先行先試 “湖北經(jīng)驗”領(lǐng)跑碳交易市場

 

   成功的道路注定不平坦，“湖北經(jīng)驗”的背后是不斷試錯、不斷創(chuàng)新。在摸索期遇到的問題如何解決，交易中心有哪些心得可供業(yè)界人士參考呢？張杲總結(jié)了三個方面：第一個方面，多渠道突破建設(shè)難。一是結(jié)合黨建理論學(xué)習(xí)，提高政府認(rèn)識。通過省委黨校開設(shè)碳市場、碳金融課程，將碳交易理論和市場體系基礎(chǔ)知識普及到縣處級干部層面。二是爭取政府支持，提高企業(yè)認(rèn)識。通過國資、發(fā)改等行政主管部門聯(lián)合主辦的形式，提高企業(yè)對碳交易的重視程度，集中或分區(qū)域?qū)嘏牌髽I(yè)進(jìn)行碳資產(chǎn)管理能力培訓(xùn)。三是聚焦農(nóng)林項目，提高項目開發(fā)能力。通過與農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門合作，分領(lǐng)域?qū)CER項目業(yè)主進(jìn)行碳資產(chǎn)開發(fā)培訓(xùn)，提升業(yè)主CCER項目開發(fā)能力。四積極宣傳引導(dǎo)，提高公眾認(rèn)識。通過平面和網(wǎng)絡(luò)媒體，宣傳碳市場政策、功能和信息。引導(dǎo)公眾逐步知曉、熟悉、參與碳市場。

 

   第二個方面，多手段解決企業(yè)參與難題。一是通過政策控制成本，減少企業(yè)后顧之憂。湖北在碳交易管理辦法中制定“天花板”條款，將企業(yè)參與碳交易的成本鎖定在20萬噸或初始配額20%以內(nèi)，使企業(yè)履約成本可預(yù)測、可控制，消除企業(yè)對增產(chǎn)及履約成本的顧慮。二是通過碳金融創(chuàng)新引導(dǎo)，激勵企業(yè)積極參與。碳質(zhì)押貸款、碳資產(chǎn)托管等碳金融業(yè)務(wù)的推廣，受到了控排企業(yè)的積極評價，釋放出碳資產(chǎn)是有價優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的市場信號，引導(dǎo)企業(yè)主動參與市場。三是通過處罰機(jī)制約束，維護(hù)市場公平秩序。對未履約企業(yè)除罰款外，湖北碳市場還將扣罰下期配額、納入碳排放黑名單，并將履約情況納入國有企業(yè)績效考核評價體系。

 

   第三個方面，多方式保證市場平穩(wěn)運行。一是建立政策靈活機(jī)制。湖北配額采用“一年一分配，一年一清算”制度，能夠及時調(diào)整市場供需關(guān)系。二是建立市場調(diào)整機(jī)制。對未經(jīng)交易的配額收回注銷，確保市場供需平衡。三是建立政府入市機(jī)制。將政府預(yù)留配額和政府配額拍賣資金設(shè)立市場風(fēng)險調(diào)控基金，適時入市調(diào)整市場供需關(guān)系，防止因經(jīng)濟(jì)不確定性導(dǎo)致的配額分配過多或過低導(dǎo)致市場暴漲或暴跌，維護(hù)市場穩(wěn)定。