全國碳市場首輪擴容加速，鋼鐵、水泥等行業(yè)奔赴“入市”大考

全國碳市場走過三周年之際，多個傳統(tǒng)碳排放大戶行業(yè)或加速“入市”。

 

生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋日前表示，將穩(wěn)步擴大行業(yè)覆蓋范圍，盡快將鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點排放行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場。

 

“擴大碳市場行業(yè)覆蓋范圍，將有助于提高碳市場的減排作用，提高碳市場的效率，改進行業(yè)公平性。”8月22日，清華大學能源環(huán)境經(jīng)濟研究所所長、清華大學碳中和研究院氣候治理與氣候金融中心首席科學家張希良在首鋼股份承辦的一場主題論壇上如是表示。

 

在2021年全國碳市場啟動之時，中國即聲明了將堅持“成熟一個、納入一個”的原則，同時提出了“十四五”期間將八大高排放行業(yè)逐步有序納入碳市場的目標。而對于被納入碳市場的行業(yè)而言，面前的機遇與挑戰(zhàn)并重。

 

對于“準入市”的鋼鐵、水泥等行業(yè)而言，如何奔赴這場大考？

 

啟動三周年，全國碳市場首輪擴容加速

 

全國碳市場啟動三周年，至今發(fā)電行業(yè)依然是市場中唯一的交易主體。不過更多行業(yè)“入市”已呼之欲出。

 

7月21日，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在中國碳市場大會上表示，碳市場運行總體平穩(wěn)有序，將加快推進全國碳市場各項建設(shè)工作，穩(wěn)步擴大行業(yè)覆蓋范圍，盡快將鋼鐵、水泥、鋁冶煉等重點排放行業(yè)納入全國碳排放權(quán)交易市場。

 

對于碳市擴容，市場已有相應預期。在首鋼股份承辦的第二屆黨建引領(lǐng)綠色低碳發(fā)展主題論壇上，金隅冀東水泥綠色低碳推進部部長姜雨生表示，水泥行業(yè)納入全國碳市場的進程在加快，預計將在2024年入市，2024年8月底前或?qū)⒊雠_與水泥行業(yè)入市相配套的核算指南、核查指南，從2025年開始正式履約。

 

鋼鐵、水泥等行業(yè)傳統(tǒng)碳排大戶的身份，使其位列碳市場啟動前夕外界預想將被首批納入的八大行業(yè)中。此輪擴容如被納入，亦不超出外界預期。

 

“水泥行業(yè)二氧化碳年排放量約13億噸，約占全國碳排放總量13%，僅次于電力和鋼鐵行業(yè)。”姜雨生表示，中國是全球最大的水泥生產(chǎn)國和消費國，2023年中國水泥生產(chǎn)量占世界的50%。2010年至2020年，水泥行業(yè)碳排放量呈波動上升的趨勢。

 

據(jù)北京首鋼股份有限公司總經(jīng)理助理劉風剛介紹，中國鋼產(chǎn)量占全球總量的50%以上，碳排放量占全國碳排放總量約14%，是碳排放量最高的制造業(yè)。

 

來自產(chǎn)業(yè)鏈鏈主的降碳需求也成為制造業(yè)企業(yè)主動轉(zhuǎn)型的動力，汽車行業(yè)即是一例。據(jù)介紹，今年以來，首鋼股份與華晨寶馬、吉利汽車集團等下游客戶深化合作，推動汽車鋼材的全鏈條優(yōu)化，開展低碳排放汽車鋼材的研發(fā)與應用，實現(xiàn)資源的高效利用與循環(huán)利用。

 

水泥等行業(yè)機遇與挑戰(zhàn)并存

 

對于接下來有望被納入碳市的行業(yè)而言，“入市”將是機遇與挑戰(zhàn)并存。

 

姜雨生表示，水泥行業(yè)被納入碳市場，有利于優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升市場競爭力，獲得碳交易收益，但另一方面，也將對業(yè)內(nèi)企業(yè)的運營能力、創(chuàng)新研發(fā)能力、碳資產(chǎn)管理能力等提出挑戰(zhàn)。被納入碳市場后，企業(yè)將面臨更加嚴格的減產(chǎn)、減煤、減碳、減污、履約等多維度的限制和要求，間接提高了行業(yè)門檻。低碳發(fā)展的目標下，企業(yè)需要進行工藝與裝備的升級，將增加運營成本。同時，水泥行業(yè)現(xiàn)有降碳技術(shù)大多集中于能源消耗環(huán)節(jié)，大幅有效降碳手段匱乏，對創(chuàng)新研發(fā)能力提出了挑戰(zhàn)。

 

劉風剛提到了行業(yè)被納入碳市場時因配套政策、認證機制不夠完善而面臨的尷尬。其中之一即直購綠電在碳核查時暫不能核算降碳效果。此外劉風剛表示，企業(yè)使用國內(nèi)綠證在國際互認方面存在困難，冀北國內(nèi)綠證約18元/張，國際I-REC綠證約7.5元/張。I-REC綠證能定向用于某種產(chǎn)品上，但國內(nèi)綠證尚不能定向使用，他因此建議，國內(nèi)官方機構(gòu)加快國內(nèi)綠證國際互認的進度，達到全面互認的效果。

 

此外，數(shù)據(jù)質(zhì)量是保證碳市場健康平穩(wěn)有序的基礎(chǔ)，可以說是碳市場的生命線。自今年5月1日起施行的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》對防范和懲處碳排放數(shù)據(jù)造假行為做出了明確規(guī)定。

 

劉風剛就鋼鐵行業(yè)面臨的數(shù)據(jù)質(zhì)量問題特別提出，鋼鐵行業(yè)物質(zhì)流、能量流的規(guī)模一般非常巨大，各種消耗、產(chǎn)出的物料計量相對來說準確度要差一些，同時各種氣體以及蒸汽，精準計量本身存在較大技術(shù)難度，鋼鐵企業(yè)相對較差的計量環(huán)境對計量的準確性也有較大影響，因此，鋼鐵行業(yè)數(shù)據(jù)的準確性問題入市之前需充分考慮。

 

而產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間的配合也有助于形成協(xié)同降碳聯(lián)盟。據(jù)悉，首鋼在全球率先實現(xiàn)了全流程超低排放。集團通過產(chǎn)業(yè)合作的方式，推進資源綜合利用，例如利用海水淡化產(chǎn)生的濃鹽水為下游化工企業(yè)服務(wù)，聯(lián)合金隅集團、北京科技大學利用煉鋼環(huán)節(jié)產(chǎn)生的鋼渣生產(chǎn)新型建筑材料等。

 

貝殼財經(jīng)記者關(guān)注到，碳金融也正對激活碳市場起到了日益重要的作用。據(jù)張希良介紹，中國實現(xiàn)碳中和能源領(lǐng)域投資需求2021年至2060年累計投資為195萬億至248萬億元，年均4.9萬億至6.2萬億元。

 

姜雨生提到，2023年集團首個CCUS項目獲得1.45億元綠色金融貸款，利率2.65%。集團圍繞主業(yè)低碳轉(zhuǎn)型需求，多元化融資渠道，靈活運用綠色信貸、債券發(fā)行等融資方式。

 

新京報貝殼財經(jīng)記者 朱玥怡

 

編輯 岳彩周

 

校對 盧茜