全國碳市場運(yùn)行現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及未來展望

 

完善總量設(shè)定和配額分配方法。在國務(wù)院正式出臺(tái)《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》以及我國碳達(dá)峰“1+N”政策后，生態(tài)環(huán)境部將根據(jù)有關(guān)政策，聯(lián)合行業(yè)主管部門確定各行業(yè)長期減排目標(biāo)和碳市場配額分配目標(biāo)。在“雙碳”目標(biāo)下，從強(qiáng)度控制為主的碳市場逐步過渡到總量控制為主的碳市場，通過自上而下的配額分配方案，充分體現(xiàn)碳市場對減排的促進(jìn)作用。

 

在具體的分配方法上，生態(tài)環(huán)境部將優(yōu)先采用基準(zhǔn)法，通過配額分配方法標(biāo)尺來調(diào)控行業(yè)減排壓力。對行業(yè)基準(zhǔn)值在納入初期難以確定的行業(yè)，將聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)和主要企業(yè)完善數(shù)據(jù)收集方案，隨著數(shù)據(jù)完善制定合適的行業(yè)基準(zhǔn)值。后期隨著碳市場的逐步運(yùn)行成熟，可以擴(kuò)大有償分配比例，逐步過渡到以拍賣為主的交易模式。

 

重啟CCER機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部尚未公布CCER機(jī)制改革的相關(guān)安排，但北京綠色交易所作為老CCER注冊登記系統(tǒng)的維護(hù)單位，已經(jīng)招標(biāo)建設(shè)新的全國CCER注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)。相信在2022年，CCER機(jī)制將有望重新啟動(dòng)，支持全國碳市場、試點(diǎn)碳市場、自愿抵消市場以及國際航空碳減排市場的需求。

 

具體工作上，主管部門需要盡快完成對CCER項(xiàng)目交易管理辦法的修訂，根據(jù)技術(shù)發(fā)展修訂減排方法學(xué)，推動(dòng)重啟備案申請，根據(jù)全國碳市場的需求制定能夠維持市場均衡的抵消規(guī)則。在確保CCER質(zhì)量的前提下，盡快重啟溫室氣體自愿減排項(xiàng)目和減排量受理，進(jìn)一步簡化項(xiàng)目審定和減排量核證程序。通過重啟CCER機(jī)制，豐富全國碳市場交易種類，提高市場流動(dòng)性，提升企業(yè)參與碳市場交易的積極性。 本`文內(nèi).容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網(wǎng) t a npai fan g.com