風險管控

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推進農(nóng)用地分類管理。嚴格保護優(yōu)先保護類農(nóng)用地，確保其面積不減少、土壤環(huán)境質量不下降。以保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全為核心，組織開展重點區(qū)域農(nóng)用地土壤污染狀況深度調查，查明重點地區(qū)土壤污染具體情況和地塊邊界，重點推動解決部分師市超篩選值耕地安全利用和綜合防控。加強安全利用類耕地監(jiān)管，采取農(nóng)藝調控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。動態(tài)調整耕地土壤環(huán)境質量類別。加強改良鹽堿地土壤科學研究，因地制宜開展土壤改良修復試點。到2025年，受污染耕地安全利用率達到93%以上。

有序實施建設用地風險管控和治理修復。以建立建設用地土壤污染風險管控和修復名錄為核心，嚴格建設用地土壤環(huán)境風險管控。對普查、詳查和監(jiān)測、現(xiàn)場檢查表明有風險的地塊，督促土地使用權人按規(guī)定進行土壤污染狀況調查，以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的污染地塊為重點，強化用地準入管理和部門聯(lián)動監(jiān)管，在土地出讓和房地產(chǎn)出售環(huán)節(jié)實行土壤污染狀況公示制度，有序推進風險管控和修復。進一步加強涉鎘、砷等重金屬重點行業(yè)企業(yè)污染源排查監(jiān)管。到2025年，重點建設用地安全利用率達到93%以上。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

第三節(jié)  實施地下水污染管控 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

建立地下水污染防治管理體系。全面規(guī)劃和部署兵團地下水污染防治工作，堅持“源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理”，落實地下水污染防治主體責任。研究建立地下水污染防治聯(lián)動機制，完善生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利部門聯(lián)動和信息共享機制。摸清各類地下水監(jiān)測井現(xiàn)狀，制定兵團地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設方案。加強地下水生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，每年至少開展一次地下水環(huán)境執(zhí)法檢查。開展地下水污染分區(qū)防治，提出地下水污染分區(qū)防治措施，實施地下水污染源分類監(jiān)管。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

開展地下水環(huán)境狀況調查評估。加強重點污染源地下水監(jiān)測，重點調查評估兵團范圍內的集中式地下水型飲用水源和石油化工、礦山、工業(yè)園區(qū)、危險廢物處置場、垃圾填埋場等重點污染源。按要求完成國家級和兵團級化工園區(qū)地下水環(huán)境狀況調查評估工作。到2025年底前，完成兵團地下水污染狀況調查評估工作，掌握兵團地下水污染狀況，綜合評價地下水污染程度，深入分析地下水污染成因和發(fā)展趨勢。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網(wǎng) ta n pa i fa ng . co m

逐步管控地下水環(huán)境風險。加強工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)設施和污染物排放防滲管理，完善防滲設施和檢漏系統(tǒng)。按照國家要求制定并公布兵團地下水污染場地清單。逐步建立報廢礦井、鉆井等清單，風險較大的報廢礦井、鉆井開展封井回填工作，防止地下水串層污染。油氣開采油泥堆放場等廢物收集、貯存、處理處置設施應按照有關要求采取防滲措施，并防止回注過程中對地下水造成污染。推進防滲改造、封井回填、地下水污染修復試點項目建設。

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第四節(jié)  深化農(nóng)業(yè)連隊環(huán)境治理

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加強種植業(yè)面源污染防治。實施化肥施用零增長行動，提高有機肥施用比例和肥料利用效率。到2025年，化肥、農(nóng)藥利用率均達到40%以上，測土配方施肥技術推廣覆蓋率達到92%以上。嚴格執(zhí)行《農(nóng)用薄膜管理辦法》，大力推廣地膜回收機具，采取有償回收方式，逐步建立農(nóng)用薄膜回收網(wǎng)點，繼續(xù)推進兵團廢棄農(nóng)膜污染綜合治理考核工作。推動各師市、團場設立農(nóng)藥包裝廢棄物有償分類回收站，建立農(nóng)藥包裝廢棄物定期調查制度，統(tǒng)一制定清理整頓工作計劃。建立高效的秸稈收集體系和專業(yè)化儲運網(wǎng)絡，提升秸稈肥料化、飼料化、基料化和原料化利用產(chǎn)業(yè)化水平。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

推進養(yǎng)殖業(yè)清潔化和生態(tài)化發(fā)展。推廣節(jié)水、節(jié)料等清潔養(yǎng)殖工藝和干清糞、微生物發(fā)酵等實用技術，實現(xiàn)畜禽糞污源頭減量。嚴格規(guī)范獸藥、飼料及飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，嚴厲打擊獸藥生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)禁用獸用藥物行為。大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，推動規(guī)?；B(yǎng)殖場糞污處理基礎設施設備配套建設。鼓勵和引導社會資本參與畜禽糞污資源化利用，推動建立病死畜禽無害化集中處理體系。到2025年，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。

