德國推進(jìn)碳中和的路徑及對中國的啟示

北京時間5月6日晚，第十二屆彼得斯堡氣候?qū)υ捯曨l會議開幕式上，德國總理默克爾表示，德國實(shí)現(xiàn)凈零碳排放即“碳中和”的時間，將從2050年提前到2045年。此消息一出，引起極大的關(guān)注。

 

眾所周知，德國是全球最積極實(shí)施能源轉(zhuǎn)型的國家，早在此輪“碳中和”熱潮之前，德國就開始制定減排目標(biāo)。多年來，德國通過立法等舉措持續(xù)推進(jìn)，力度不斷增強(qiáng)。本文通過梳理德國推進(jìn)碳中和的路徑和政策亮點(diǎn)，有助于我們深入理解這次德國將碳中和目標(biāo)提前5年的底氣何在。

 

2020年，排名前15位的碳排放國家中，美國、俄羅斯、日本、巴西、印度尼西亞、德國、加拿大、韓國、英國和法國已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。其中，德國早在1990年前就實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰。從2000年至2019年，德國的碳排放強(qiáng)度從8.544億噸降到6.838億噸，降幅近20%。

 

2019年5月，德國宣布成立退出煤炭委員會，制定了最遲到2038年逐步退出燃煤發(fā)電的計劃。2019年9月20日，德國聯(lián)邦政府內(nèi)閣通過了《氣候行動計劃2030》（Climate Action Program），并進(jìn)而于2019年11月15日在德國聯(lián)邦議院通過了《德國聯(lián)邦氣候保護(hù)法》（Climate Action Act），通過立法確定了德國到2030年溫室氣體排放比1990年減少55%，到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放的中長期減排目標(biāo)。而歐盟范圍內(nèi)的統(tǒng)一政策目標(biāo)又進(jìn)一步刺激德國考慮將到2030年的減排目標(biāo)提高到65%。

 

一個國家要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)必然要經(jīng)歷復(fù)雜的制度、技術(shù)、市場和社會變遷過程。德國已為實(shí)現(xiàn)由碳達(dá)峰向碳中和轉(zhuǎn)換的目標(biāo)逐步確立了相應(yīng)的政策和路徑，未雨綢繆、頂層設(shè)計、前瞻立法是德國能夠享有全球氣候行動領(lǐng)導(dǎo)者聲譽(yù)的重要原因。德國從碳達(dá)峰到碳中和的過程和經(jīng)驗(yàn)，對于中國走向碳中和具有啟示和借鑒作用。

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