中國征收碳稅勢在必行?
前不久,“拉閘限電”成為公眾關注的熱點。徐晉濤指出,“電荒”的本質是電力供需形勢緊張。他認為,要想解決供需矛盾,從市場的角度來看,政府應該還原電力的商品屬性,一定程度上解除其
價格管制,實現(xiàn)電力產業(yè)自負盈虧,讓能源電力產業(yè)通過市場的力量平衡能源消耗的方向和數(shù)量,提高能源和電力的使用效率。
真正需要政府干預的是產權沒有清晰界定的環(huán)境負外部性——碳排放。徐晉濤表示,無論是碳稅還是
碳市場,目的都是代表民眾向產生負外部性的群體收費,平衡社會成本、實現(xiàn)公平、并提高生產效率,引導資本盡快流向清潔產業(yè)。不過,在徐晉濤看來,電力行業(yè)及高碳行業(yè)要想解決
碳減排的問題,他更傾向于碳稅這一行政手段。
“美國采用碳市場作為糾正市場失靈的金融工具,但這不一定是中國減碳的出路。”徐晉濤說道。他認為,美國選擇碳市場的原因是政府不愿向民眾直接征稅。但對中國而言,國內征稅的管理體系和運作機制已較為完善,碳稅可以依附于已有的征稅體系,節(jié)省人力、物力和時間等成本。
徐晉濤表示,相較于碳市場中的資本通過交易中心自行運作,征收碳稅可以作為地方財政收入的來源之一,有利于推動地方政府積極核查碳排放相關數(shù)據(jù),以及監(jiān)管繳稅,保障真實性。同時,征收碳稅可以由地方政府來轉移支付,激勵地方政府推動
節(jié)能減排和發(fā)展綠色產業(yè)的積極性。
除此之外,徐晉濤表示,從外部環(huán)境來看,在今后的國際貿易中,各國對碳泄漏的重視程度會日益提升。目前,歐洲在做碳邊境調節(jié)稅機制,這意味著未來中國的
碳價格需要與國際保持一致。而短時間內,我國依靠碳市場是沒有辦法在
碳價格上與國際居于同一水平的,征收碳稅可能勢在必行。
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