推進碳排放交易和碳市場建設(shè)

文章來源:中國環(huán)境報碳交易網(wǎng)2019-02-13 21:41

 
推進碳排放交易和碳市場建設(shè)

 
碳排放權(quán)交易試點是國家賦予湖北的光榮使命。自開展碳交易試點以來,湖北搶抓機遇,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹立新發(fā)展理念,堅持改革創(chuàng)新不動搖,堅持科學發(fā)展、綠色發(fā)展不動搖,在制度設(shè)計、平臺建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場監(jiān)管、能力建設(shè)和服務(wù)創(chuàng)新等方面務(wù)實推進,取得了初步成效。
 
試點工作進展和主要成效
 
湖北碳市場已經(jīng)歷4個履約周期,4年來,碳排放權(quán)交易履約率均為100%,利用市場機制促進節(jié)能減碳效果明顯。2014—2016年,控排企業(yè)碳排放量同比分別下降3.14%、6.05%、2.59%;碳市場運行平穩(wěn),各項指標位居前列。截至2018年12月31日,配額總成交3.23億噸,成交總額74.7億元。其中,配額二級市場累計成交量達3.21億噸,占全國60.56%;成交額74.3億元,占全國66.65%。2017年8月,湖北碳排放權(quán)交易試點工作被省委、省政府授予“湖北改革獎(項目獎)”。
 
加強組織領(lǐng)導,健全工作機制。湖北省委、省政府高度重視碳交易和碳市場建設(shè)工作,多次召開專題會議研究部署相關(guān)重大問題。省政府成立應對氣候變化工作領(lǐng)導小組,統(tǒng)籌部署各項工作。成立由多部門、跨學科專家組成的碳排放權(quán)交易專家委員會,對碳市場建設(shè)提供決策參考和技術(shù)支撐。政府主導、專家咨詢、多部門參與的工作機制已逐步形成。省政府加大資金投入,每年投入1500萬元,重點用于碳交易的專題研究、平臺打造、體系和能力建設(shè)、企業(yè)碳排放量核查等工作。
 
完善制度體系,加快平臺建設(shè)。制定出臺《湖北省碳排放權(quán)交易試點工作實施方案》《湖北省碳排放權(quán)管理和交易暫行辦法》《湖北省碳排放配額分配方案》《湖北省溫室氣體排放核查指南(試行)》等法規(guī)和文件,實現(xiàn)碳交易各個環(huán)節(jié)均有法規(guī)政策支撐,形成了上下配套的制度體系。建成規(guī)范穩(wěn)定的注冊登記、溫室氣體排放報送和交易平臺。
 
培育市場主體,加強風險防范。公開遴選兩批共8家核查機構(gòu)參與碳排放核查工作。交易主體控排企業(yè)的年綜合能耗門檻,從試點初期的6萬噸標煤擴大到1萬噸標煤,企業(yè)范圍從138家擴大到344家。鼓勵主體多元化,允許個人和合格境外投資者參與。目前,344家控排企業(yè)、204個機構(gòu)、8942名個人以及合格境外投資者參與湖北碳市場,多元主體參與體系基本形成。出臺《湖北省碳排放配額投放和回購管理辦法(試行)》等制度以及調(diào)整日議價漲跌幅區(qū)間等舉措,保障碳價穩(wěn)定。嚴密監(jiān)控市場行為,采取約談、警告等舉措,防范惡意擾亂市場秩序行為發(fā)生。
 
穩(wěn)妥推進履約,開展各類創(chuàng)新。形成“事前充分準備、事中嚴密監(jiān)管、事后梳理總結(jié)”的履約工作流程。事前充分準備即在履約周期前組織專家專題研討,分析市場整體供求,關(guān)注異常企業(yè),提前制定應急方案。事中嚴密監(jiān)管即在履約過程中指導缺口較大的企業(yè)低價購買,避免高價履約。監(jiān)控出入金和配額劃轉(zhuǎn),關(guān)注大額資金和大戶交易行為,避免操縱市場價格。事后梳理總結(jié)即召集各方面專家梳理總結(jié)問題和經(jīng)驗,為下一年度工作做充分準備。同時,積極開展碳金融創(chuàng)新,幫助企業(yè)累計融資15.4億元。創(chuàng)新生態(tài)扶貧模式,累計使用107萬噸省內(nèi)貧困地區(qū)產(chǎn)生的CCER(中國核證減排量),為貧困地區(qū)帶來收益1300萬元。
 
承接國家任務(wù),助力全國市場。將“高水平建設(shè)全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)”納入省委年度重點工作和省政府工作報告。省政府成立全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)建設(shè)工作領(lǐng)導小組。組織完成《全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)建設(shè)方案》等頂層設(shè)計工作。目前,三大數(shù)據(jù)中心場地已經(jīng)落實,系統(tǒng)已基本具備上線運行的條件。 內(nèi).容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網(wǎng) t a np ai f an g.com

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