持續(xù)推進連隊人居環(huán)境整治。實施連隊人居環(huán)境整治提升行動，建立健全連隊人居環(huán)境設施運行維護長效機制，打造兵團特色風貌連隊。因地制宜推進農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有效銜接。加快生活垃圾無害化處理設施建設和提升改造。開展連隊硬化綠化美化行動，推進連隊公共空間和職工庭院環(huán)境整治，推進連隊道路、居民點、庭院綠化和公共綠地建設，實現(xiàn)連隊公共空間及庭院房屋、村莊周邊干凈整潔。加大生態(tài)文明示范連隊創(chuàng)建力度，在專項資金安排上向南疆師市傾斜，深化美麗連隊建設。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

梯次推進連隊生活污水治理。選擇符合連隊實際的生活污水治理技術，積極探索推廣低成本、低能耗、易維護、高效率的資源化利用方式，鼓勵采用氧化塘、穩(wěn)定塘、生態(tài)濾池、人工濕地、土壤滲濾等技術。優(yōu)先治理中心連隊、人口集中連隊、生態(tài)敏感區(qū)、飲用水源保護區(qū)、城鎮(zhèn)周邊連隊等典型地區(qū)的生活污水，按期完成年度提升連隊治理任務。綜合考慮尾水最終排放去向，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村生活污水處理排放標準》地方標準。持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查整治。

 

專欄5  土壤污染防治和農(nóng)村環(huán)境治理重點工程

土壤環(huán)境監(jiān)測能力建設工程。完善兵團土壤監(jiān)測實驗室，購置土壤采樣、前處理、監(jiān)測分析等設備。 　　地下水污染風險管控建設工程。完成地下水環(huán)境風險較大的重點污染源的監(jiān)測井布設和地下水污染狀況調查評估工作。在第六師五家渠市、第八師石河子市，擇優(yōu)推薦項目開展地下水污染綜合防治試點示范。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com 　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境治理建設工程。落實兵團連隊人居環(huán)境整治五年提升方案，建立健全連隊人居環(huán)境設施運行維護長效機制，打造兵團特色風貌連隊。加大生態(tài)文明示范連隊創(chuàng)建力度，深化美麗連隊建設。

第八章  筑牢生態(tài)安全屏障

堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，實施生態(tài)保護修復重點工程，加強生態(tài)保護監(jiān)管，鞏固和強化生態(tài)安全屏障，當好生態(tài)衛(wèi)士。

第一節(jié)  強化生態(tài)空間管控

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優(yōu)化提升生態(tài)保護紅線服務功能。嚴格落實生態(tài)保護紅線管控要求，加快建立兵團生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與國家生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺互聯(lián)互通。開展生態(tài)保護紅線監(jiān)管試點、生態(tài)保護紅線監(jiān)管基礎調查與生態(tài)功能基線水平核定，為構建生態(tài)監(jiān)管體系提供保障。定期開展生態(tài)保護紅線保護成效評估，推動生態(tài)保護紅線監(jiān)管信息共享。到2025年，實現(xiàn)生態(tài)保護紅線監(jiān)管平臺業(yè)務化運行，建立生態(tài)保護紅線監(jiān)測預警機制。

推進自然保護地體系建設。推進以國家公園為主體、以自然保護區(qū)為基礎、以各類自然公園為補充的自然保護地體系建設。加快整合優(yōu)化各類自然保護地，科學界定范圍，優(yōu)化管控分區(qū)。嚴格管控自然保護地范圍內非生態(tài)活動，穩(wěn)妥推進核心區(qū)內居民、耕地、礦權有序退出。加強保護區(qū)管理機構和師市協(xié)同協(xié)作，進一步提升自然保護區(qū)的管護水平。到2025年，完成各類自然保護地整合優(yōu)化和勘界立標，落實國家制定的自然保護地內建設項目負面清單，提出兵團各類自然保護地總體規(guī)劃和發(fā)展規(guī)劃，完善自然保護地體系制度建設，提升自然生態(tài)空間承載力，初步建成兵團自然保護地體系。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

強化生態(tài)保護執(zhí)法監(jiān)督。開展自然保護地和生態(tài)保護紅線人類活動遙感監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、移交、查處各類生態(tài)破壞問題并監(jiān)督保護修復情況。以生態(tài)保護紅線，特別是自然保護地為重點，依法統(tǒng)一開展生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法，完善執(zhí)法信息移交、反饋機制。強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法與自然資源、水利、林業(yè)等相關部門協(xié)同執(zhí)法。持續(xù)開展“綠盾”自然保護地強化監(jiān)督，加強重要區(qū)域自然保護地監(jiān)督檢查。

