重視轉(zhuǎn)型金融對(duì)平衡降碳和發(fā)展的作用

 

雖然綠色金融展現(xiàn)出巨大的發(fā)展空間，但隨著綠色低碳轉(zhuǎn)型的縱深推進(jìn)又提出新的議題，即屬于高碳領(lǐng)域的項(xiàng)目是否還能獲得支持轉(zhuǎn)型的金融力量。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的綠色金融有相對(duì)嚴(yán)格的概念、標(biāo)準(zhǔn)、分類，其投資對(duì)象主要針對(duì)《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》下的標(biāo)準(zhǔn)“綠色”項(xiàng)目，而忽視了高碳行業(yè)合理的轉(zhuǎn)型融資需求，這在很大程度上限制了支持大規(guī)模經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的覆蓋面。比如，在黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)等高碳行業(yè)領(lǐng)域，除部分大型國(guó)企、行業(yè)龍頭企業(yè)仍能獲得相對(duì)穩(wěn)定資金支持外，部分高碳領(lǐng)域的中小型企業(yè)由于業(yè)務(wù)的單一性及技術(shù)的有限性，當(dāng)前正面臨貸款無(wú)門、技改無(wú)效、運(yùn)營(yíng)關(guān)停的境遇。事實(shí)上，高碳行業(yè)中不乏支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)正常運(yùn)營(yíng)的支柱性行業(yè)。被碳市場(chǎng)所覆蓋的八大高碳行業(yè)——包括火電、鋼鐵、水泥、化工、有色金屬、造紙、航空，加上化石能源產(chǎn)業(yè)（包括石油和天然氣采掘業(yè)），占我國(guó)GDP的比重約20%。在低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中如果缺乏必要的金融支持，或?qū)?duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源安全造成更大沖擊，民生問(wèn)題也將因此受到影響。

 

面對(duì)高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型這樣巨大的減排空間，“轉(zhuǎn)型金融”必須提上日程。所謂轉(zhuǎn)型金融，是指為應(yīng)對(duì)氣候變化影響，以完善綠色金融體系、支持高碳企業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型為主要目標(biāo)，基于明確的動(dòng)態(tài)技術(shù)路徑標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用多樣化金融工具為市場(chǎng)實(shí)體、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資產(chǎn)項(xiàng)目，尤其是傳統(tǒng)的碳密集和高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和資產(chǎn)項(xiàng)目，向低碳和零碳排放轉(zhuǎn)型提供的金融服務(wù)。從目前情況來(lái)看，相較于比較完善的綠色金融體系，轉(zhuǎn)型金融還處于探索研究階段，尤其是界定標(biāo)準(zhǔn)、披露要求等還不夠明確，金融機(jī)構(gòu)對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的“轉(zhuǎn)型”活動(dòng)，以及高碳或“棕色”活動(dòng)還存在無(wú)法明確識(shí)別的情況，因此一些金融機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)型金融仍持觀望態(tài)度。比如，某些銀行和投資機(jī)構(gòu)希望向煤電企業(yè)提供貸款或股權(quán)投資，以支持其轉(zhuǎn)向低碳清潔能源業(yè)務(wù)，但在沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的情況下，由于擔(dān)心被市場(chǎng)和第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)定為“洗綠”行為，不得不放棄這些貸款或投資計(jì)劃。此外，環(huán)境信息仍面臨共享難題。從很多省份的情況來(lái)看，碳信息目前分散于不同部門，如發(fā)展改革部門掌握項(xiàng)目環(huán)評(píng)、能評(píng)信息和企業(yè)用能信息，生態(tài)環(huán)境部門掌握企業(yè)環(huán)境權(quán)益資產(chǎn)信息和碳排放的核查信息，統(tǒng)計(jì)部門掌握企業(yè)碳排放的統(tǒng)計(jì)信息。由于缺乏跨部門的碳信息數(shù)字平臺(tái)，金融機(jī)構(gòu)與轉(zhuǎn)型企業(yè)之間信息不對(duì)稱問(wèn)題也在所難免。

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