“碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的影響及中國(guó)的應(yīng)對(duì)策略”研討會(huì)觀點(diǎn)綜述

文章來(lái)源:現(xiàn)代金融導(dǎo)刊馬駿 何曉貝等2023-10-12 08:09

主動(dòng)探索“隱性碳價(jià)”計(jì)算框架,推動(dòng)國(guó)際社會(huì)承認(rèn)非價(jià)格政策工具的碳價(jià)“當(dāng)量”效果

 
CBAM隱含的假定是各國(guó)均采用“碳價(jià)”(包括碳市場(chǎng)定價(jià)和碳稅,即pricing instruments)作為主要的氣候政策工具,然而事實(shí)上許多國(guó)家采用了多種不屬于碳價(jià)、但同樣有推動(dòng)減排效應(yīng)的政策工具,統(tǒng)稱(chēng)為非價(jià)格政策工具(non-pricing instruments)。這些非價(jià)格工具的例子很多,包括政府對(duì)綠色產(chǎn)品和服務(wù)的補(bǔ)貼與采購(gòu)、金融體系對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)提供的優(yōu)惠融資利率、政府對(duì)高排放企業(yè)征收的各種額外稅費(fèi)和處罰、政府對(duì)高污染高排放經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的限制(如限制燃油車(chē)牌照的發(fā)放、限制非綠色建筑項(xiàng)目的建設(shè)、禁止或限制高排放生產(chǎn)設(shè)備的使用)等。非價(jià)格工具在中國(guó)等廣大發(fā)展中國(guó)家的使用非常普遍,但這些工具的減碳努力和效果并沒(méi)有被CBAM所承認(rèn)。目前CBAM 的設(shè)計(jì)基于顯性碳價(jià)的國(guó)別差異,而不考慮非價(jià)格工具的碳價(jià)當(dāng)量(price equivalence),因此很可能?chē)?yán)重高估了“碳泄露”程度,從而過(guò)度“懲罰”了許多發(fā)展中國(guó)家。我們認(rèn)為,應(yīng)探索建立一個(gè)分析框架,將非價(jià)格工具轉(zhuǎn)化為等量的“隱性碳價(jià)”,并合理估計(jì)在不同發(fā)展階段的國(guó)家可以承受的廣義碳價(jià)(即顯性+隱性碳價(jià)總水平),在此基礎(chǔ)上重新考慮CBAM的機(jī)制設(shè)計(jì)。中國(guó)可主動(dòng)促成主要國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)“隱性碳價(jià)”的計(jì)算達(dá)成共識(shí),為發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間有效開(kāi)展氣候政策談判開(kāi)創(chuàng)新的可能性,包括為基于廣義碳價(jià)的“國(guó)際碳價(jià)下限”(carbon price floors)等合作機(jī)制的設(shè)想提供對(duì)話的空間。 本文`內(nèi)-容-來(lái)-自;中_國(guó)_碳_交^易=網(wǎng) tan pa i fa ng . c om
 
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