開展重要生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測評估。每年完成一次自然保護區(qū)遙感監(jiān)測評估，根據(jù)需要選擇重要生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)敏感脆弱區(qū)等重點區(qū)域開展生態(tài)狀況調查評估。按國家要求開展一次全兵團生態(tài)狀況調查評估。加強第三師圖木舒克市、第十師北屯市、第十四師昆玉市及其他29個重點生態(tài)功能區(qū)環(huán)境質量監(jiān)測、評價與考核，建立健全山水林田湖草沙系統(tǒng)治理和保護長效機制，保障生態(tài)安全穩(wěn)固。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

第二節(jié)  實施重大生態(tài)修復工程

加強山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。推行草原、森林、河流、湖泊休養(yǎng)生息，對生態(tài)嚴重退化地區(qū)實行封禁封育管理。繼續(xù)實施退耕還林還草、退牧還草和退地還水，繼續(xù)實施草原禁牧和草畜平衡制度。健全耕地休耕輪作制度，推進荒漠化和水土流失綜合治理。到2025年，完成規(guī)模化防沙治沙20萬公頃（300萬畝），新增水土流失防治面積1000平方公里。繼續(xù)實施天然林資源保護、三北防護林體系工程建設，做好以農(nóng)田防護林為主的防護林體系修復建設工程。加強濕地保護和修復，推進重點濕地綜合治理，強化濕地用途管制和利用監(jiān)管。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

加強人工綠洲生態(tài)保護與建設。全面加強天然林保護，開展大規(guī)模國土綠化行動，推行林長制。以人工綠洲生態(tài)脆弱的南疆第一師阿拉爾市、第二師鐵門關市、第三師圖木舒克市、第十四師昆玉市及其他各師市水土流失、沙漠化嚴重的區(qū)域為重點，采取以獎代補等方式，加快綠色通道和農(nóng)田防護林網(wǎng)建設，保障防護林生態(tài)用水，著力推進節(jié)水灌溉，逐步恢復地下水位，穩(wěn)定綠洲生態(tài)。

第三節(jié)  加強生物多樣性保護 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

嚴格按照《中國生物多樣性紅色名錄》，加強野生動植物保護監(jiān)督，全面禁止非法交易野生動物。持續(xù)推進生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域生物多樣性調查、觀測和評估。加強野生動物及棲息地保護，聯(lián)通重要物種遷徙擴散生態(tài)廊道。開展生物多樣性保護和恢復，確保生態(tài)系統(tǒng)、生物物種和遺傳資源多樣性得到有效保護。加強生物多樣性保護與生物安全宣傳教育，提高公眾意識與參與程度。持續(xù)深入推進自然保護區(qū)監(jiān)測評估，加強評估考核，嚴格監(jiān)督執(zhí)法，強化師市和管理機構的主體責任。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網(wǎng)-tan pai fang. com

第四節(jié)  持續(xù)推進試點示范建設 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網(wǎng) τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

開展生態(tài)文明建設示范市縣、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地、美麗中國地方實踐等創(chuàng)建工作，發(fā)揮示范帶頭作用。嚴格示范建設準入，不斷提升示范建設質量?？偨Y提煉兵團從“綠水青山”到“金山銀山”的轉化模式，形成生態(tài)發(fā)展思路，樹立典型示范經(jīng)驗向全兵團推廣。

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專欄6  生態(tài)保護修復重點工程

重點流域山水林田湖草沙生態(tài)保護修復工程。塔里木河流域生態(tài)修復工程、第八師瑪納斯河重點區(qū)域生態(tài)修復治理與保護工程、天山和阿爾泰山等森林草原保護工程、阿爾金草原荒漠生態(tài)治理區(qū)生態(tài)保護與修復工程。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om 　　自然保護地建設工程。開展自然保護地體系建設，推進兵團現(xiàn)有的自然保護區(qū)、自然公園等各類自然保護地基礎設施建設和能力建設。鞏固提升國家濕地公園6個、國家沙漠公園9個。完成自然保護地整合優(yōu)化。     林業(yè)草原生態(tài)保護恢復工程。實施三北工程造林60萬畝，退化林分修復改造100萬畝。實施退牧還草圍欄建設300萬畝，退化草原補播改良60萬畝。 　　生物多樣性保護工程。持續(xù)推進生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域生物多樣性調查、觀測和評估，實施瀕危野生動植物拯救和野生動植物遷徙地保護、野生動物疫病監(jiān)測、救護體系工程。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網(wǎng)-tan pai fang . c o m 　　生態(tài)保護紅線與自然保護地監(jiān)管平臺建設工程。加快構建天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)監(jiān)管網(wǎng)絡，建立生態(tài)紅線監(jiān)管平臺。

第九章  系統(tǒng)防控嚴守環(huán)境安全底線 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網(wǎng)-tan pai fang . com

牢固樹立環(huán)境風險防控底線思維，完善環(huán)境風險常態(tài)化管理體系。進一步強化危險廢物、重金屬等環(huán)境風險管控，加快補齊危險廢物特別是醫(yī)療廢物收集處置設施短板，建立健全核與輻射安全監(jiān)管體系，健全環(huán)境應急體系，牢守環(huán)境安全底線。

