中央財(cái)經(jīng)大學(xué)發(fā)布2015氣候適應(yīng)融資報(bào)告

巴黎時(shí)間12月9日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心(RCCEF)與國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心在聯(lián)合國應(yīng)對(duì)氣候變化第21次締約方會(huì)議（COP21）的中國角聯(lián)合舉辦了“氣候變化與資金機(jī)制主題邊會(huì)”。

會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)氣候與能源金融研究中心發(fā)布了《2015中國氣候融資報(bào)告》和《2015氣候適應(yīng)融資報(bào)告》。這一系列研究報(bào)告基于廣義的全球氣候融資概念，提出了氣候融資流的分析框架，構(gòu)建了中國氣候融資需求模型，并從國際氣候資金治理以及中國氣候融資的發(fā)展角度，逐年進(jìn)行深入分析。

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本次報(bào)告重點(diǎn)對(duì)國際氣候資金機(jī)制的發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行了分析，并針對(duì)中國2030年實(shí)現(xiàn)排放峰值的資金需求和供給關(guān)系進(jìn)行了研究。

其中，《2015中國氣候融資報(bào)告》指出，要實(shí)現(xiàn)2030年排放峰值目標(biāo)，預(yù)計(jì)中國每年資金需求增速超過4%，直到2020年逐漸增大到資金需求的峰值2.56萬億元人民幣，相當(dāng)于當(dāng)年度GDP的1.79%；2030年之后資金需求將顯著下降，這是由于早期持續(xù)的投資將使得中國在2030年之后顯著受益于低碳技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；瘧?yīng)用帶來的成本降低。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

由于現(xiàn)有政策設(shè)定和體制安排造成大規(guī)模資本介入面臨較多的投資障礙；技術(shù)的多樣性特征和應(yīng)用領(lǐng)域分散造成的信息不對(duì)稱；作為低碳技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用前提的基礎(chǔ)設(shè)施投資成本高、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長；應(yīng)對(duì)氣候變化政策安排不確定給私人資金進(jìn)入造成的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)；應(yīng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)活動(dòng)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益估值困難，對(duì)資金的吸引力不足等固有問題使得我國氣候資金缺口大的問題短期內(nèi)無法得到緩解。 本+文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) ta np ai fan g.com

《2015氣候適應(yīng)融資報(bào)告》中指出，所謂適應(yīng)的本質(zhì)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管理，而適應(yīng)融資的本質(zhì)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)。從全球的 內(nèi)-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網(wǎng) t an pa i fa ng . c om

角度來看，適應(yīng)資金處于一種匱乏的狀態(tài)。除了資金來源不足之外，還有其他一些原因限制了適應(yīng)融資的發(fā)展，包括：對(duì)適應(yīng)資金渠道掌握信息不足，缺少使用的能力和經(jīng)驗(yàn)；大多數(shù)適應(yīng)資金制度和設(shè)計(jì)是面向國家層面的，缺少適合地區(qū)層面的融資機(jī)制等。

《2015氣候適應(yīng)融資報(bào)告》建議，在國家層面可以設(shè)立一個(gè)適應(yīng)氣候變化與扶貧專項(xiàng)資金或適應(yīng)基金，重點(diǎn)支持同時(shí)具有顯著適應(yīng)氣候變化和扶貧雙重目標(biāo)的活動(dòng)。中國清潔發(fā)展機(jī)制基金是用CDM國家收入建立起來的政府性基金，可以在其中劃撥一部分資金用于設(shè)立國家適應(yīng)氣候基金。此外，隨著各地碳市場的建立，可以鼓勵(lì)地方政府建立適應(yīng)基金，用以支持各地的適應(yīng)活動(dòng)。

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在碳交易和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中將扶貧列為優(yōu)先支持目標(biāo)。碳匯和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為兩種市場化資金機(jī)制，在資金使用方式設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將貧困地區(qū)作為重點(diǎn)補(bǔ)助對(duì)象，提高補(bǔ)貼額度和范圍，使得資金在支持適應(yīng)氣候變化的同時(shí)，更有針對(duì)性的支持扶貧工作。

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