上海碳排放交易試點實踐經(jīng)驗及啟示

 

總結(jié)上海碳交易試點建設(shè)運行的經(jīng)驗來看，碳排放交易制度是市場化的管理制度，碳排放交易市場是政策性的市場，在制度建設(shè)、市場建設(shè)和市場創(chuàng)新發(fā)展的過程中，需要正確有效的處理好以下關(guān)系：

 

一是要正確處理好政府與市場的關(guān)系。政府部門建立制度。政府部門是制度和市場的建立者也是管理者。作為建立者，應(yīng)從制定政策、建立制度的角度出發(fā)，逐步建立起科學、有效、具有延續(xù)性的制度，給予市場足夠的信心和穩(wěn)定政策信號；作為管理者，應(yīng)結(jié)合市場的需求不斷完善制度，給予市場足夠的支撐，引導(dǎo)形成健康有效的交易市場。交易市場依規(guī)運行。就交易市場本身而言，穩(wěn)定、明晰、有效的制度和管理是良好市場運行環(huán)境形成的基礎(chǔ)，將激發(fā)交易主體的參與度和積極性。市場的依法依規(guī)運行，將使交易市場價格形成機制、資源配置功能的運行更為合理。

 

二是要正確處理好市場創(chuàng)新與風險控制的關(guān)系。交易市場產(chǎn)品、服務(wù)及機制創(chuàng)新都是保持市場活力和蓬勃發(fā)展的重要動力，同時也會帶來對風險控制和管理的新要求。對于碳市場而言，市場的發(fā)展和穩(wěn)定同樣重要，因此：一是要支持碳市場的產(chǎn)品和機制創(chuàng)新，結(jié)合市場的發(fā)展階段循序漸進地推動市場創(chuàng)新，使市場運行更有效；二是要充分分析了解市場需求，形成符合市場主體需要的產(chǎn)品和服務(wù)；三是要充分認識可能存在的市場風險，形成有力的風險控制制度，穩(wěn)妥、有序的推進和支持碳市場的創(chuàng)新和發(fā)展。