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第一節(jié)  推進危險廢物污染防治 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

提升危險廢物收集與利用處置能力。開展兵團危險廢物產(chǎn)生利用處置能力情況評估，摸清危險廢物集中處置設施短板，科學推動危險廢物利用處置設施布局和建設，提升危險廢物利用處置能力。引導和規(guī)范水泥窯協(xié)同處置危險廢物，鼓勵開展其他工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險廢物的可行性評估、技術研發(fā)和試點。開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉運制度試點。在第一師阿拉爾市、第三師圖木舒克市率先完成廢鉛蓄電池集中收集場所建設和許可證頒發(fā)工作。

補齊醫(yī)療廢物處置與應急能力短板。各師市建成至少1個符合要求的醫(yī)療廢物集中處置設施并保障穩(wěn)定運行。加快推進各師市醫(yī)療廢物收集轉運系統(tǒng)建設項目，完善醫(yī)療廢物收集轉運處置體系。加強醫(yī)療廢物分類管理，做好源頭分類。統(tǒng)籌新建、在建和現(xiàn)有危險廢物焚燒設施、協(xié)同處置固體廢物的水泥窯、生活垃圾焚燒設施以及其他協(xié)同處置設施等資源，建立醫(yī)療廢物協(xié)同應急處置設施清單，完善處置物資儲備體系保障重大疫情醫(yī)療廢物應急處置能力。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om

強化危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管。健全危險廢物產(chǎn)生單位清單和擁有危險廢物自行利用、處置設施的單位名錄，建立并完善危險廢物重點監(jiān)管單位清單。強化部門聯(lián)動，加強兵團危險廢物監(jiān)管能力與應急處置技術支持能力建設，應急管理、生態(tài)環(huán)境以及其他相關部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制。深入開展危險廢物規(guī)范化管理與專項整治，以醫(yī)療廢物、煤焦油、廢酸、廢鉛蓄電池、廢礦物油等危險廢物為重點，持續(xù)打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪行為，嚴厲查處違規(guī)堆存、隨意傾倒以及非法填埋危險廢物等環(huán)境違法行為。依托具備條件的危險廢物相關企業(yè)建設危險廢物管理培訓實習基地。

第二節(jié)  持續(xù)推進重金屬及尾礦污染綜合整治

強化涉重金屬污染風險防控。聚焦重點重金屬污染物、重點行業(yè)，開展涉重金屬企業(yè)的監(jiān)督性監(jiān)測和檢查，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)和結果共享，對污染物排放不達標的企業(yè)，依法責令停產(chǎn)整頓。加快實施涉重金屬產(chǎn)業(yè)技術升級，嚴格涉重金屬行業(yè)準入，優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)空間布局，嚴格有色金屬冶煉、電鍍、化工等涉重金屬項目空間布局管理，依法淘汰落后產(chǎn)能。

開展尾礦污染治理。落實尾礦庫分級分類環(huán)境管理制度，加強尾礦庫環(huán)境風險隱患排查治理。嚴格新（改、擴）建尾礦庫環(huán)境準入。

第三節(jié)  推動固體廢物安全處置和資源化利用 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

強化重點行業(yè)工業(yè)固體廢物管理。以各類工業(yè)集聚區(qū)為重點，開展冶煉廢渣、煤矸石、爐渣等工業(yè)固體廢物非法堆存點專項排查，建立工業(yè)固體廢物非正規(guī)堆放點整治清單，逐步開展整治工作。完善再生資源回收利用基礎設施，支持資源再生利用重大示范工程和循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)建設，構建固體廢物回收循環(huán)和綜合利用體系。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

完善生活垃圾處理處置體系。全面推進生活垃圾分類，加快建設各師市、團場生活垃圾處理設施，實現(xiàn)生活垃圾密閉化收運，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。加快垃圾焚燒設施建設，探索開展小型生活垃圾焚燒設施試點。建立餐飲企業(yè)、機關企事業(yè)單位食堂等餐廚垃圾產(chǎn)生單位基本信息臺賬，對餐廚廢棄物收運、處理企業(yè)實行電子聯(lián)單制管理，實現(xiàn)餐廚廢棄物從源頭到末端處置的全過程監(jiān)管。

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逐步推動“無廢細胞”建設。以機關、飯店、學校、景區(qū)、快遞網(wǎng)點等為抓手，支持有條件的師市開展“無廢細胞”建設。加強固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，健全廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系，推行生產(chǎn)企業(yè)“逆向回收”等模式。推動大宗工業(yè)固體廢物貯存處置總量趨零增長，以尾礦和共伴生礦、煤矸石、粉煤灰、建筑垃圾等為重點，建設大宗固體廢物綜合利用示范工程。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com

