漸進(jìn)式推行碳稅 合理平衡減排與發(fā)展
中國城市能源周刊：我國碳稅討論已久，遲遲未能推出。您認(rèn)為現(xiàn)階段實施碳稅的最大難點(diǎn)是什么？
陳占明：碳稅的推出不能一蹴而就，可借鑒國際經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，建立碳稅與碳交易的協(xié)同減排機(jī)制，助力“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。
目前而言，實施碳稅的難點(diǎn)是要尋求減排效果與經(jīng)濟(jì)沖擊的合理平衡。
如今，我國已經(jīng)啟動了全國范圍的碳市場，如果再疊加碳稅，的確會在一定程度上優(yōu)化減排效果，但同時也可能會使高排放企業(yè)及低收入群體面臨較高的成本負(fù)擔(dān)及生活負(fù)擔(dān)，從而對經(jīng)濟(jì)造成沖擊。
中國城市能源周刊：為解決這一問題，您有何建議？
陳占明：首先前期可以漸進(jìn)式推行碳稅。如在開始階段，先設(shè)定一個較低的稅率，后期再逐步提高，以此降低對企業(yè)的成本沖擊。在征收對象方面，也可以從企業(yè)進(jìn)行征稅，逐漸向個人征收擴(kuò)充。
值得注意的是，碳稅的推出會引導(dǎo)企業(yè)放棄高能耗的粗放式生產(chǎn)，轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)手段提高產(chǎn)品競爭力，同時結(jié)合市場中不斷提高的節(jié)能需求，這對企業(yè)的長期發(fā)展是有好處的。
其次，在碳稅推出過程中，要統(tǒng)籌考慮碳市場，通過稅制改革，如采用相應(yīng)調(diào)低增值稅的方式來保持稅收中性，能夠使得企業(yè)的整體負(fù)擔(dān)不會增加，甚至對于一些低碳企業(yè)而言可以降低生產(chǎn)成本，提高競爭力；針對居民方面可以考慮調(diào)整個人所得稅率等，降低碳稅帶來的沖擊，保障居民生活水平。
最后，將碳稅收入通過政府補(bǔ)貼等形式返還給企業(yè)和民眾，用于支持企業(yè)低碳技術(shù)的研發(fā)以及補(bǔ)貼受影響的低收入居民等，以此緩解由于碳稅的實施在短期內(nèi)引起的部分企業(yè)生產(chǎn)成本增加以及物價上升消極影響，從而在保障基本民生的同時，推動碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。
通過以上措施，可以在實現(xiàn)碳減排的同時，盡可能減小碳稅對經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊，降低碳稅實施阻力。
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