簡析歐盟碳金融發(fā)展實踐

隨著化石能源消費的供需矛盾以及由此造成的氣候環(huán)境問題日益凸顯，以歐盟國家為代表的發(fā)達國家紛紛提出低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，借助其在可再生能源、節(jié)能減排領域的技術優(yōu)勢，期望在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭和經(jīng)濟增長中繼續(xù)保持競爭優(yōu)勢。歐盟建立了全球聞名的碳交易市場，各成員國在碳排放交易、綠色信貸、碳基金等碳金融領域的發(fā)展也較為迅速。

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制定碳金融發(fā)展的法規(guī)制度。為推動溫室氣體減排，2000年，歐盟發(fā)布《溫室氣體綠皮書》，正式提出將二氧化碳排放權交易作為歐盟氣候政策的主要部分。2001年10月，歐盟發(fā)布了關于建立溫室氣體排放權交易市場的草案，經(jīng)過兩年多的修改和完善，于2003年10月正式頒布《排放權交易指令》，奠定了歐盟排放交易體系的法律基礎。

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在成員國層面上，2008年，英國發(fā)布了世界上第一部限制溫室氣體排放的法案——《氣候變化法案》，致力于建立具有法律約束性的長期框架。按照該法案的要求，英國政府必須削減二氧化碳以及其他溫室氣體的排放，實現(xiàn)2050年削減80%的溫室氣體排放額。依照在《京都議定書》中的承諾，英國愿意幫助其他歐盟成員國多承擔部分溫室氣體減排責任，其中，根據(jù)歐盟內部的“減排量分擔協(xié)議”承諾減排12.5%，比減排8%的年平均目標高出4.5個百分點。不僅如此，英國政府還進一步行動，致力于到2050年減排60%的二氧化碳。此外，英國政府又推出了諸多政策措施，推動低碳經(jīng)濟發(fā)展。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網(wǎng)-tan pai fang . com

建立市場化的碳排放交易體系。2005年1月，歐盟正式啟動實施歐盟排放交易體系(EU ETS)，落實溫室氣體排放交易。EU ETS建立了總量管制和配額交易的制度，對各成員國的排放設置限額，成員國則將減排目標分解到國內的排放企業(yè)，明確減排上限，實行強制性的溫室氣體減排。EU ETS現(xiàn)已覆蓋歐盟27個成員國的約12000多個排放主體，占到了歐盟一半以上的溫室氣體排放量，成為全球最大的基于配額的溫室氣體排放交易市場。

EU ETS確定了每個階段的排放總量，并將排放權分配給各個成員國，實行強制性的二氧化碳減排。各國政府再將分配到的總排放量，分配到國內的排放大戶，納入強制管制范圍的主體為涉及溫室氣體排放的工業(yè)企業(yè)，如煉油廠、煉焦廠、2000萬瓦以上的電廠、鋼鐵廠、水泥廠、玻璃廠、陶瓷廠及紙漿造紙廠等。所有受排放管制的企業(yè)，在得到分配的排放配額——歐盟排放配額（EUAs）——后，可以通過使用先進節(jié)能技術、節(jié)約能源和限制產(chǎn)量等措施，以確保將當年的實際碳排放量控制在配額額度范圍內。如果企業(yè)的實際排放量超出了所分配的排放權，則要通過碳交易市場購買尚余配額企業(yè)的剩余配額，或接受歐盟的巨額罰款。除接受處罰外，超額排放的部分還將從下一年的排放配額中予以扣除。當然，如果企業(yè)超額完成減排任務，剩余的排放指標可以在碳交易市場上進行交易并獲得一定收益，成為企業(yè)的“碳資產(chǎn)”。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com

歐盟按照《京都議定書》規(guī)定的減排目標確定總體排放量，即“歐盟排碳配額(EUR)”，一個配額代表l噸的二氧化碳排放量。自2008年啟動運行以來，納入強制減排的企業(yè)每超額排放1噸二氧化碳，將被罰款100歐元。除罰款外，歐盟還通過其鏈接指令函，允許受管制的企業(yè)通過使用清潔發(fā)展機制（CDM）經(jīng)核證的減排量（CERs）和聯(lián)合履行機制減排配額單位（AAUs），達到減排目標。為擴大EU ETS的影響，進一步降低企業(yè)的履約成本，EU ETS還積極與其他自愿減排交易市場，通過雙邊認證進行連接，允許其相應的減排量進入EU ETS市場買賣流通。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai fan g.com