第四節(jié)  提升核與輻射安全監(jiān)管水平

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建立核與輻射安全監(jiān)管體系。建立并完善兵團核與輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，細化省控監(jiān)測點位。提升輻射監(jiān)測能力，完成輻射環(huán)境質量監(jiān)測實驗室建設。建立和完善“國家核技術利用輻射安全管理系統(tǒng)”的兵團數(shù)據(jù)庫。建立輻射監(jiān)督性監(jiān)測能力，對重要設施進行監(jiān)督性輻射環(huán)境監(jiān)測。完善輻射執(zhí)法裝備和監(jiān)管手段，加快核與輻射應急監(jiān)測能力建設，提高輻射工作人員專業(yè)素質和技能，不斷提高核與輻射安全監(jiān)管及應急能力水平。

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推進核與輻射污染防治。依法依規(guī)開展輻射環(huán)境影響評價。加強放射源輻射安全管理，推進廢舊放射源及時收貯，督促企業(yè)自主開展輻射監(jiān)測。完善放射性藥品生產(chǎn)、運輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)輻射安全管理制度。開展放射源安全專項檢查，核實放射源生產(chǎn)、銷售、使用情況，排查安全風險，督促整改落實，消除輻射安全隱患。強化高風險移動源輻射安全監(jiān)管，落實移動γ射線探傷裝置固有安全性和實時監(jiān)控要求。加強伴生放射性礦輻射環(huán)境監(jiān)測管理，落實相關政策措施。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

開展核與輻射污染防治宣傳教育。開展核安全文化宣傳貫徹活動，加大核與輻射污染防治宣傳力度，推廣核與輻射文化產(chǎn)品，開展“全民國家安全教育日”核與輻射安全教育活動。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fa ng.com

第五節(jié)  健全風險預警與防控體系

加強風險評估和預警工作。完善企業(yè)及工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險排查制度，推進環(huán)境風險分類分級管理，實施環(huán)境風險源登記與動態(tài)管理，對高污染企業(yè)開展重點環(huán)境安全排查，建立全面監(jiān)控體系。推動建立環(huán)境應急與安全生產(chǎn)、消防安全預案一體化的管理機制。

建立全過程環(huán)境風險防范和應急管理體系。加快兵團環(huán)境應急物資儲備庫建設，配備環(huán)境應急監(jiān)測儀器、防護設備、物資器材、通訊裝備，應急監(jiān)測車輛、物資等。2023年底前建立應急監(jiān)測專家庫，完成日常監(jiān)測和應急監(jiān)測所需的軟硬件設備購置；建設與自治區(qū)聯(lián)網(wǎng)的生態(tài)環(huán)境應急管理平臺，實現(xiàn)兵地突發(fā)環(huán)境事件應急物資、應急監(jiān)測專家信息共享，與自治區(qū)共同推進環(huán)境應急“南陽實踐”，制定“一河一策一圖”；2025年底前搭建應急監(jiān)測平臺。完善“立體化”環(huán)境應急預案體系，提升環(huán)境應急處置和基礎保障水平。完成一批環(huán)境風險防控重點工程建設，重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案率達到100%。

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建立多部門聯(lián)動的預警應急機制。完善環(huán)境應急指揮系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境、公安、應急、水利等多部門共同協(xié)作，快速應對突發(fā)環(huán)境事件。切實加大應急監(jiān)測資金投入，在重點區(qū)域、流域安裝在線自動監(jiān)測系統(tǒng)，并保證長效運行，確保在應對突發(fā)環(huán)境問題時能夠事前預警、事后監(jiān)控。建立環(huán)境質量預測預報機制，強化重污染天氣、有毒有害氣體等風險預警，及時發(fā)布環(huán)境預警信息。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

專欄7  環(huán)境風險防控重點工程

危險廢物處置能力建設工程。開展兵團危險廢物產(chǎn)生量與處置能力匹配情況評估，摸清兵團危險廢物集中處置設施短板，科學制定并實施兵團醫(yī)療廢物集中處置設施建設規(guī)劃。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com 　　生活垃圾處理處置系統(tǒng)建設工程。對生活垃圾處理能力不足的各師市、團場建設生活垃圾轉運站、生活垃圾填埋場等配套設施。 　　輻射環(huán)境自動監(jiān)測站建設工程。在第八師石河子市建設輻射站點及1套配套裝置。 　　應急管理能力建設工程。在第一師阿拉爾市、第十三師新星市建設兵團應急物資儲備庫。兵團本級及師市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測站根據(jù)工作需求配置必要的應急監(jiān)測設備。 　　兵團生態(tài)環(huán)境預警調度指揮平臺建設工程。搭建兵團生態(tài)環(huán)境預警調度指揮平臺，建立生態(tài)環(huán)境指揮調度運行機制，構建監(jiān)測、預警、指揮、執(zhí)法、管理“五位一體”的環(huán)境監(jiān)管體系。

