黨的二十大報告提出,“積極穩(wěn)妥推進碳達峰
碳中和,有計劃分步驟實施碳達峰行動”。為積極發(fā)揮公共機構在學習貫徹落實黨的二十大精神關于碳達峰
碳中和決策部署中的示范引領作用,杭州市機關事務管理局率先開展全市公共機構碳達峰實現(xiàn)路徑研究,夯實“雙碳”工作基礎,精準研判
碳排放趨勢,為后續(xù)制定相應的碳達峰規(guī)劃及節(jié)能減碳目標提供決策依據(jù)。
近年來,杭州市機關事務管理局以數(shù)字化改革為牽引,立足公共機構實際,大力推動公共機構節(jié)能改造,積極開展節(jié)約型機關、節(jié)約型公共機構、
綠色低碳示范
試點單位等各類創(chuàng)建活動,加強
綠色低
碳宣傳,不斷完善體制機制,加強公共機構節(jié)能隊伍建設,全面落實全市公共機構節(jié)能降碳各項工作。
在數(shù)字化改革方面,截至2021年底,全市接入公共機構能源資源消耗統(tǒng)計
平臺的覆蓋建筑面積相較2016年增加49.61%,覆蓋用能人數(shù)增加57.33%,已基本實現(xiàn)全市公共機構全覆蓋,大大提升了節(jié)能集中統(tǒng)一管理效能。在節(jié)能改造方面,全市公共機構穩(wěn)步推進空調、電梯等重點耗能系統(tǒng)和建筑圍護結構節(jié)能改造,推廣應用節(jié)能新技術、新產(chǎn)品,開展
新能源和可再生能源應用試點,取得了顯著成效。在示范創(chuàng)建方面,截至2021年底,成功創(chuàng)建600多家節(jié)約型機關,實現(xiàn)84%的創(chuàng)建率,創(chuàng)建1433家節(jié)水型單位、2家國家能效領跑者、1家國家水效領跑者、54家省級以及22家國家級節(jié)約型公共機構示范單位,17家單位完成綠色數(shù)據(jù)中心星級認證,實現(xiàn)各區(qū)、縣(市)綠色數(shù)據(jù)中心星級認證工作全覆蓋。在宣傳教育方面,近幾年來全市公共機構節(jié)能管理部門共組織節(jié)能管理培訓班130多個,培訓人數(shù)9000多人次,充分利用電視、報紙、網(wǎng)絡、微信、微博、抖音、學習強國等開展節(jié)能減碳宣傳,營造了良好的宣傳氛圍。
杭州市公共機構通過多年的節(jié)能減碳工作積累,已形成了良好的工作基礎。本次全市公共機構碳達峰實現(xiàn)路徑的研究論證工作,通過對公共機構二氧化碳排放基本特征、發(fā)展趨勢、驅動因素、減排潛力等研究,深入分析了不同地區(qū)不同類型公共機構的碳排放現(xiàn)狀以及不同終端用能部門的節(jié)能減碳潛力,創(chuàng)新性地構建了全市公共機構碳達峰預測模型,從需求側和供給側減碳角度進行多情景碳達峰預測分析,并在此基礎上開展公共機構“雙碳”模式新探索,提出公共機構碳達峰的多維度應對策略,探討形成公共機構碳達峰實現(xiàn)的“杭州路徑”。
從共性措施維度,在宏觀政策和低
碳規(guī)劃引導下結合全市公共機構實際情況,從完善能耗統(tǒng)計、能源結構調整、數(shù)字化改革、綠色意識提升等角度提出了分布式光伏電站建設、新能源車輛推廣、低碳示范試點建設、節(jié)能管理基礎提升、
合同能源管理、數(shù)智創(chuàng)新賦能、綠色辦公推廣等七點建議,從整體層面提升公共機構節(jié)能減碳水平。
從機構類型維度,根據(jù)不同公共機構自身碳排放特點,結合節(jié)能減碳基礎和管理模式,分別對黨政機關、醫(yī)院、學校、場館這四類不同公共機構提出節(jié)能減碳建議。例如針對綜合醫(yī)院,提出了重點診斷暖通空調系統(tǒng),從高效冷熱源機房、智能化運行調控、充分利用自然冷源等途徑著手進行減碳,逐步推進建筑圍護結構節(jié)能改造,大力推廣“太陽能+空氣能”熱水系統(tǒng)或“空氣能”熱水系統(tǒng)等高效熱水生產(chǎn)設備,對電梯進行群控節(jié)能優(yōu)化等針對性建議。通過針對性的節(jié)能減碳建議,形成不同類型公共機構碳達峰實現(xiàn)路徑。
從區(qū)域類型維度,根據(jù)各區(qū)域公共機構的分布類型、碳排放特點、節(jié)能減碳基礎并結合其自身資源優(yōu)勢,對市本級及十三個區(qū)、縣(市)的公共機構提出達峰應對策略建議。例如針對市本級公共機構碳排放量大且排放強度高的實際,建議率先開展杭州市民中心“零碳”創(chuàng)建工作,充分發(fā)揮杭州市民中心作為全市公共機構先行者的示范引領作用;鼓勵重點用能醫(yī)院充分運用能源
托管、合同能源管理等模式加大節(jié)能改造力度。針對桐廬縣、建德市等碳排放總量及強度較低的地區(qū),建議充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,進一步探索該區(qū)域的公共機構實現(xiàn)路徑。通過不同的應對策略,形成不同區(qū)域公共機構碳達峰實現(xiàn)路徑。
此外,從新技術、新思路角度,進行了新一代光伏光熱、新型熱泵、高效數(shù)據(jù)中心冷卻、屋頂風電、儲能、氫能、節(jié)能膜隔熱、綜合能源管理、超低碳建筑改造、零碳建筑示范創(chuàng)建共十一項新技術應用路徑分析,并提出公共機構參與綠電/綠證交易、碳普惠/自愿減排市場以及探索建立公共機構“碳效碼”評價機制的建議。
公共機構碳達峰“杭州路徑”既從共性維度提出全面推進碳達峰工作的對策建議,又從機構類型維度和區(qū)域維度提出了重點突破、分類施策的工作方法,并創(chuàng)新性開展了碳達峰新技術、新思路的探索,為實現(xiàn)全市公共機構碳達峰目標提供了明晰的路徑,也希望通過杭州碳達峰的先試先行,為全省乃至全國公共機構碳達峰提供思路和借鑒。
(作者單位:杭州市機關事務管理局)
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