多目標(biāo)約束與綠色金融支持生態(tài)文明發(fā)展的思考

 

針對(duì)上述問題，各級(jí)政府既要從發(fā)行地方政府環(huán)保專項(xiàng)債，簡(jiǎn)化環(huán)保PPP項(xiàng)目流程并增強(qiáng)社會(huì)資本參與積極性，引導(dǎo)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型參與各項(xiàng)具體工作中來，還要讓金融機(jī)構(gòu)切實(shí)參與到綠色金融專業(yè)服務(wù)中，使各方團(tuán)結(jié)協(xié)作，積極推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)成果更快更好的呈現(xiàn)給廣大人民群眾。

 

（一）鼓勵(lì)商業(yè)銀行積極參與地方政府發(fā)行環(huán)保專項(xiàng)債

 

環(huán)保項(xiàng)目推動(dòng)，離不開各級(jí)政府的深度參與和分類引導(dǎo)，例如，有現(xiàn)金流的項(xiàng)目交給市場(chǎng)解決；公益性與準(zhǔn)公益性的項(xiàng)目，在市場(chǎng)解決機(jī)制或者地方政府債務(wù)約束條件下暫不具備實(shí)施條件時(shí)，選擇發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券不失為當(dāng)前一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)選擇：一方面地方政府專項(xiàng)債券既可以發(fā)行自求平衡的項(xiàng)目收益?zhèn)砂?xiàng)目收益不足以短時(shí)期覆蓋融資本息的項(xiàng)目；另一方面，還可通過發(fā)行一般政府專項(xiàng)債來為純公益性項(xiàng)目融資，統(tǒng)一納入一般財(cái)政預(yù)算安排還款資金，可為諸如重大流域治理、環(huán)保督查等分類解決融資急迫且數(shù)額較大的項(xiàng)目包融資。

 

（二）著力提高社會(huì)資本參與環(huán)保項(xiàng)目的規(guī)范性與積極性

 

環(huán)保領(lǐng)域的項(xiàng)目，緊靠國家與政府投入，難以在短時(shí)期內(nèi)達(dá)到較理想效果，必須充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與的積極性，而其公益屬性，又決定了很難獲得常規(guī)的市場(chǎng)回報(bào)，這就需要為這類項(xiàng)目設(shè)計(jì)合適的商業(yè)可持續(xù)性計(jì)劃，無論社會(huì)資本的投資回報(bào)來自項(xiàng)目自身運(yùn)營部分的收益，或者是項(xiàng)目自帶的補(bǔ)償性資源開發(fā)，亦或是政府補(bǔ)貼或者購買服務(wù)收入，并將這種機(jī)制固化下來，按服務(wù)績(jī)效考核，持續(xù)增強(qiáng)各界對(duì)參與各方契約精神與支付能力的信心，不斷提高社會(huì)資本參與的規(guī)范性與積極性。

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