第十章  建設現(xiàn)代環(huán)境治理體系 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

以強化政府主導作用為關鍵，以深化企業(yè)主體作用為根本，以更好動員社會組織和公眾共同參與為支撐，堅持多方共治、市場導向、依法治理，全面提升兵團環(huán)境治理現(xiàn)代化水平。

第一節(jié)  健全環(huán)境治理領導責任體系

健全領導責任體系。完善兵團負總責、師市抓落實的工作機制。制定并實施兵團有關部門生態(tài)環(huán)境保護責任清單，全面落實“管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”工作要求，形成職責清晰、分工合作的職責體系。按規(guī)定開展自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計，嚴格黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究，實行失職追責和損害擔責。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

深化生態(tài)文明目標評價考核。完善生態(tài)文明建設目標評價考核體系，將生態(tài)環(huán)境保護相關部門納入考核范圍，提升考核體系的可操作性和針對性，促進生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。強化目標評價考核結果運用，將考核結果作為師市領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要依據(jù)。各師市可制定符合實際、體現(xiàn)特色的目標。

完善生態(tài)環(huán)境保護督察制度。配合做好中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作。落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)察制度，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境監(jiān)察專員辦公室作用，推動生態(tài)環(huán)境保護本級督察，以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質量、推動經(jīng)濟高質量發(fā)展為重點，開展例行督察、專項督察和派駐監(jiān)察。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

第二節(jié)  健全企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理責任體系

持續(xù)提升企業(yè)治污能力和水平。加強企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理責任制度建設，引導企業(yè)建立自我檢查、自我糾正、自我完善的環(huán)境治理工作機制。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行建設項目環(huán)境影響評價、環(huán)境保護“三同時”、排污許可、自行監(jiān)測、清潔生產(chǎn)與資源綜合利用等生態(tài)環(huán)境保護管理制度，履行污染治理與排放控制、水資源節(jié)約和保護、生態(tài)保護與修復、突發(fā)環(huán)境事件應急管理等法定義務和社會責任。推動落實工業(yè)園區(qū)，尤其是化工園區(qū)的監(jiān)管監(jiān)測主體責任。加強園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控能力建設，探索建立集污染源在線監(jiān)控、企業(yè)生產(chǎn)工況及環(huán)保設施運行監(jiān)控、環(huán)境質量監(jiān)控等一體化的園區(qū)數(shù)字化在線監(jiān)控平臺，實行園區(qū)統(tǒng)一監(jiān)管。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網(wǎng)-tan p a i fang . com

嚴格落實排污許可管理制度。貫徹落實《排污許可管理條例》，健全事前事中事后監(jiān)管體系。加快推進固定污染源排污許可制實施，按照新老有別、平穩(wěn)過渡原則，深度銜接融合排污許可與環(huán)境影響評價、總量控制、排污權交易、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理制度，對固定污染源實施“一證式”管理，嚴格依證監(jiān)管執(zhí)法。

完善企業(yè)環(huán)境信用體系建設。完善企業(yè)環(huán)境信用評價方法，依據(jù)評價結果實施分級分類監(jiān)管，加快建立環(huán)境保護“守信激勵、失信懲戒”長效機制。建立排污企業(yè)黑名單制度，將環(huán)境違法企業(yè)依法依規(guī)納入失信聯(lián)合懲戒對象名單，將其違法信息記入信用記錄，并按照國家有關規(guī)定納入全國信用信息共享平臺（兵團），依法向社會公開。完善企業(yè)環(huán)境信息公開機制，落實上市公司和發(fā)債企業(yè)環(huán)境信息強制性披露制度。加強對環(huán)境服務機構的監(jiān)督管理，建立對第三方治理單位污染治理效果的評估制度，完善環(huán)境服務業(yè)懲戒和退出機制。

健全生態(tài)環(huán)境損害賠償和責任追究體系。深化生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，嚴格落實企業(yè)污染治理、損害賠償和生態(tài)修復責任。落實生產(chǎn)者責任延伸制度。綜合運用多種手段，對違反生態(tài)保護管控要求、造成生態(tài)破壞的責任主體依法實行責任追究。

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第三節(jié)  完善生態(tài)環(huán)境治理監(jiān)管能力體系 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

深化生態(tài)環(huán)境領域管理體制改革。扎實推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，各師市建立與生態(tài)環(huán)境執(zhí)法任務相匹配的執(zhí)法能力，推進信息共享，形成執(zhí)法合力。細化完善生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄，建立動態(tài)調整和長效管理機制。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

建立統(tǒng)一規(guī)范的生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法體系。加快構建以信用監(jiān)管為基礎，以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充的新型執(zhí)法監(jiān)管機制。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行使行政處罰自由裁量權。健全完善兵地環(huán)境協(xié)同治理機制，持續(xù)完善兵地環(huán)境污染同防同治政策，在大氣、水等環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控和執(zhí)法檢查、環(huán)境突發(fā)事件處置等方面強化兵地合作聯(lián)動。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網(wǎng)^t an pa i fang . c om

