共建“一帶一路”:多邊開發(fā)銀行的作用與案例

文章來源:IIGF崔瑩2019-05-04 13:11

多邊開發(fā)銀行支持可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的典型案例

 
多邊開發(fā)銀行采用多元化的方式支持可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),與公共資本合作,充分撬動私人資本,關(guān)注項目的建設(shè)和運行質(zhì)量,并充分考慮當?shù)睾晚椖勘旧淼膶嶋H情況,設(shè)計合適的支持方案。下文將分析多邊開發(fā)銀行在“一帶一路”沿線國家推動可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展的典型案例。
 
(一)與有豐富項目運營經(jīng)驗的私人資本合作支持項目
 
案例:約旦塔菲拉風力發(fā)電項目
多邊開發(fā)銀行:世界銀行(IFC),歐洲投資銀行(EIB)
具體情況:
 
約旦的電力行業(yè)高度依賴進口燃料。由于當?shù)仫L能和太陽能資源十分豐富,約旦一直在尋求方法利用這些資源來降低價格、滿足日益增長的需求和提高效率。
 
塔菲拉風電項目位于首都安曼和亞喀巴港口之間的塔菲拉地區(qū),包括117兆瓦的風力發(fā)電場以及相關(guān)設(shè)施的建造、運行和維護。電場根據(jù)一個20年的電力購買協(xié)議將產(chǎn)生的所有電力出售給國家電力公司。該項目總成本估計在2億8,700萬美元,于2015年9月16日開始了商業(yè)運作,是第一個在摩洛哥以外的中東和北非地區(qū)實現(xiàn)融資到位的私人風電項目。本項目預(yù)計每年減少224,000噸的二氧化碳排放,以比平均電價低17%的價格向電網(wǎng)提供國內(nèi)電力。
 
國際金融公司(IFC)和歐洲投資銀行(EIB)聯(lián)合有豐富項目運營經(jīng)驗的私人資本EP Global Energy (EPGE)為項目提供資金和技術(shù)支持。EPGE負責項目的整體運營。在項目2億8,700萬美元的總成本中,有2億2,100萬美元是貸款。IFC為項目提供了5,500萬美元的A類貸款,1,400萬美元的C類貸款以及5,900萬美元的B類貸款,并調(diào)動來自EIB的7,224萬美元和2,100萬美元的國際發(fā)展基金(OFID)。
 
案例啟示:本項目贏得了2013年的國際項目融資中東可再生能源獎,是多邊開發(fā)銀行聯(lián)合有豐富項目運營經(jīng)驗的私人資本為項目建設(shè)和運營提供支持的典型案例。國際金融公司(IFC)和歐洲投資銀行(EIB)為項目提供了融資,并且IFC還對項目協(xié)議的構(gòu)建提供了建議,同時幫助中東與北非地區(qū)同EPGE進行談判。IFC還對項目的整個債務(wù)提供利率互換。
 
(二)為綠色債券發(fā)行提供增信
 
案例:菲律賓地熱發(fā)電項目
多邊開發(fā)銀行:亞洲開發(fā)銀行
具體情況:
 
菲律賓地熱發(fā)電項目通過發(fā)行氣候債券募集資金,亞洲開發(fā)銀行為項目提供增信。2016年,亞洲開發(fā)銀行、信用擔保與投資基金(CGIF)、菲律賓群島銀行(BPI)通過Tiwi MakBan地熱發(fā)電債券融資項目幫助APRI可再生能源公司實現(xiàn)資本支出(包括收購與廠房修復(fù))和持續(xù)運營。Tiwi和MakBan是世界第七與第四大地熱設(shè)施。CGIF是東盟十國政府和亞洲開發(fā)銀行設(shè)立的,旨在發(fā)展東盟十國債券市場的多邊機構(gòu)。APRI是Aboitiz電力公司(APC)的全資子公司,該公司是菲律賓發(fā)電和配電方面領(lǐng)先的開發(fā)商和運營商。
 
亞洲開發(fā)銀行為APRI發(fā)行107億比索(約合2.25億美元)的項目債券提供部分信用擔保和18億比索(約合3,770萬美元)的項目貸款。
 
作為一種氣候債券, 本項目債券的發(fā)行為亞太地區(qū)引入了一種新的氣候融資模式。很多國家的機構(gòu)投資者越來越尋求將ESG因素整合進投資過程中,而綠色債券恰恰迎合了這類需求。
 
案例啟示:該項目發(fā)行的債券是亞太地區(qū)首個認證的氣候債券,是自亞洲金融危機以后,東南亞地區(qū)第一個增信的項目債券,也是菲律賓電力行業(yè)第一個本幣項目債券。亞洲開發(fā)銀行通過以當?shù)刎泿诺牟糠中庞脫碓黾油顿Y者興趣,對債券發(fā)行起到了關(guān)鍵作用。本項目債券的發(fā)行表明氣候融資能夠在“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施融資中扮演重要的角色。
 
(三)推動落后地區(qū)互聯(lián)互通
 
案例:緬甸基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目
多邊開發(fā)銀行:亞洲開發(fā)銀行
具體情況:
 
緬甸自從對外開放以來,隨著各種政治和經(jīng)濟改革的推進,經(jīng)濟快速增長。然而,經(jīng)過幾十年的國際隔離,其基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展嚴重不足,設(shè)施破敗,是世界上電信、交通和物流設(shè)施最少的國家之一。緬甸的基礎(chǔ)設(shè)施配備不能適應(yīng)經(jīng)濟的持續(xù)增長,有很大的改進空間。
 
針對這一情況,亞洲開發(fā)銀行向Yoma Strategic股份有限公司(YSH)提供1億美元貸款,用于支持YSH在緬甸進行通訊、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)。首期支持項目包括電信塔的建設(shè)、發(fā)展冷藏物流網(wǎng)絡(luò)和物流車隊等。
 
本項目針對基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通嚴重不足的問題,促進獲取市場和基本社會服務(wù),改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施以提高生產(chǎn)率和收入,降低交易成本,增加國內(nèi)和跨境貿(mào)易和投資的機會,同時促進獲得可靠和可持續(xù)的公共服務(wù)。項目有助于提高緬甸的經(jīng)濟發(fā)展水平,并促進緬甸與其他地區(qū)和國家的融合。
 
案例啟示:由于緬甸的金融市場薄弱,本地銀行和國際銀行的貸款融資極為稀缺,當?shù)厝狈Υ罅?、長期融資的資金和技術(shù)能力,亞洲開發(fā)銀行的支持對項目的實施至關(guān)重要,有效地促進了可持續(xù)的經(jīng)濟增長和達到減貧的目的。另外,項目結(jié)構(gòu)將使亞洲開發(fā)銀行能夠?qū)⑵浞秶鷶U大到難以直接援助的多個互聯(lián)互通子項目。
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