馬愛民：推進(jìn)全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè) 支撐實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)

 

自2013年陸續(xù)開市以來，北京等七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)總體保持了平穩(wěn)運(yùn)行的態(tài)勢(shì)，形成了各具特色的試點(diǎn)碳交易體系。各碳交易試點(diǎn)不斷健全相關(guān)政策法規(guī)體系，制定了本轄區(qū)碳交易管理辦法等相關(guān)政策文件，積極推動(dòng)地方人大通過碳交易立法，著力夯實(shí)技術(shù)支撐力量，為碳交易活動(dòng)有序?qū)嵤┨峁┍Ｕ稀，F(xiàn)階段，試點(diǎn)碳市場(chǎng)在普遍覆蓋了轄區(qū)電力、鋼鐵、水泥等高排放行業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)排放特征納入了陶瓷、建筑等領(lǐng)域，持續(xù)拓展市場(chǎng)機(jī)制在其碳減排工作中的應(yīng)用范圍，共覆蓋近3000家重點(diǎn)排放單位，基本涵蓋了試點(diǎn)地區(qū)重要排放源。同時(shí)，試點(diǎn)碳市場(chǎng)逐步豐富了市場(chǎng)主體、交易產(chǎn)品與方式，除重點(diǎn)排放單位外，現(xiàn)有1082家（含1家境外投資機(jī)構(gòu)）非履約機(jī)構(gòu)和11169個(gè)自然人參與試點(diǎn)碳市場(chǎng)；在配額和國(guó)家核證自愿減排量（CCER）現(xiàn)貨交易的基礎(chǔ)上，探索開展了碳期貨等碳金融業(yè)務(wù)，創(chuàng)新碳普惠模式，不斷提高配額有償分配比例，提高碳定價(jià)效率。

 

截至2020年8月末，七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量4.06億噸，累計(jì)成交額約92.8億元。其中，廣東、湖北、天津、上海、深圳等五個(gè)試點(diǎn)探索了有償分配方式，同期累計(jì)成交量3000余萬噸，累計(jì)成交額約11.5億元，成為配額分配領(lǐng)域重要方式。在二級(jí)市場(chǎng)交易方面，七個(gè)試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額累計(jì)成交量約3.8億噸，累計(jì)成交額達(dá)81.3億元，構(gòu)成了市場(chǎng)流通的主體部分?？傮w來看，試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額價(jià)格普遍集中于20～30元/噸的區(qū)間（見下圖），試點(diǎn)間價(jià)格差異在近年來逐步顯現(xiàn)，其中北京、上海碳市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較高，一度超過了80元/噸的水平，體現(xiàn)出試點(diǎn)碳市場(chǎng)間差異化的市場(chǎng)供需形勢(shì)。

 

2019年試點(diǎn)碳市場(chǎng)配額月度均價(jià)走勢(shì)

 

此外，碳交易試點(diǎn)積極配合全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)需要，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能力建設(shè)等領(lǐng)域扮演重要角色，促進(jìn)相關(guān)試點(diǎn)重點(diǎn)排放單位適應(yīng)全國(guó)碳交易體系新要求。