促進環(huán)境行政執(zhí)法和環(huán)境司法有序銜接。落實行刑銜接制度，建立完善生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法機關、公安機關、檢察機關、審判機關之間的案件線索通報、案件移送、聯(lián)合調查、資源共享和信息發(fā)布工作機制。強化對破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為的查處偵辦，加大對破壞生態(tài)環(huán)境案件起訴力度。

構建天地一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估體系。加快構建兵地融合、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，實現(xiàn)環(huán)境質量、重點污染源和生態(tài)質量監(jiān)測全覆蓋。落實“誰考核、誰監(jiān)測”要求，不斷完善兵團—區(qū)域—師市三級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，搭建兵團生態(tài)環(huán)境預警調度指揮平臺，全面提升監(jiān)測自動化、標準化、信息化水平。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質量監(jiān)督管理，嚴懲監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)“真、準、全”。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)測信息化建設，推進各類監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)一儲存和管理，提升監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、信息交換和業(yè)務協(xié)同能力。推進生態(tài)環(huán)境治理信息化、標準化、智能化建設，加快生態(tài)環(huán)境質量、污染源管理和空間環(huán)境管理等基礎數(shù)據(jù)庫建設。

加強生態(tài)保護科技人才隊伍建設。強化科技和人才隊伍支撐，加強兵團直屬事業(yè)單位科技研發(fā)能力，充分調動科研人員積極性、創(chuàng)造性。聯(lián)合科研院所、高校等研究機構，推動建立生態(tài)保護監(jiān)管專家服務團隊。聯(lián)合企業(yè)等第三方機構，建立產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，建立良好的選人用人機制。

第四節(jié)  構建生態(tài)環(huán)境治理全民行動體系 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網(wǎng) t an pa ifa ng . c om

加強生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育。把生態(tài)環(huán)境保護納入各級黨校（行政學院）教學計劃和課程體系，不斷提升國家工作人員特別是黨政領導干部的生態(tài)環(huán)境保護意識。開展生態(tài)環(huán)境保護宣傳教育進機關、進學校、進社區(qū)、進企業(yè)、進連隊活動，普及全民生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和知識。充分運用各類社會媒體刊播環(huán)境公益廣告，鼓勵、支持、引導單位和個人以提供資金、技術、勞動力、媒介資源等方式參與環(huán)境公益廣告宣傳，研發(fā)推廣集科學性、知識性與實用性于一體，通俗易懂的環(huán)境文化產(chǎn)品。

強化輿論引導和社會監(jiān)督。完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制。充分發(fā)揮“12369”環(huán)保舉報熱線作用，健全生態(tài)環(huán)境信訪案件的受理、轉交、答復、公開、督辦、分析研判等工作制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調、權益保障通道。實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度，發(fā)揮舉報獎勵的帶動示范作用，依法保護舉報人合法權益。鼓勵新聞媒體對破壞生態(tài)環(huán)境問題、突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境違法行為進行曝光。有序引導具備資格的社會公益組織依法開展環(huán)境公益訴訟等活動。

發(fā)揮各類社會團體作用。各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要組織動員廣大職工、青年、婦女積極參與環(huán)境治理。引導、培育行業(yè)協(xié)會、商會提高專業(yè)精神和專業(yè)能力，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，強化行業(yè)自律和誠信建設，提升行業(yè)環(huán)境治理水平。推動環(huán)保社會組織參與環(huán)境治理監(jiān)管的規(guī)范化、制度化建設，積極引導公眾參與生態(tài)環(huán)境保護。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網(wǎng)-tan pai fang . com

營造全社會綠色生活風尚。引導公民牢固樹立生態(tài)文明和綠色低碳價值觀念，全面踐行《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》。深入推動綠色低碳生活創(chuàng)建行動和“美麗中國，我是行動者”等主題實踐活動，積極開展垃圾分類，倡導綠色出行、綠色消費，推動全民在衣、食、住、行、游等各方面向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉變，使綠色生活、勤儉節(jié)約成為全社會的自覺習慣。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

第五節(jié)  健全生態(tài)環(huán)境治理市場體系

營造公平有序治理市場環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，依法平等對待各類市場主體，培育壯大環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體，創(chuàng)造公平營商環(huán)境。規(guī)范環(huán)境影響評價、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設施建設運營、環(huán)境污染治理、生態(tài)保護和生態(tài)修復等市場秩序，減少惡性競爭。加強生態(tài)環(huán)境領域第三方服務機構監(jiān)督管理，定期開展專項檢查、抽查或質量考核。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。強化創(chuàng)新引領，加強環(huán)境治理新技術新方法的推廣，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，提升環(huán)保技術裝備和產(chǎn)品的供給能力。以環(huán)境污染治理“市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化”為導向，加快推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批專特優(yōu)精中小企業(yè)。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

