央行金融所所長(zhǎng)：碳市場(chǎng)是金融市場(chǎng)，須更多樣化投資主體進(jìn)入

 

周誠(chéng)君表示，按照金融市場(chǎng)的理念去推動(dòng)碳市場(chǎng)的發(fā)展，需要特別重視用什么樣的基礎(chǔ)設(shè)施去實(shí)現(xiàn)。

 

碳市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施涉及到賬戶的開立、登記、托管、清算、結(jié)算，涉及到跟銀行對(duì)接、銀貨對(duì)付，防治各種各樣的信用風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)手方風(fēng)險(xiǎn)、保證結(jié)算的高效和最終性，十分復(fù)雜。

 

周誠(chéng)君表示：“金融市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施，就是一個(gè)大型的信息管理系統(tǒng)，投資巨大?；A(chǔ)設(shè)施一旦建成，它具有非常強(qiáng)的技術(shù)慣性、制度慣性、沉沒成本，不容易調(diào)整，更不要說推倒重來。不管碳市場(chǎng)在開始時(shí)的規(guī)模有多么小，也要支持它能夠在一開始就用上最先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施。”

 

對(duì)于碳市場(chǎng)的監(jiān)管，周誠(chéng)君強(qiáng)調(diào)，要吸取中國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有所揚(yáng)棄，另一方面也要看清方向，把發(fā)展和監(jiān)管進(jìn)行有效分離非常重要。

 

“如果一個(gè)部門它又管市場(chǎng)的發(fā)展，又管市場(chǎng)的監(jiān)管，這就意味著他既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，這個(gè)市場(chǎng)最后一定會(huì)扭曲。當(dāng)它需要發(fā)展壯大、需要指數(shù)往上跑，需要做更強(qiáng)的時(shí)候，就可能會(huì)忘了監(jiān)管者的角色。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)冒出來的時(shí)候，出現(xiàn)欺詐、內(nèi)幕交易、市場(chǎng)操縱的時(shí)候，有可能想著要去敲打、約束、懲處，這個(gè)時(shí)候他在監(jiān)管和發(fā)展之間很難兼顧。”

 

周誠(chéng)君建議，應(yīng)在碳市場(chǎng)發(fā)展最初階段，就在頂層設(shè)計(jì)上把發(fā)展者的角色和監(jiān)管者的角色有效地分開，將發(fā)展職能、監(jiān)管職能和市場(chǎng)自身職能做好區(qū)分。