中國(guó)社科院生態(tài)文明研究所所長(zhǎng)張永生：“雙碳”如何成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)力

 

前面談了“雙碳”對(duì)中國(guó)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，下面談一下“雙碳”的風(fēng)險(xiǎn)，以及如何通過雙碳目標(biāo)催生新需求、新產(chǎn)業(yè)。

 

第一，在推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新需求，拉動(dòng)新投資時(shí)，首先要明確減碳的戰(zhàn)略方向是什么。如果方向不對(duì)，那催生的新產(chǎn)業(yè)和投資越多，可能問題就越大。在碳中和上，有兩個(gè)可能的方向。一個(gè)方向是“高碳經(jīng)濟(jì)+高中和”。也就是，還是基本沿襲現(xiàn)在的高碳排放經(jīng)濟(jì)，但更多的寄希望于技術(shù)的突破。比如，在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下通過CCUS等技術(shù)突破去捕獲碳，最終實(shí)現(xiàn)碳中和。另外一個(gè)方向是“低碳經(jīng)濟(jì)+低中和”。也就是，從根本上轉(zhuǎn)變現(xiàn)在的高碳經(jīng)濟(jì)，最后難以減掉的一小部分碳排放，才通過CCUS和碳匯等手段進(jìn)行中和。如果未來整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的主流發(fā)展方向是往低碳經(jīng)濟(jì)走的話，那些走“高碳經(jīng)濟(jì)+高中和”方向的經(jīng)濟(jì)體，雖然可能有高超的CCUS技術(shù)，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)卻會(huì)被鎖定在一個(gè)夕陽產(chǎn)業(yè)的路徑上。這個(gè)是“雙碳”要避免的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)。

 

第二，我們?cè)诖碳ば碌耐顿Y需求時(shí)，必須對(duì)“雙碳”相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)有足夠的認(rèn)識(shí)。簡(jiǎn)單來說會(huì)有幾方面的風(fēng)險(xiǎn)。一是欲速則不達(dá)。能源轉(zhuǎn)型不只是簡(jiǎn)單地填補(bǔ)能源總需求和新能源供給之間缺口的問題。如果新能源增長(zhǎng)太快，傳統(tǒng)化石能源行業(yè)和基于化石能源的經(jīng)濟(jì)體系（包括政府稅收、就業(yè)等）轉(zhuǎn)型跟不上會(huì)的話，就會(huì)帶來很大的風(fēng)險(xiǎn)。這就像“休克療法”的后果一樣。所以，中央提出要“先立后破”。二是新能源不穩(wěn)定會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)，要通過儲(chǔ)能技術(shù)突破、儲(chǔ)能商業(yè)模式、電網(wǎng)技術(shù)、電價(jià)改革、煤電和新能源配比等措施來解決。三是供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。在過去，全球分工的風(fēng)險(xiǎn)是靠市場(chǎng)機(jī)制（比如遵守企業(yè)間的契約），以及多邊貿(mào)易機(jī)制來解決?，F(xiàn)在由于大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)，出現(xiàn)了“貿(mào)易戰(zhàn)”“卡脖子”， 過去有效的全球市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易秩序，不時(shí)被以“公平貿(mào)易”“人權(quán)”“國(guó)家安全”等借口破壞，從而大大提高了國(guó)際分工的風(fēng)險(xiǎn)。這也是為什么中國(guó)提出“新發(fā)展格局”的主要原因。四是能源消費(fèi)總量問題。未來中國(guó)能源消費(fèi)曲線怎么走，是很關(guān)鍵的問題。新能源的生產(chǎn)和使用，背后都有大量的資源消耗、生態(tài)環(huán)境問題。如果不改變過去不可持續(xù)的生活方式和消費(fèi)方式，僅僅將化石能源替換成新能源，是不可能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的。這是為什么即使今后新能源再廉價(jià)，也必須要嚴(yán)格控制總能源消費(fèi)的原因。中國(guó)的總能源消費(fèi)，不能走歐美的高消費(fèi)路徑。五是從碳基的能源轉(zhuǎn)型到金屬密集的能源，對(duì)關(guān)鍵金屬礦物的需求會(huì)大幅飆升，由此帶來很多市場(chǎng)和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)。六是“雙碳”會(huì)帶來大量資產(chǎn)的重新定價(jià)。比如“雙碳”目標(biāo)出來以后，傳統(tǒng)汽車的市價(jià)就會(huì)下跌，新能源汽車大幅度上漲，這會(huì)帶來整個(gè)政府部門、企業(yè)和居民資產(chǎn)負(fù)債表的大幅度調(diào)整，里面就有隱含著大量風(fēng)險(xiǎn)，如此等等。

 

第三，如何理解新的投資需求。以汽車為例，燃油車轉(zhuǎn)到電動(dòng)車不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的技術(shù)視角或“兩個(gè)替代”，即不是“用電動(dòng)機(jī)替代內(nèi)燃機(jī)，用自動(dòng)駕駛替代司機(jī)”這么簡(jiǎn)單的問題。它是對(duì)整個(gè)汽車概念進(jìn)行重新定義，并衍生出一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。綠色證據(jù)和行動(dòng)之間，是“雞生蛋、蛋生雞”的相互依賴關(guān)系。沒有行動(dòng)就沒有綠色證據(jù)，沒有綠色證據(jù)就沒有行動(dòng)。只要采取行動(dòng)，就會(huì)有很多意想不到的東西出來，背后會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的變化、商業(yè)模式的變化，整個(gè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)都會(huì)發(fā)生非常大的變化。這是市場(chǎng)的規(guī)律。在這個(gè)過程中，政府要更好地發(fā)揮作用，為市場(chǎng)更好地發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。比如出臺(tái)嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制、提供公共產(chǎn)品、新型基礎(chǔ)設(shè)施，等等。

 

總結(jié)

 

我們討論“雙碳”問題時(shí)，一定要明確“雙碳”目標(biāo)是一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，確實(shí)會(huì)有短期的亂像或各種各樣的問題。過去一年，中國(guó)提出“雙碳”目標(biāo)以后，從全國(guó)開始積極響應(yīng)到不斷地試錯(cuò)，不斷地糾偏，最后到中央出臺(tái)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》等“1+N”政策體系，標(biāo)志著整個(gè)“雙碳”工作經(jīng)過摸索以后走向了正軌?，F(xiàn)在最大的問題，仍然是解決認(rèn)識(shí)問題，要“完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念”。