創(chuàng)新環(huán)境治理模式。探索開展以生態(tài)環(huán)境為導向的開發(fā)（EOD）模式，推進生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)旅游、團場（鎮(zhèn)）開發(fā)等產(chǎn)業(yè)深度融合。積極推行環(huán)境污染第三方治理，在環(huán)境污染治理公共設施和工業(yè)園區(qū)污染治理領域積極開展試點示范，對園區(qū)進行專業(yè)化集中治理。推行環(huán)保管家、環(huán)境顧問服務，為企業(yè)提供定向精準的環(huán)境治理服務。鼓勵對工業(yè)污染地塊采用“環(huán)境修復+開發(fā)建設”模式，污染場地未經(jīng)治理修復的，禁止開工建設與治理修復無關的任何項目。在生態(tài)文明建設示范區(qū)創(chuàng)建、“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設、山水林田湖草沙生態(tài)保護修復工程試點中，對生態(tài)環(huán)境治理模式與機制創(chuàng)新的師市予以優(yōu)先支持。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

 

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專欄8  現(xiàn)代環(huán)境治理體系重點工程

企業(yè)生態(tài)環(huán)境治理能力建設工程。加強園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控能力建設，探索建立集污染源在線監(jiān)控、企業(yè)生產(chǎn)工況及環(huán)保設施運行監(jiān)控、環(huán)境質量監(jiān)控等一體化的園區(qū)數(shù)字化在線監(jiān)控平臺。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.c om 　　環(huán)境治理監(jiān)管能力建設工程。細化完善生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法事項指導目錄，建立動態(tài)調整和長效管理機制。加快構建以信用監(jiān)管為基礎、以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充的新型執(zhí)法監(jiān)管機制。健全完善兵地環(huán)境協(xié)同治理機制，持續(xù)完善兵地環(huán)境污染同防同治政策。 　　天地一體的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測能力建設工程。構建兵地融合、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，不斷完善兵團—區(qū)域—師市三級生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，搭建兵團生態(tài)環(huán)境預警調度指揮平臺。加快生態(tài)環(huán)境質量、污染源管理和空間環(huán)境管理等基礎數(shù)據(jù)庫建設。 　　生態(tài)環(huán)境治理市場體系建設工程。加快推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，做大做強龍頭企業(yè)，培育一批專業(yè)化骨干企業(yè)，扶持一批專特優(yōu)精中小企業(yè)。積極推行環(huán)境污染第三方治理，在環(huán)境污染治理公共設施和工業(yè)園區(qū)污染治理領域積極開展試點示范，對園區(qū)進行專業(yè)化集中治理。

第十一章  保障措施 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

第一節(jié)  加強組織領導

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各級各部門各單位要切實把黨的領導貫穿生態(tài)環(huán)境保護各領域、各方面、各環(huán)節(jié)，推動生態(tài)環(huán)境保護向縱深發(fā)展。貫徹落實兵團黨委、兵團的統(tǒng)一部署，嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”，壓實各級責任，層層抓好落實。各級各部門各單位要協(xié)作配合、共同推進，分解落實規(guī)劃的目標任務，制定工作方案，明確任務清單、措施辦法和責任清單，確保規(guī)劃各項任務落實到位。

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第二節(jié)  加大資金投入 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

加大財政資金統(tǒng)籌力度，積極支持污染治理、生態(tài)修復、應對氣候變化、防沙治沙等重點生態(tài)環(huán)境保護建設項目，持續(xù)推進實施一批生態(tài)環(huán)境保護重大工程。完善生態(tài)環(huán)境保護多元投入機制，積極引導各類資本參與生態(tài)環(huán)境保護。發(fā)揮企業(yè)在污染治理和環(huán)保投入的主體責任，督促、引導企業(yè)加大污染治理資金投入。

第三節(jié)  嚴格考核評估

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建立健全規(guī)劃檢查和定期評估制度，圍繞本規(guī)劃目標指標、重點任務、重大項目進展情況進行中期評估和總結評估。將規(guī)劃執(zhí)行情況納入各級領導干部考核評價體系，考核結果作為績效評價和獎懲任免的重要依據(jù)。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網(wǎng)-tan pai fang . com

第四節(jié)  強化宣傳引導

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組織開展形式多樣的主題宣傳活動，加大規(guī)劃的宣傳力度，不斷擴大規(guī)劃實施的影響力和示范效應。通過拓寬信息交流渠道、擴大信息溝通平臺等措施宣傳規(guī)劃實施情況和階段性成效。充分發(fā)揮公眾、新聞媒體、社會組織等社會力量的監(jiān)督作用，建立規(guī)劃實施公眾反饋和監(jiān)督機制。

新疆生產(chǎn)建設兵團辦公廳 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

2021年12月17日印發(fā)

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